Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 мая 2017 г. N 305-АД16-20398 Состоявшиеся судебные акты о привлечении унитарного предприятия к административной ответственности за нарушение сроков доставки адресату судебных извещений подлежат отмене, поскольку в действиях предприятия отсутствует состав вмененного ему правонарушения

резолютивная часть определения объявлена 24 мая 2017 г.

полный текст определения изготовлен 26 мая 2017 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

судей Антоновой М.К., Тютина Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2016 по делу N А40-172485/2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 по тому же делу

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о признании незаконными и отмене постановлений заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Водопьянова В.Ф. от 09.08.2016 N 87-А/16/77056, N 88-А/16/77056, N 98-А/16/77056 и N 99-А/16/77056 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании приняли участие представители:

федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Крайков А.С., Сагаровский А.А.;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве - Биченков А.В., Степанян В.А., заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Водопьянов В.Ф.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г., выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Водопьянова В.Ф. от 09.08.2016 N 87-А/16/77056, N 88-А/16/77056, N 98-А/16/77056 и N 99-А/16/77056 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016, предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

Предприятие обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Першутова А.Г. от 10.04.2017 кассационная жалоба предприятия вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила следующее.

Постановлениями заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Водопьянова В.Ф. от 09.08.2016 N 87-А/16/77056, N 88-А/16/77056, N 98-А/16/77056 и N 99-А/16/77056 предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по каждому постановлению.

Основанием для привлечения предприятия к указанной административной ответственности послужил выявленный факт нарушения предприятием правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, а именно: почтовые отправления разряда "Судебное" (почтовые идентификаторы N 11573799952547, N 11573799766006, N 11573791090162, N 11573791126861) поступили в отделение почтовой связи (далее - ОПС) адресата с нарушением двухдневного контрольного срока пересылки (без учета дня приема), установленного подпунктом "б" пункта 6 "Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160 (далее - Нормативы).

Не согласившись с указанными постановлениями о привлечении к административной ответственности, предприятие оспорило их в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно статье 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Рассматривая настоящий спор, установив, что отправленные 20.06.2016 из ОПС отправителя спорные почтовые отправления разряда "Судебное" поступили в ОПС адресата 22.06.2016, суды пришли к выводу о нарушении предприятием двухдневного контрольного срока пересылки, установленного подпунктом "б" пункта 6 Нормативов.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, положениями упомянутых Нормативов, суды пришли к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, и признали правомерными оспариваемые постановления о привлечении к административной ответственности, отказав предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Однако выводы судов о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, нельзя признать правомерными.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприятию вменяется нарушение двухдневного контрольного срока пересылки, установленного подпунктом "б" пункта 6 Нормативов, в отношении спорных почтовых отправлений, принятых к пересылке в ОПС отправителя 20.06.2016, а доставленных в ОПС адресата 22.06.2016.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации 2 дня.

Установленный подпунктом "б" пункта 6 Нормативов двухдневный контрольный срок пересылки не включает в себя день приема почтового отправления.

Таким образом, принятые к пересылке в ОПС отправителя 20.06.2016 спорные почтовые отправления разряда "Судебное" были доставлены в ОПС адресата 22.06.2016 - в установленный Нормативами контрольный срок пересылки для названных почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, в действиях предприятия отсутствует состав вмененного правонарушения при пересылке спорных почтовых отправлений, в связи с чем привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 КоАП РФ, является незаконным.

На основании изложенного, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявленные предприятием требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2016 по делу N А40-172485/2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 по тому же делу отменить.

Заявление федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" удовлетворить.

Постановления заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Водопьянова В.Ф. от 09.08.2016 N 87-А/16/77056, N 88-А/16/77056, N 98-А/16/77056 и N 99-А/16/77056 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконными и отменить.