Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 февраля 2017 г. N Д28и-1187 О вопросе расширения перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение ФКП.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 321-ФЗ) принят во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2015 г. N ДМ-П13-3001, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N Пр-815ГС.

При этом Федеральный закон N 321-ФЗ направлен на обеспечение расходования всех бюджетных средств, а также иных средств, полученных за счет использования государственной (муниципальной) собственности, по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, расходуются ли данные средства государственным органом или подведомственным унитарным предприятием.

Правоприменительная практика Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) показывает, что данный Федеральный закон обеспечивает своевременное осуществление закупок необходимых товаров, работ, услуг любыми заказчиками.

Вопросы, указанные в письме, рассматривались в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам рассмотрения принят Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данный закон предусматривает право Правительства Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации определить перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, которые будут вправе не применять положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом такие закупки будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В настоящее время перечень федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 2931-р.

Вопрос о целесообразности расширения данного перечня может быть решен по результатам анализа практики применения отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями Закона N 44-ФЗ при условии невозможности либо нецелесообразности акционирования таких унитарных предприятий. Указанное решение потребует согласования с Администрацией Президента Российской Федерации.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.