Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 24 января 2017 г. N АВ-03-31/692 "О представлении предложений по пункту 3 протокола совещания от 3 ноября 2016 г. N ВА/27-ПР/ИВ-13/741-пр"

Федеральное агентство лесного хозяйства в целях исполнения пункта 3 протокола совместного совещания у заместителя Министра Российской Федерации - руководителя Росреестра Абрамченко В.В. и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Рослесхоза Валентика И.В. от 0З.11.2016 N ВА/27-ПР/ИВ-13/741-пр сообщает следующее.

На основании плана-графика выполнения мероприятий по установлению границ лесного фонда, подготовленного в соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 04.02.2016 N АХ-П9-5пр, в I квартале 2017 г. в лесничествах, выбранных в качестве "пилотных", запланировано проведение мероприятий по переносу сведений о лесных участках из государственного лесного реестра в государственный кадастр недвижимости.

Акт о внесении сведений о ранее учтенных лесных участках (далее - Акт) оформляется в виде электронного документа (в виде файлов в формате XML), созданных с использованием XML-схем.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документа, вступили в силу 07 ноября 2016 г. Однако для формирования Акта в XML-формате, обеспечивающем считывание и контроль представленных данных, необходимо создание соответствующего модуля, позволяющего заполнить Акт в электронном виде.

Федеральным агентством лесного хозяйства обеспечена разработка соответствующего информационного ресурса.

По результатам опытного внедрения соответствующего программного продукта практика его реализации по "пилотным" регионам будет распространена на иные субъекты Российской Федерации.

В настоящее время в целях реализации приказа Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Приказ N 1) по заданию Федерального агентства лесного хозяйства ФГБУ "Рослесинфорг" и Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия совместно подготовили тестовый вариант Акта в XML-формате для внесения сведений о ранее учтенных лесных участках в государственный кадастр недвижимости, который направлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия.

Вместе с тем, по мнению Рослесхоза, реализация указанного Приказа должна осуществляться по лесничествам с установленными границами. В 2015 году установлены границы 37 лесничеств. В настоящее время завершаются работы по установлению границ 104 лесничеств. На 2017 год запланированы работы по установлению границ 186 лесничеств.

В целях реализации Приказа N 1 Росреестром разработан Алгоритм межведомственного взаимодействия при сопоставлении сведений государственного лесного реестра, государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о лесных участках.

В Акте о внесении сведений о ранее учтенных лесных участках, направляемых органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, в орган кадастрового учета, указываются в том числе сведения, содержащие описание местоположения границ лесных участков в виде списка координат в системе координат, установленной для ведения ГКН, в том числе полученное в результате векторизации проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков и (или) иных аналогичных материалов на планово-картографическом материале, с указанием метода и погрешности определения координат. Выполнение указанного вида работ требует специализированной подготовки в области кадастровой деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений наличие специалистов, имеющих право осуществлять кадастровую деятельность, не предусмотрено. Привлечение специалистов потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Рослесхоз считает целесообразным предоставление Росреестром Списка участков, которые по мнению Росреестра дублируют друг друга, и Списка земельных участков, которые имеют пересечения с землями лесного фонда, вместе с Перечнем ранее учтенных лесных участков для проведения дальнейшего анализа и подготовки Акта о внесении сведений о ранее учтенных лесных участках в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, для чего внести изменения в пункт 49 Приказа N 1.