Приказ Федеральной антимонопольной службы от 7 июня 2016 г. № 729/16 “О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой”

В целях организации работы по принятию решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой, согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой, применяется центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России в отношении задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России.

3. Руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить неукоснительное выполнение требований порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 7 июня 2016 г. № 729/16

Порядок
принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой

I. Общие положения

1. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой (далее - Порядок), определяет процедуру принятия центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России (далее - администраторы доходов бюджета) решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой (далее - дебиторская задолженность).

II. Основные требования к порядку принятия решения

2. Решение о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности принимается администратором доходов бюджета.

3. Основаниями для принятия администраторами доходов бюджетов решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности являются законодательно установленные обстоятельства (случаи):

1) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятие судом акта, в соответствии с которым территориальный орган ФАС России утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям:

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен розыск должника или его имущества;

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- если с даты образования дебиторской задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

6) истечение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока, в части задолженности по административным штрафам, неуплаченным в установленный срок;

7) возврат взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части административных штрафов, не уплаченных по состоянию на 1 января 2015 года юридическими лицами, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

4. Документами, подтверждающими обстоятельства (случаи) признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, являются:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

вступивший в законную силу судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

5. Дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, администратором доходов формируются следующие документы:

выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности;

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности.

6. Обязанность по истребованию документов и сведений, необходимых для осуществления процедуры признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, возлагается на структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) администратора доходов бюджета, ответственное за составление Постановлений об административных правонарушениях (далее - ответственное структурное подразделение).

III. Порядок подготовки и принятия решений о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию

7. Решение о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности оформляется актом о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности (далее - Акт), который подписывается членами комиссии по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов на постоянной основе (далее - Комиссия), и утверждается руководителем администратора доходов бюджета.

8. Комиссия проводит заседания по мере поступления от ответственных структурных подразделений служебных записок с просьбой рассмотреть вопрос по признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, по установленной форме (Приложение № 1 к настоящему Порядку).

9. Ответственные структурные подразделения при наличии поступивших в их адрес документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за кварталом, составляют служебную записку и направляют ее в Комиссию вместе с документами, подтверждающими возникновение обстоятельства, являющегося основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. Служебная записка подписывается начальником ответственного структурного подразделения.

10. Служебная записка, направляемая в Комиссию должна содержать следующую информацию:

- полное наименование организации (ФИО физического лица);

- ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица);

- наименование платежа, код бюджетной классификации, по которому возникла дебиторская задолженность;

- сумму дебиторской задолженности;

- обстоятельство, являющееся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, с приложением документа в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

- справку о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности в хронологическом порядке, подписанную начальником ответственного структурного подразделения, с указанием реквизитов соответствующих документов и приложением их копий (при необходимости);

- заключение о наличии или отсутствии возможностей и/или перспектив возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

- при наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности, указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания;

- сведения о наличии/отсутствии информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника.

11. При поступлении в Комиссию служебной записки ответственного структурного подразделения, Комиссия запрашивает у главного бухгалтера (уполномоченного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) выписку из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности по установленной форме (Приложение № 2 к настоящему Порядку)

12. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 30 дней. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для принятия решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, срок рассмотрения документов исчисляется с даты получения Комиссией запрашиваемых документов.

13. Комиссия осуществляет следующие полномочия по рассмотрению вопроса о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию:

проводит анализ представленных документов и при необходимости дополнительно запрашивает у ответственного структурного подразделения иные документы и разъяснения;

устанавливает факт возникновения обстоятельства для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

принимает решение о возможности/невозможности дальнейшего принятия мер по возобновлению процедуры взыскания дебиторской задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

принимает одно из следующих решений:

а) признать дебиторскую задолженность безнадежной к взысканию, установив следующее:

- имеются основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания;

- отсутствуют основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

б) отказать в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. Данное решение оформляется Протоколом об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку, подписывается членами Комиссии, и не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

в случае признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию подготавливает Акт по форме согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку.

14. В случае разногласия мнений членов Комиссии, принимается решение об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

15. Акт представляется для утверждения руководителю администратора доходов бюджета в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

16. Копия протокола об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию направляется Комиссией в ответственное структурное подразделение с указанием причин отказа.

IV. Общие требования к оформлению решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию и отражению такого решения в бюджетном (бухгалтерском) учете

17. Оформленный Акт должен содержать следующую информацию:

полное наименование организации (ФИО физического лица);

ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица);

сведения о платеже, по которому возникла дебиторская задолженность;

код бюджетной классификации, по которому учитывается дебиторская задолженность;

сумму дебиторской задолженности, признанную безнадежной к взысканию;

дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

подписи членов Комиссии.

18. Подписанный руководителем администратора доходов бюджета Акт незамедлительно предоставляется Комиссией главному бухгалтеру (уполномоченному должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) для отражения данных в бухгалтерском учете.

19. Дебиторская задолженность, признанная безнадежной к взысканию, списывается с балансового учета администратора доходов бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение № 1
к Порядку принятия решения о
признании безнадежной к
взысканию дебиторской
задолженности по доходам,
администрируемым Федеральной
антимонопольной службой

Форма служебной записки
ответственного структурного подразделения

                                     В Комиссию по поступлению и выбытию

                                     активов

                            Служебная записка

     В соответствии с порядком принятия решения о признании безнадежной к

 взысканию  дебиторской  задолженности   по   доходам,   администрируемым

 Федеральной антимонопольной службой, ___________________________________

                (наименование ответственного структурного подразделения)

 просит рассмотреть вопрос о признании безнадежной к взысканию  следующую

 дебиторскую задолженность:

     - полное наименование организации (ФИО физического лица):

 ________________________________________________________________________

     - ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица): _____________________________

     - наименование платежа, код  бюджетной  классификации,  по  которому

 возникла дебиторская задолженность: ____________________________________

     - сумма дебиторской задолженности: _________________________________

     - обстоятельство, являющееся основанием  для  признания  дебиторской

 задолженности безнадежной к взысканию: ________________________________,

 с приложением документа (дата, номер): ________________________________;

     - справка о принятых  мерах  по  обеспечению  взыскания  дебиторской

 задолженности (дата, номер): __________________________________________;

     - заключение о наличии или отсутствии возможностей и/или  перспектив

 возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности, в том числе

 направленных на прекращение  обстоятельств,  являющихся  основанием  для

 признания      дебиторской       задолженности       безнадежной       к

 взысканию: _____________________________________________________________

 _______________________________________________________________________;

     - дата окончания срока возможного возобновления процедуры  взыскания

 (при наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской

 задолженности): _______________________________________________________;

     - сведения о  наличии/отсутствии  информации  о  лицах,  на  которые

 законом или иными правовыми актами  возложено  исполнение  обязательства

 ликвидированного должника: ____________________________________________.

 Приложение: ________ на ___ л. в __ экз.

 Начальник ответственного

 структурного подразделения                    ________________________

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

                                             "__" __________ 20__ г.

Приложение № 2
к Порядку принятия решения о
признании безнадежной к
взысканию дебиторской
задолженности по доходам,
администрируемым Федеральной
антимонопольной службой

Форма выписки
из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности, подлежащей взысканию

                                     В Комиссию по поступлению и выбытию

                                     активов

           Выписка из отчетности администратора доходов бюджета

  об учитываемых суммах дебиторской задолженности, подлежащей взысканию

    __________________________________________________________________

               Наименование администратора доходов бюджетов

                  по состоянию на _____________________

     Номер счета бюджетного учета (код)

Наименование организации (ФИО) должника	КБК	Реквизиты (дата и № ) документа основания образовавшейся задолженности	Сумма дебиторской задолженности, руб.

 Главный бухгалтер

 (уполномоченное должностное лицо*)  _____________   ___________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

 Дата                                     МП

_____________________________

* Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета администратора доходов бюджета, или лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета администратора доходов бюджета.

Приложение № 3
к Порядку принятия решения о
признании безнадежной к
взысканию дебиторской
задолженности по доходам,
администрируемым Федеральной
антимонопольной службой

Форма протокола
об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию

                                    "УТВЕРЖДАЮ"

                                    Председатель Комиссии по

                                    поступлению и выбытию активов

                                    ____________/_____________________

                                      (подпись)  (расшифровка подписи)

                                    "__" __________ 20__ г.

                             ПРОТОКОЛ N _____

           Заседания Комиссии по поступлению и выбытию активов

        __________________________________________________________

              (наименование администратора доходов бюджета)

 г. _________________                             "__" __________ 20__ г.

 Присутствовали:

 Председатель Комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 Члены комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 Повестка дня:

     Рассмотрение   служебной   записки    ответственного    структурного

 подразделения от "_" _____ 20_ г. N ___ по вопросу признания дебиторской

 задолженности   безнадежной   к   взысканию;   Выписки   из   отчетности

 администратора  доходов  бюджета  об  учитываемых   суммах   дебиторской

 задолженности, подлежащей взысканию; других документов.

 Комиссия:

     1. Провела анализ представленных документов:

 ________________________________________________________________________

  (перечислить документы, приложенные к служебной записке; дополнительно

                               запрошенные)

     Документы представлены в полном объеме/не в полном объеме.

     Замечаний  по  документам  нет/Замечания  по   документам   (указать

 недостатки).

     Дебиторская задолженность:

     полное наименование организации (ФИО физического лица);

     ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица);

     наименование   платежа,    по    которому    возникла    дебиторская

 задолженность;

     код бюджетной классификации,  по  которому  учитывается  дебиторская

 задолженность;

     сумма дебиторской задолженности.

     2.  Установила/не  установила  факт  возникновения   обстоятельства,

 являющегося   основанием   для   признания   дебиторской   задолженности

 безнадежной к взысканию: ______________________________________________.

     Документами,   подтверждающими    обстоятельства    для    признания

 дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, являются:

 ________________________________________________________________________

                         (перечислить документы)

     3. Пришла к выводу о возможности/невозможности дальнейшего  принятия

 мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе  направленных  на

 прекращение   обстоятельств,   являющихся   основанием   для   признания

 дебиторской задолженности безнадежной к взысканию _________________.

 Комиссия приняла решение отказать в признании дебиторской  задолженности

 безнадежной к взысканию (указать причины)

 Председатель Комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 Члены комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

Приложение № 4
к Порядку принятия решения о
признании безнадежной к
взысканию дебиторской
задолженности по доходам,
администрируемым Федеральной
антимонопольной службой

Форма акта
о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности

                                     "УТВЕРЖДАЮ"

                                     Руководитель

                                     ___________________________________

                                     (наименование администратора доходов

                                                   бюджета)

                                     _____________/_____________________

                                       (подпись)   (расшифровка подписи)

                                     "__" __________ 20__ г.

                                                     М.П.

                             АКТ N __________

      о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности

                        от "__" __________ 20__ г.

     В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской

 Федерации,  Постановлением   Правительства   Российской     Федерации от

 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях  к  порядку  принятия   решений о

 признании безнадежной к взысканию задолженности по  платежам  в  бюджеты

 бюджетной системы Российской Федерации" признать  следующую  дебиторскую

 задолженность, безнадежной к взысканию:

     1)  имеются  основания   для   возобновления   процедуры   взыскания

 задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

Наименование организации (ФИО) должника, ИНН/ОГРН/КПП	КБК	Наименование платежа	Сумма дебиторской задолженности, руб.	Основание для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию	Документ, подтверждающий обстоятельство для признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности	Основания для возобновления процедуры взыскания задолженности*

_____________________________

* При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания.

 2)  отсутствуют  основания   для   возобновления   процедуры   взыскания

 задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

Наименование организации (ФИО) должника, ИНН/ОГРН/КПП	КБК	Наименование платежа	Сумма дебиторской задолженности, руб.	Основаниедля признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию	Документ, подтверждающий обстоятельство для признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности	Причины невозможности возобновления процедуры взыскания задолженности

 Комиссия по поступлению и выбытию активов

 Председатель Комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 Члены комиссии:

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 _________________/________________

    (должность)        (ФИО)

 Дата: ____________________________