Письмо Минфина России от 23 ноября 2016 г. N 02-05-10/69207 Об обеспечении принципа стабильности (преемственности) бюджетной классификации РФ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен ряд принципов бюджетной системы Российской Федерации (глава 5 БК РФ), в том числе принцип прозрачности (открытости) (ст. 36 БК РФ), означающий стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации.

Принцип стабильности (преемственности) бюджетной классификации Российской Федерации предусматривает назначение кодов бюджетной классификации Российской Федерации на условиях стабильности и (или) преемственности кодов бюджетной классификации Российской Федерации отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода) (пункт 2.2. раздела I "Общие положения" Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н (далее - Указания N 65н)).

Указаниями N 65н установлен перечень кодов видов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (приложение N 1 к Указаниям N 65н).

Внесение изменений (дополнение, исключение) в перечень кодов видов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в целях реализации изменений законодательства Российской Федерации, таких как изменение объекта налогообложения, субъектного состава плательщиков доходов (налогов, сборов и иных платежей) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, требований по распределению доходов между бюджетами, изменение состава (структуры) публично правовых образований, а также изменение требований внешней среды (пользователи бюджетной отчетности, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и др.) по раскрытию информации о поступающих доходах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Например, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2015 г. N 323-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 190н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н", применяемым начиная с 2016 года, для учета доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от акцизов на подакцизную продукцию утверждены соответствующие коды классификации доходов бюджетов, входящие в агрегированные коды 1 03 02000 01 0000 110 "Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации", 1 04 02000 01 0000 110 "Акцизы по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации".

В целях осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации соответствующие администраторы поступлений в бюджет в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. N 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" доводят до плательщиков информацию, необходимую для заполнения распоряжений о переводе денежных средств в бюджеты, в том числе код классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении платежей в бюджетную систему Российской Федерации, с целью своевременного их зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также при исполнении обязанности по уплате налогов и сборов, приобретении права на получение государственных и муниципальных услуг, плательщик должен руководствоваться информацией, доведенной до него администратором доходов бюджетов.

Вместе с тем, в целях обеспечения принципа стабильности (преемственности) бюджетной классификации Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации", разделе "Методический кабинет" размещаются соответствующие сопоставительные таблицы.