Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 июня 2017 г. № ЛО-1164/05 “Об изменениях нормативного правового регулирования приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и на подготовительные отделения”

Минобрнауки России информирует об изменениях в нормативном правовом регулировании приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и на подготовительные отделения.

Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 93-ФЗ) установлено, что при приеме на обучение исключается требование наличия заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях, установленное ранее Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ):

для приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (далее вместе - инвалиды), на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты (далее - особая квота) (часть 5 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ);

для приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 7 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ);

для предоставления детям-инвалидам, инвалидам I и II групп преимущественного права зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (часть 9 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, ссылка на часть 7 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ).

Необходимо отметить, что согласно пункту 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, гражданину, признанному инвалидом, выдаются:

справка, подтверждающая факт установления инвалидности (далее - справка об инвалидности); указанная справка включает в себя сведения о группе инвалидности и причине инвалидности*;

индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее - индивидуальная программа реабилитации); указанная программа включает в себя заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательных организациях высшего образования**.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 (далее - Порядок), является подзаконным нормативным правовым актом и действует в части, не противоречащей федеральным законам. В соответствии с этим нормы Порядка, касающиеся представления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях (абзац третий пункта 7 Порядка в части указанного заключения, пункт 34 Порядка в части указанного заключения, подпункт 2 пункта 35 Порядка в части указанного заключения, подпункт 6 пункта 68 Порядка), не подлежат применению.

Таким образом, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ, инвалид, поступающий на обучение в пределах особой квоты или желающий воспользоваться преимущественным правом зачисления, представляет в соответствии с подпунктом 12 или 13 пункта 68 Порядка справку об инвалидности. При этом не требуется представление документа, содержащего заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих организациях, поэтому инвалид не должен представлять индивидуальную программу реабилитации, которая ранее представлялась в соответствии с подпунктом 6 пункта 68 Порядка.

Подтверждение факта установления инвалидности необходимо также для поступающих, указанных в подпункте «а» подпункта 1 пункта 21 Порядка, при намерении участвовать в конкурсе по результатам общеобразовательных вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно (подпункт 4 пункта 68 Порядка). Указанные поступающие представляют справку об инвалидности.

Кроме того, для создания специальных условий при проведении вступительных испытаний (подпункт 5 пункта 68 Порядка) необходимо представление документа, подтверждающего особенности психофизического развития, индивидуальные возможности и состояние здоровья поступающего, которые, согласно пункту 92 Порядка, являются основанием для создания указанных специальных условий. В качестве такого документа может быть представлена индивидуальная программа реабилитации. Однако, к представленной инвалидом индивидуальной программе реабилитации не предъявляется требование о наличии в ней заключения об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях.

_____________________________

* Приказ Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».

** Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».