Письмо Минфина России от 27 марта 2017 г. N 02-05-11/17533 О применении кодов видов доходов бюджетов муниципальных образований для возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет, детализации пятого разряда направлений расходов и о применении видов расходов классификации расходов бюджетов по расходам на предоставление субсидий некоммерческим организациям

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение и сообщает.

1. По вопросу применения кодов видов доходов бюджетов муниципальных образований для возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет.

Приложением 1.1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации, Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2016 N 230н), утвержден перечень кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов для возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет.

Указанный перечень включает в себя обособленные коды классификации доходов бюджетов по возврату остатков неиспользованных целевых средств, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года на счетах бюджетов, которым предоставлены целевые средства, - 000 2 19 ХХХХХ 00 0000 151, при этом 8-11 разряды указанных кодов классификации доходов увязываются с обособленными кодами направлений расходов (6-9 разряды кода целевой статьи расходов федерального бюджета), по которым предоставлялись целевые средства.

Возврат из бюджета муниципального образования остатков межбюджетной субсидии подлежит отражению по обособленному коду вида доходов бюджета муниципального образования 000 2 19 ХХХХХ YY 0000 151, соответствующему целевому назначению предоставления субсидии, в том числе остатков субсидии, предоставленной из бюджета субъекта Российской Федерации на условиях софинансирования с федеральным бюджетом.

2. По вопросу детализации пятого разряда направлений расходов R0000 - R9990.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, с учетом положений Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).

Указаниями N 65н утверждена структура кода целевой статьи расходов соответствующего бюджета, включающая код программной (непрограммной) статьи (8-12 разряды кода классификации расходов бюджетов) и код направления расходов (13-17 разряды кода классификации расходов бюджетов) (подпункт 4.1.1 "Общие положения" пункта 4.1 "Целевые статьи расходов бюджетов" раздела III "Классификация расходов бюджетов").

Коды направлений расходов, содержащие значения R0000 - R9990, используются для отражения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации в полном объеме, необходимом для исполнения соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета субсидии.

При формировании кодов целевых статей расходов, содержащих направления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации R0000 - R9990, обеспечивается на уровне второго-пятого разрядов направлений расходов однозначная увязка данных кодов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации с кодами направлений расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, предоставляющего соответствующую субсидию.

Вместе с тем согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13.02.2017 N 23н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" коды целевых статей расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), по соответствующим мероприятиям (направлениям расходов), по которым приложением к соглашению о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета предусмотрены различные уровни софинансирования, устанавливаются финансовым органом субъекта Российской Федерации с необходимой детализацией пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990, и (или) 8-12 разрядов кода расходов бюджетов (программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета).

При этом в соответствии с положениями подпункта 4.1.1 "Общие положения" пункта 4.1 "Целевые статьи расходов бюджетов" раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает единую структуру программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета (8-12 разряды кода расходов бюджетов).

Иной детализации кодов направлений расходов R0000 - R9990 в настоящее время Указаниями N 65н не предусмотрено.

При наличии потребности у субъекта Российской Федерации в разделении расходов бюджета субъекта Российской Федерации по каждому объекту капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета при одинаковом уровне софинансирования, финансовый орган субъекта Российской Федерации вправе установить необходимую детализацию в рамках программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов бюджета (8-12 разряды кода расходов бюджетов) в соответствии с положениями Указаний N 65н.

Вместе с тем, при невозможности осуществления указанной детализации в рамках программной (непрограммной) части кода целевой статьи расходов, необходимая детализация может быть реализована через детализацию пятого разряда кодов направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), содержащих значения R0000 - R9990.

Необходимые изменения учтены в проекте приказа "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н".

3. По вопросу порядка применения видов расходов классификации расходов бюджетов по расходам на предоставление субсидий некоммерческим организациям сообщаем следующее.

Статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта.

При этом субсидии на частичное возмещение затрат некоммерческих организаций, являющихся физкультурно-спортивными организациями, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в связи с оказанием ими услуг, связанных с обеспечением участия спортивных команд на официальных соревнованиях, в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие профессионального спорта.

В соответствии с Указаниями N 65н вышеуказанным расходам соответствует подгруппа видов расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)" классификации расходов бюджетов.

При этом согласно порядку применения элементов видов расходов указанной подгруппы финансовый орган субъекта Российской Федерации вправе применять виды расходов 631 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг", 632 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров. выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления", 633 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления", либо вид расходов 634 "Иные субсидии некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений)". При принятии решения о применении вида расходов 634, виды расходов 631-633 применению не подлежат.