(1).jpg)
Распоряжение Правительства России от 17 мая 2016 г. №934-р
1. В целях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов утвердить прилагаемые:
основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
план-график реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - план-график).
2. Правительственной комиссии по проведению административной реформы обеспечить координацию реализации плана-графика.
3. Минэкономразвития России обеспечить методическое сопровождение реализации плана-графика.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Основные направления
разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
(утв. распоряжением Правительства РФ от 17 мая 2016 г. № 934-р)
I. Общие положения
Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - система оценки) направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
Для целей разработки и внедрения системы оценки используются следующие понятия:
"результативность контрольно-надзорной деятельности" - уровень достижения органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, общественно значимых результатов, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) подконтрольными субъектами охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности;
"эффективность контрольно-надзорной деятельности" - достигнутый органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также степени вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов;
"базовая модель определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" - методологический инструментарий, разработанный в целях упорядочивания механизма определения целей в определенной сфере контрольно-надзорной деятельности применительно к конкретному органу, ее осуществляющему, их интерпретации в показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с одновременным формированием механизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, а также внедрения внутриведомственных систем оценки территориальных органов (далее - базовая модель);
"ключевые показатели" - целевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, а также уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
"индикативные показатели" - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.
Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:
выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);
определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;
разработка и внедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);
формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно - надзорной деятельности;
внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;
интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;
формирование в органах, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.
Система оценки состоит из следующих основных элементов:
базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;
механизм автоматизированного сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;
порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.
II. Базовая модель
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением № 2.
Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из двух групп ключевых показателей (группа "А" и группа "Б") и одной группы индикативных показателей (группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.
Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Структура перечня показателей, определяемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим вид контрольно-надзорной деятельности, состоит из показателей группы "А", показателей группы "Б" и показателей группы "В".
Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.
Показатели группы "Б" являются ключевыми показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.
Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
а) "В.1" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности;
б) "В.2" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, предназначенные для характеристики уровня соблюдения законодательства, предотвращенного ущерба, издержек, понесенных подконтрольными субъектами, а также уровня восприятия обществом и бизнесом контрольно-надзорной деятельности;
в) "В.3" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предназначенные для анализа уровня организации проведенных мероприятий;
г) "В.4" - индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий.
III. Этапы разработки и внедрения системы оценки
Разработка и внедрение системы оценки будут осуществляться в несколько этапов.
На первом этапе (2016 год) будет проведена апробация базовой модели на примере отдельных видов контрольно-надзорной деятельности.
Перечень видов контрольно-надзорной деятельности и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих указанную деятельность, для апробации базовой модели определяется подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - подкомиссия).
Апробация базовой модели будет проведена в соответствии с планом-графиком реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, которым предусмотрено определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе индикативных показателей, и порядка систематического сбора данных для расчета указанных показателей.
Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определенный федеральными органами исполнительной власти, участвующими в апробации, рассматривается на заседании подкомиссии.
Результатами первого этапа разработки и внедрения системы оценки должны стать:
разработка, согласование и утверждение перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе индикативных показателей, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в апробации;
утверждение нормативными (распорядительными) правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, участвующих в апробации, системы внедрения и применения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также перечня необходимых для расчета указанных показателей статистических данных с информацией о методах их сбора;
доработка базовой модели и подготовка плана-графика проведения второго и третьего этапов разработки и внедрения системы оценки.
В рамках реализации второго (1 сентября 2016 г. - 2017 год) и третьего (2018 год) этапов разработки и внедрения системы оценки будут предусмотрены мероприятия, направленные на:
распространение базовой модели на все виды контрольно-надзорной деятельности;
нормативное правовое закрепление системы оценки, в том числе с учетом необходимости закрепления показателей результативности в нормативном правовом акте Президента Российской Федерации в конце 2016 года;
переход от формата аналитических докладов об осуществлении контрольно-надзорной деятельности к формату отчетности о достигнутых результатах;
доработку государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (в части сбора и анализа показателей, а также необходимых статистических данных).
Результатом второго и третьего этапов разработки и внедрения системы оценки должно стать нормативное правовое определение:
порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе базовой модели;
порядка установления целевых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
порядка систематического сбора данных статистического наблюдения для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
порядка закрепления показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе индикативных показателей, в документах стратегического планирования;
порядка участия общественности, общественных объединений предпринимателей, представителей бизнеса в оценке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
порядка применения результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решений о стимулировании (в том числе материальном) должностных лиц, участвующих в осуществлении государственного или муниципального контроля и надзора, а также о применении мер дисциплинарного характера;
методики расчета предотвращенного (причиненного) ущерба в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;
внедрения соответствующих правил или методик раскрытия информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в формате открытых данных.
В результате реализации трех этапов разработки и внедрения системы оценки должна быть сформирована комплексная система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленная на достижение социально-значимых результатов, ориентированная на сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Приложение № 1
к основным направлениям разработки
и внедрения системы оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Типовой перечень
показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя (группы показателей) | Комментарий к порядку установления показателя |
|---|---|---|
| Ключевые показатели | ||
| А | Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |
| А.1 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность | устанавливаются показатели, характеризующие различную степень вреда, причиненного жизни и здоровью граждан. Показатели устанавливаются в случае, если негативное последствие, на устранение которого направлен вид контрольно-надзорной деятельности, предполагает нанесение вреда жизни и здоровью граждан. Показатели должны характеризовать различную степень вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, в том числе: число погибших в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора), на 100000 жителей; число получивших тяжкий вред здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора), на 100000 жителей; число получивших вред здоровью средней тяжести в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора), на 100000 жителей; число получивших легкий вред здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен вид контроля (надзора), на 100000 жителей. Показатели не должны иметь абсолютные значения. При выборе показателей должны учитываться мировой опыт и отраслевые особенности (на 1000, 10000, 100000 человек, работающих, автомобилей, вылетов и иные показатели). Для корректного расчета показателей учитываются их средние значения за определенный период времени |
| А.2 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству (тыс. рублей). Показатели устанавливаются в случае, если негативное последствие, на устранение которого направлен вид контрольно-надзорной деятельности, предполагает нанесение материального ущерба |
| А. ... | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | показатели устанавливаются в случае, если негативное последствие, на устранение которого направлен вид контрольно-надзорной деятельности, предполагает иные виды причинения вреда. Устанавливаются показатели, характеризующие различную степень предотвращенного (причиненного) вреда правам и законным интересам граждан и организаций, сохранности животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), установленному порядку осуществления государственной власти и местного самоуправления, обороноспособности страны, безопасности и экономическим интересам государства, стабильности финансового сектора, на устранение которого направлен вид контрольно-надзорной деятельности. Каждый вид причиняемого вреда охраняемым законом ценностям в определяемом федеральным органом исполнительной власти перечне показателей настоящего раздела должен иметь уникальный порядковый номер. Так, если вид контроля (надзора) не предполагает причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение материального ущерба, то порядковый номер данного вида ущерба должен начинаться с А.3 (например, объем выбросов, загрязняющих атмосферу, веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта) |
| Б | Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |
| Б.1 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие объем предотвращенного (причиненного) ущерба в стоимостном выражении и бюджетных расходов, которые приходятся на одного жителя, работника, или иной параметр, используемый для нормирования показателей группы А. Значение показателя эффективности может повторять показатель результативности (например, на 100 тыс. жителей), а может иметь иное значение, которое более полно отражает общественные риски. При установлении показателя необходимо учитывать, что снижение значений показателя должно предполагать повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности. Расчет ущерба от потери человеческой жизни является расчетным показателем, отражающим совокупные потери общества от причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе снижение ВВП от потери экономически активного населения и падения спроса на товары и услуги, понесенные государством издержки на образование, здравоохранение и социальную инфраструктуру, демографические потери, а также иные монетизированные потери общества. Данный показатель является статистическим (обезличенным) и не является методикой оценки ущерба, которая проводится в интересах компенсации ущерба конкретным гражданам. Расчет ущерба от потери человеческой жизни должен соответствовать международным аналогам с учетом поправок на уровень ВВП на душу населения и паритет покупательной способности национальной валюты. Показатели могут быть рассчитаны по следующим формулам: (предотвращенный (причиненный) ущерб (тыс. рублей) в периоде времени + расходы на исполнение полномочий (тыс. рублей) в периоде времени / на одного жителя, на одного работающего, на один автомобиль, на один километр, на один гектар, на один вылет и т.п. = рублей; предотвращенный (причиненный) ущерб (тыс. рублей) в периоде времени + расходы на исполнение полномочий (тыс. рублей) в периоде времени + издержки граждан и организаций, возникающие в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий (тыс. рублей) в периоде времени / на одного жителя, на одного работающего, на один автомобиль, на один километр, на один гектар, на один вылет и т.д. = рублей |
| Б.2 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие динамику предотвращенного (причиненного) ущерба и расходов на исполнение полномочий к совокупным объемам причиненного ущерба и расходов на исполнение полномочий в предшествующем периоде. При установлении показателя должно учитываться, что повышение значений показателя предполагает повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности |
| Индикативные показатели | ||
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |
| В.1 | индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |
| В.1.1 | объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.1.2 | количество штатных единиц, всего | |
| В.1.3 | количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий) | |
| В.1.4 | количество штатных единиц из числа указанных в рамках показателя В.1.3, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации | |
| В.1.5 | доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации | показатель устанавливается в процентах от общего количества инспекторского состава |
| В.1.6 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры помещений, используемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий) |
| В.1.7 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры оборудования, используемого при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий) |
| В.1.8 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры транспортных средств и специальной техники, используемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности и деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий) (по типам средств) |
| В.2 | индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы | |
| В.2.1 | общий объем предотвращенного ущерба | показатель устанавливается в тыс. рублей для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении, таких как налоговый контроль, таможенный контроль, банковский надзор, контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, а также в случаях задержки выплат (невыплат) заработной платы, возмещение вреда по природоохранному законодательству и т.д. В случае невозможности расчета и применения показателя "причиненный ущерб" в качестве ключевого показателя результативности указывается значение показателя "предотвращенный ущерб" |
| В.2.2 | объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий | показатель устанавливается в тыс. рублей. Показатель рассчитывается на основе объективных количественных показателей в соответствии с методологией стандартной модели издержек (Standard cost model). До разработки и внедрения отраслевых методик объективного расчета показателя в конкретных сферах контрольно-надзорной детальности в качестве расчета показателя может быть использована методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 г. № 669. В таком случае указанный показатель должен иметь оценочный характер. |
| В.2.3 | количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести | группы показателей устанавливаются в отношении общего количества: подконтрольных субъектов по категориям риска; субъектов, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия. Показатели указываются в соответствии со степенью тяжести причиненного вреда, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| В.2.4 | доля субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести | показатели устанавливаются в процентах от общего количества: подконтрольных субъектов по категориям риска; субъектов, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия. Показатели указываются в соответствии со степенью тяжести причиненного вреда, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| В.2.5 | доля субъектов, допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда или являющиеся грубыми нарушениями | группы показателей устанавливаются по категориям риска для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Группы показателей устанавливаются в процентах от общего числа ранее проверенных субъектов, в том числе в отношении категорий риска (классов опасности) |
| В.2.6 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие восприятие обществом контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере |
| В.2.7 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие восприятие предпринимательским сообществом контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере |
| В.2.8 | общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов | показатель учитывает сумму уплаченных административных штрафов (тыс. рублей) |
| В.2.9 | отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | показатель устанавливается в процентах |
| В.3 | индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |
| В.3.1 | предотвращенный ущерб | показатель устанавливается в тыс. рублей и применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении, таких как налоговый контроль, таможенный контроль, банковский надзор, контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, а также в случаях задержки выплат (невыплат) заработной платы, возмещение вреда по природоохранному законодательству и т.д. В случае невозможности расчета и применения показателя "причиненный ущерб" в качестве ключевого показателя результативности указывается значение показателя "предотвращенный ущерб" |
| В.3.2 | количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.3.3 | количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.4 | индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий | |
| В.4.1 | проверки | |
| В.4.1.1 | общее количество проверок | |
| В.4.1.2 | общее количество плановых проверок | устанавливается общий суммарный показатель |
| В.4.1.3 | общее количество внеплановых проверок по основаниям | устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации) |
| В.4.1.4 | количество субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | устанавливается показатель общего количества субъектов, в отношении которых проведены проверки. Группа показателей устанавливается для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.5 | количество плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в соответствии с общим количеством плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.6 | количество внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в соответствии с общим количеством внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), для органов, применяющих риск- ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.7 | количество проверенных субъектов из каждой категории риска, допустивших нарушения различной степени тяжести | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.4.1.8 | количество проверенных субъектов, у которых были устранены нарушения, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.4.1.9 | доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | показатели устанавливаются в процентах от общего количества субъектов (объектов), осуществляющих деятельность, которая подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования. Группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.10 | доля плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.11 | доля внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов), для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.12 | доля плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) двух наименее опасных категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых и внеплановых проверок, проведенных в отношении субъектов (объектов) двух наименее опасных категорий риска (классов опасности), для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.13 | доля документарных проверок в отношении объектов, в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок, в том числе в рамках лицензионного контроля. Группа показателей устанавливается для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.1.14 | доля плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок |
| В.4.1.15 | доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок |
| В.4.1.16 | доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок |
| В.4.1.17 | доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок |
| В.4.1.18 | доля проверок, на результаты которых поданы жалобы | показатель устанавливается в процентах от общего числа проверок |
| В.4.1.19 | среднее количество проверок, проведенных в отношении одного гражданина или организации | показатели учитывают проверки, в том числе проведенные в отношении лица, получившего разрешение, лицензиата за отчетный период |
| В.4.1.20 | общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами | показатель устанавливается в том числе в отношении внеплановых проверок, осуществляемых в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.21 | количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | показатель не учитывает проверки, проведенные в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.22 | количество внеплановых проверок, проведенных в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов | показатель устанавливается в соответствии с основаниями проведения внеплановых проверок и не включает проверки, связанные с заявлениями лица, получившего разрешение, лицензиата о продлении срока действия, переоформлении, выдаче дубликата или копии разрешения (лицензии) |
| В.4.1.23 | общее количество заявлений (обращений), по результатам которых органом государственного контроля (надзора) было отказано в проведении внеплановых мероприятий, и доля в этом количестве заявлений (обращений) физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений | показатели учитывают заявления (обращения), по результатам которых органом государственного контроля (надзора) было отказано в проведении внеплановых мероприятий, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры |
| В.4.1.24 | доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано | показатель устанавливается в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений, в том числе заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, проводимых в рамках лицензионного контроля, в согласовании которых было отказано |
| В.4.1.25 | доля проверок, результаты которых были признаны недействительными | показатель устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры |
| В.4.1.26 | количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | показатели учитывают проверки, проведенные в том числе в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.27 | доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения |
| В.4.1.28 | доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований | показатель устанавливается в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок |
| В.4.1.29 | количество случаев нарушения требований, выявленных по результатам проверок в рамках лицензионного контроля (всего) и из них случаев грубых нарушений | при установлении показателя учитываются в том числе нарушения, повлекшие причинение лицами, получившими разрешения, лицензиатами вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера |
| В.4.1.30 | доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности | показатели устанавливаются в процентах по каждому виду мероприятий (плановому, внеплановому и по каждой из причин) |
| В.4.1.31 | доля плановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок |
| В.4.1.32 | доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок |
| В.4.1.33 | доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок |
| В.4.1.34 | доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок |
| В.4.1.35 | доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | показатель устанавливается в процентах от общего числа выявленных правонарушений, в том числе правонарушений, выявленных в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.36 | количество случаев приостановления действия разрешений, лицензий за нарушение требований после проведения проверок | показатели учитывают количество случаев приостановления действия разрешений, лицензий за нарушения требований (в том числе по решениям органа и по решению суда), выявленные по результатам проведения проверок |
| В.4.1.37 | доля решений суда об удовлетворении заявлений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля об административном приостановлении деятельности лица, получившего разрешение, лицензиата | показатель устанавливается в процентах от общего числа обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности лиц, получивших разрешение, лицензиатов |
| В.4.1.38 | доля решений суда об удовлетворении заявлений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля об аннулировании разрешения, лицензии | показатель устанавливается в процентах от общего числа обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий |
| В.4.1.39 | доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел | показатель устанавливается в процентах от общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований, в том числе проверок, проведенных в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.40 | общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов | показатель устанавливается в соответствии с общей суммой наложенных штрафов, с учетом в том числе штрафов, наложенных на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.1.41 | общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок | показатель учитывает сумму уплаченных (взысканных в том числе в рамках лицензионного контроля) административных штрафов (тыс. рублей) |
| В.4.1.42 | отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | показатель устанавливается в процентах и учитывает штрафы, наложенные в том числе в рамках лицензионного контроля |
| В.4.1.43 | средний размер наложенного административного штрафа | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает штрафы, наложенные в рамках лицензионного контроля, в том числе на должностных лиц и юридических лиц |
| В.4.1.44 | предотвращенный ущерб в расчете на одно мероприятие | показатель устанавливается в тыс. рублей и применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.4.1.45 | среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки | |
| В.4.1.46 | средняя продолжительность одной проверки | |
| В.4.1.47 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при проведении проверок (плановых, внеплановых) |
| В.4.2 | режим постоянного государственного контроля (надзора) | |
| В.4.2.1 | количество объектов, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) | |
| В.4.2.2 | доля объектов, по которым выявлены правонарушения в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в процентах от общего количества объектов, в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) |
| В.4.2.3 | доля нарушений, выявленных в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора), по которым возбуждены дела об административных правонарушениях | показатель устанавливается в процентах от общего количества выявленных правонарушений |
| В.4.2.4 | доля нарушений, по итогам выявления которых в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора), наложены административные наказания | показатель устанавливается в процентах от общего количества выявленных правонарушений |
| В.4.2.5 | доля нарушений, выявленных в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора), связанных с неисполнением предписаний | показатель устанавливается в процентах от общего количества выявленных нарушений |
| В.4.2.6 | доля объектов, в отношении которых материалы о нарушениях обязательных требований, выявленных в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора), переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел | показатель устанавливается в процентах от общего количества объектов, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований в результате осуществления постоянного государственного контроля (надзора) |
| В.4.2.7 | количество выявленных за период времени правонарушений в рамках режима постоянного государственного контроля (надзора) | группы показателей учитывают общее количество выявленных нарушений, а также по типам нарушений (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.4.2.8 | предотвращенный ущерб в рамках одного объекта, в отношении которого установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в тыс. рублей и применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.4.2.9 | общее количество административных наказаний, наложенных по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) | показатели учитывают общее количество административных наказаний, наложенных по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора), а также по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.4.2.10 | общая сумма наложенных административных штрафов по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в общей сумме наложенных штрафов, учитывающей в том числе штрафы, наложенные на должностных лиц, юридических лиц |
| В.4.2.11 | общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.2.12 | отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в процентах |
| В.4.2.13 | средний размер наложенного административного штрафа по итогам осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) | показатель устанавливается в соответствии со средним размером административного штрафа, в том числе наложенного на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) |
| В.4.2.14 | стоимостная оценка (себестоимость) режима постоянного государственного контроля (надзора) в отношении одного объекта | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.2.15 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при осуществлении режима постоянного государственного контроля (надзора) |
| В.4.2.16 | среднее число должностных лиц, задействованных в рамках режима постоянного государственного контроля (надзора) на одном объекте | |
| В.4.3 | плановые (рейдовые) осмотры | |
| В.4.3.1 | общее количество плановых (рейдовых) осмотров | |
|---|---|---|
| В.4.3.2 | общее количество плановых (рейдовых) осмотров, проведенных совместно с другими органами | |
| В.4.3.3 | количество плановых (рейдовых) осмотров, проводимых с привлечением экспертных организаций и экспертов | |
| В.4.3.4 | доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых выявлены правонарушения, в общем числе проведенных рейдовых осмотров | показатель устанавливается в процентах |
| В.4.3.5 | доля плановых (рейдовых) осмотров, на результаты которых поданы жалобы | показатель устанавливается в процентах от общего количества рейдовых осмотров |
| В.4.3.6 | доля плановых (рейдовых) осмотров, результаты которых признаны недействительными | показатель устанавливается в процентах от общего числа проведенных рейдовых осмотров |
| В.4.3.7 | доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых были назначены внеплановые проверки в отношении субъектов (объектов) контрольно-надзорной деятельности | показатель устанавливается в процентах от общего числа рейдовых осмотров, по итогам которых были выявлены правонарушения |
| В.4.3.8 | доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были возбуждены дела об административных правонарушениях | показатель устанавливается в процентах от общего числа рейдовых осмотров, по итогам которых назначены внеплановые проверки |
| В.4.3.9 | доля плановых (рейдовых) осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок были наложены административные наказания | показатель устанавливается в процентах от общего числа рейдовых осмотров, по итогам которых после проведения внеплановых проверок возбуждены дела об административных правонарушениях |
| В.4.3.10 | доля плановых (рейдовых) осмотров, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел | показатель устанавливается в процентах от общего количества рейдовых осмотров, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований |
| В.4.3.11 | количество выявленных правонарушений при проведении плановых (рейдовых) осмотров | группы показателей устанавливаются в общем количестве выявленных правонарушений, а также по типам нарушений (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.4.3.12 | количество субъектов, в отношении которых проведены плановые (рейдовые) осмотры субъектов из каждой категории риска, допустивших нарушения различной степени тяжести | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.4.3.13 | количество субъектов из каждой категории риска, в отношении которых проведены плановые (рейдовые) осмотры, которые устранили в своей деятельности нарушения различной степени тяжести | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред или была создана угроза его причинения |
| В.4.3.14 | доля плановых (рейдовых) осмотров, проведенных в отношении субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности) | группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых (рейдовых) осмотров, проведенных в отношении субъектов (объектов), для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.3.15 | общее количество административных наказаний, наложенных по итогам внеплановых проверок, проведенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров | показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством административных наказаний, а также по видам наказаний (конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.4.3.16 | общая сумма наложенных административных штрафов по итогам внеплановых проверок, проведенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров | показатель устанавливается в соответствии с общей суммой наложенных штрафов, учитывающей в том числе штрафы, наложенные на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц |
| В.4.3.17 | общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проведенных внеплановых проверок, назначенных по результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.3.18 | отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов по итогам внеплановых проверок, проведенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров | показатель устанавливается в процентах |
| В.4.3.19 | средний размер наложенного административного штрафа по итогам внеплановых проверок, проведенных по результатам плановых (рейдовых) осмотров | показатель устанавливается в соответствии со средним размером административного штрафа, наложенного в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) |
| В.4.3.20 | стоимостная оценка одного планового (рейдового) осмотра | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.3.21 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при осуществлении планового (рейдового) осмотра |
| В.4.3.22 | средняя продолжительность одного планового (рейдового) осмотра | |
| В.4.3.23 | среднее число должностных лиц, задействованных для проведения одного планового (рейдового) осмотра | |
| В.4.4 | мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности | |
| В.4.4.1 | общее количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых осуществляются мониторинговые мероприятия | |
| В.4.4.2 | доля субъектов (объектов), регулярная отчетность которых была проверена или проанализирована на предмет нарушений обязательных требований | показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов (объектов), предоставивших регулярную отчетность |
| В.4.4.3 | общее количество подконтрольных субъектов (объектов), в том числе в разрезе категорий риска (классов опасности), предоставивших регулярную отчетность | группы показателей устанавливаются для органов, применяющих риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.4.4.4 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры затраченных трудовых и финансовых ресурсов при проведении мониторинговых мероприятий |
| В.4.4.5 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие уровень соблюдения установленных обязательных требований подконтрольными субъектами, в отношении которых проведены мониторинговые мероприятия |
| В.4.4.6 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие последствия проведения мониторинговых мероприятий для субъектов (объектов) (например, внеплановые проверки, административные наказания и прочее) |
| В.4.5 | административные расследования | |
| В.4.5.1 | количество вынесенных определений о проведении административного расследования | показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством вынесенных определений о проведении административного расследования |
| В.4.5.2 | количество административных наказаний, наложенных в результате совершения административных правонарушений, по которым были проведены административные расследования | показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.4.5.3 | общая сумма наложенных штрафов в результате совершения административных правонарушений, по которым были проведены административные расследования | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.5.4 | доля штрафов, наложенных в результате совершения административных правонарушений, по которым были проведены административные расследования | показатель устанавливается в процентах от общего количества наказаний, наложенных после проведения административного расследования |
| В.4.5.5 | общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.5.6 | отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | показатель устанавливается в процентах |
| В.4.5.7 | средний размер наложенного административного штрафа в результате проведения административного расследования | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.5.8 | стоимостная оценка (себестоимость) одного административного расследования, проводимого в рамках производства по делам об административных правонарушениях | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.5.9 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при проведении административного расследования |
| В.4.5.10 | средняя продолжительность одного административного расследования | |
| В.4.5.11 | среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного административного расследования | |
| В.4.6 | производство по делам об административных правонарушениях | |
| В.4.6.1 | количество протоколов об административных правонарушениях | показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.4.6.2 | количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении | показатели устанавливаются по количеству постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.4.6.3 | количество протоколов о назначении административных наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.4.6.4 | общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.6.5 | доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | показатель устанавливается в процентах от общего количества наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях |
| В.4.6.6 | общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.6.7 | отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | показатель устанавливается в процентах |
| В.4.6.8 | средний размер наложенного штрафа | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.6.9 | стоимостная оценка (себестоимость) рассмотрения одного дела об административном правонарушении | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.6.10 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при производстве по делам об административных правонарушениях |
| В.4.6.11 | средняя продолжительность производства по одному делу об административном правонарушении | |
| В.4.6.12 | среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении | |
| В.4.7 | деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений) | |
| В.4.7.1 | количество рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, лицензии | |
| В.4.7.2 | количество рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, лицензии, по которым приняты решения об отказе в предоставлении разрешений, лицензий | |
| В.4.7.3 | количество проведенных выездных проверок соискателей разрешений, лицензий | |
| В.4.7.4 | количество проведенных выездных проверок соискателей разрешений, лицензий, по результатам которых в отношении соискателей разрешения, лицензии выявлено несоответствие требованиям | |
| В.4.7.5 | доля лиц, получивших разрешения, лицензиатов, в отношении которых органом государственного контроля (надзора) или муниципального контроля были проведены проверки | показатель устанавливается в процентах от общего количества рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, лицензии |
| В.4.7.6 | количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если федеральными законами установлен ограниченный срок действия разрешений, лицензий | |
| В.4.7.7 | количество рассмотренных заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если федеральными законами установлен ограниченный срок действия разрешений, лицензий, по которым приняты решения об отказе в продлении срока действия разрешения, лицензии | |
| В.4.7.8 | количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если федеральными законами установлен ограниченный срок действия разрешения, лицензии | |
| В.4.7.9 | количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о продлении срока действия разрешений, лицензий в случае, если федеральными законами установлен ограниченный срок действия разрешения, лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие лица, получившего разрешение, лицензиата требованиям | |
| В.4.7.10 | количество рассмотренных заявлений о переоформлении разрешений, лицензий | показатели устанавливаются в соответствии с общим количеством рассмотренных заявлений о переоформлении разрешений, лицензий, а также по видам оснований заявлений о переоформлении разрешений, лицензий |
| В.4.7.11 | количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий | |
| В.4.7.12 | количество выездных проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных в связи с рассмотрением заявлений о переоформлении разрешений, лицензий, по результатам которых в отношении лица, получившего разрешение, лицензиата, выявлено несоответствие требованиям | |
| В.4.7.13 | количество проверок в отношении лиц, получивших разрешения, лицензиатов, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | |
| В.4.7.14 | количество разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий | показатели устанавливаются по общему количеству разрешений, лицензий, по которым принято решение о прекращении действия разрешений, лицензий, а также по видам оснований о прекращении действия разрешений, лицензий |
| В.4.7.15 | предотвращенный ущерб | показатель устанавливается в тыс. рублей и применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.4.7.16 | количество решений об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, о прекращении действия разрешения, лицензии, отмененных судом | |
| В.4.7.17 | доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия разрешения, лицензии (в случае, если продление срока действия разрешения, лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), прекращении действия разрешения, лицензии, о выдаче дубликата, копии разрешения, лицензии, полученных органом государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в электронной форме | показатель устанавливается в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений |
| В.4.7.18 | количество обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий | устанавливается показатель, отражающий количество обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля с заявлениями в суд об удовлетворении аннулирования разрешения, лицензии |
| В.4.7.19 | доля обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об аннулировании разрешений, лицензий, по которым судом принято решение об удовлетворении указанных заявлений | показатель устанавливается в процентах от общего количества обращений органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля в суд с заявлениями об удовлетворении аннулирования разрешения, лицензии |
| В.4.7.20 | средний срок рассмотрения заявления о предоставлении разрешения, лицензии | |
| В.4.7.21 | стоимостная оценка одного мероприятия (себестоимость) по выдаче разрешения (лицензии) | показатель устанавливается в тыс. рублей |
| В.4.7.22 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при осуществлении разрешительных функций |
| В.4.7.23 | средняя продолжительность одного мероприятия по выдаче разрешения, лицензии | показатель устанавливается с учетом всех проведенных мероприятий в отношении соискателей разрешений, лицензий |
| В.4.7.24 | среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного мероприятия по выдаче разрешения, лицензии | |
| В.4.8 | профилактические мероприятия | |
| В.4.8.1 | количество проведенных профилактических мероприятий | показатели устанавливаются по типам проводимых профилактических мероприятий |
| В.4.8.2 | количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | |
| В.4.8.3 | доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных (поднадзорных) субъектов |
| В.4.8.4 | предотвращенный ущерб в результате проведения профилактических мероприятий | показатель устанавливается в тыс. рублей. Применяется для видов контрольно-надзорной деятельности, где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.4.8.5 | количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | |
| В.4.8.6 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные параметры ознакомления граждан и (или) подконтрольных (поднадзорных) субъектов с профилактическими материалами |
| В.4.8.7 | стоимостная оценка (себестоимость) одного профилактического мероприятия | |
| В.4.8.8 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при проведении профилактических мероприятий |
| В.4.8.9 | средняя продолжительность одного профилактического мероприятия | |
| В.4.9 | расследование причин несчастных случаев | |
| В.4.9.1 | количество расследований, проведенных с целью выявления причин несчастных случаев | показатель определяется в соответствии с общим количеством несчастных случаев, произошедших по различным основаниям |
| В.4.9.2 | количество выявленных при проведении расследования причин несчастных случаев | показатель устанавливается по общему количеству выявленных причин несчастных случаев. Показатель устанавливается в случае, если он применим к виду контрольно-надзорной деятельности |
| В.4.9.3 | количество административных наказаний, наложенных по результатам проведения расследований причин несчастных случаев | показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.4.9.4 | общая сумма наложенных штрафов в результате проведения расследований причин несчастных случаев | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.9.5 | средний размер наложенного административного штрафа в результате проведения расследований причин несчастных случаев | показатель устанавливается в тыс. рублей и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.4.9.6 | наименования показателей определяются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими вид контрольно-надзорной деятельности | устанавливаются показатели, характеризующие количественные и качественные параметры обеспеченности помещениями, оборудованием, специальными техническими средствами и транспортными средствами (по типам средств), используемыми при расследовании причин несчастных случаев |
| В.4.9.7 | стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного расследования причин несчастного случая | показатель устанавливается в тыс. рублей |
Приложение № 2
к основным направлениям разработки
и внедрения системы оценки
результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
Структура
перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности*(1) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| номер (индекс) показателя | наименование показателя | формула расчета | комментарии (интерпретация значений)*(2) | значение показателя (текущее) | международные сопоставления показателей*(3) | целевые значения показателей*(4) | источник данных для определения значения показателя | сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
| Ключевые показатели | ||||||||
| А | Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| А.1 | ||||||||
| А.2 | ||||||||
| А. ... | ||||||||
| Б | Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
| Б.1 | ||||||||
| Б.2 | ||||||||
| Б. ... | ||||||||
| Индикативные показатели | ||||||||
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.1 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
| В.1.1 | ||||||||
| В.1. ... | ||||||||
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы | |||||||
| В.2.1 | ||||||||
| В.2. ... | ||||||||
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
| В.3.1 | ||||||||
| В.3. ... | ||||||||
| В.4 | Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий | |||||||
| В.4.1 | Проверки | |||||||
| В.4.1.1 | ||||||||
| В.4.1. ... | ||||||||
| В.4.2 | Режим постоянного государственного контроля (надзора) | |||||||
| В.4.2.1 | ||||||||
| В.4.2. ... | ||||||||
| В.4.3 | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||||
| В.4.3.1 | ||||||||
| В.4.3. ... | ||||||||
| В.4.4 | Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности | |||||||
| В.4.4.1 | ||||||||
| В.4.4. ... | ||||||||
| В.4.5 | Административные расследования | |||||||
| В.4.5.1 | ||||||||
| В.4.5. ... | ||||||||
| В.4.6 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
| В.4.6.1 | ||||||||
| В.4.6. ... | ||||||||
| В.4.7 | Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений) | |||||||
| В.4.7.1 | ||||||||
| В.4.7. ... | ||||||||
| В.4.8 | Профилактические мероприятия | |||||||
| В.4.8.1 | ||||||||
| В.4.8. ... | ||||||||
| В.4.9 | Расследование причин несчастных случаев | |||||||
| В.4.9.1 | ||||||||
| В.4.9. ... | ||||||||
______________________________
*(1) Вид контрольно-надзорной деятельности определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В скобках приводится реестровый номер (номера) государственных услуг (функций), осуществляемых в рамках указанного вида деятельности, закрепленный в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
*(2) В случае если в целях расчета показателя необходимо разработать отдельную методику расчета, в графе указывается необходимость разработки такой методики.
*(3) Международные сопоставления показателей используются при возможности такого сопоставления и исключительно для ключевых показателей и рассчитываются как процентное отклонение от среднего уровня показателей группы стран (Европейский союз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по каждому из показателей группы А и значений показателей отдельных стран - членов ОЭСР и других стран с ВВП на душу населения не ниже уровня Российской Федерации.
*(4) Целевые значения показателей используются исключительно для показателей групп А и Б и не устанавливаются на этапе апробации базовой модели. Индикативные показатели группы В не имеют целевых значений, однако органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, могут использовать их для оценки деятельности своих территориальных органов.
План-график
реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
(утв. распоряжением Правительства РФ от 17 мая 2016 г. № 934-р)
| Мероприятие | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Разработка на основе базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - базовая модель) показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | предложения федеральных органов исполнительной власти | представлены в Минэкономразвития России разработанные на основе базовой модели перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | до 1 июня 2016 г. | федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее - подкомиссия) для апробации базовой модели |
| 2. | Разработка рекомендаций по необходимому содержанию нормативных (распорядительных) правовых актов федеральных органов исполнительной власти о внедрении и применении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - рекомендации) | проект решения подкомиссии | представлен в подкомиссию проект решения об одобрении рекомендаций | до 10 июня 2016 г. | Минэкономразвития России, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации |
| 3. | Проведение семинара по вопросам реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - пилотный проект) | отчет о проведении мероприятия в подкомиссию | проведено экспертное обсуждение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | до 15 июня 2016 г. | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 4. | Представление в подкомиссию доработанных с учетом итогов семинара, указанного в пункте 3 настоящего плана-графика, показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | проект решения подкомиссии | представлен в подкомиссию проект решения об одобрении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | до 1 июля 2016 г. | Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 5. | Утверждение подкомиссией показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и рекомендаций | протокольное решение подкомиссии | одобрены перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и рекомендации на заседании подкомиссии | до 8 июля 2016 г. | подкомиссия |
| 6. | Представление в подкомиссию предложений по структуре и содержанию нормативного правового акта Президента Российской Федерации, закрепляющего показатели результативности контрольно-надзорной деятельности | доклад в подкомиссию | подготовлены предложения по структуре и содержанию нормативного правового акта Президента Российской Федерации, закрепляющего показатели результативности контрольно-надзорной деятельности | до 15 июля 2016 г. | Минэкономразвития России, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 7. | Рассмотрение подкомиссией предложений по структуре и содержанию нормативного правового акта Президента Российской Федерации, закрепляющего показатели результативности контрольно-надзорной деятельности | протокольное решение подкомиссии | одобрение подходов по структуре и содержанию нормативного правового акта Президента Российской Федерации, закрепляющего показатели результативности контрольно-надзорной деятельности | до 22 июля 2016 г. | подкомиссия |
| 8. | Подготовка предложений по необходимому набору статистических данных и механизму их внесения в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" в целях использования и внедрения базовой модели | доклад в подкомиссию | подготовлены предложения по необходимому набору статистических данных и механизму их внесения в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" в целях использования и внедрения базовой модели | до 29 июля 2016 г. | Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 9. | Утверждение ведомственным нормативным (распорядительным) правовым актом показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | ведомственные нормативные (распорядительные) правовые акты. Доклад об исполнении пункта плана-графика в подкомиссию | утверждены перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | до 15 августа 2016 г. | федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 10. | Обсуждение предварительных итогов внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | отчет о проведении мероприятия в подкомиссию | проведено экспертное обсуждение предварительных итогов внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | до 22 августа 2016 г. | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
| 11. | Обобщение итогов проведения пилотного проекта с предложениями о корректировке и дальнейшем внедрении системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе учитывающими необходимость закрепления ожидаемых конечных общественно значимых и ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в документах стратегического планирования, а также с предложениями о закреплении показателей результативности контрольно-надзорной деятельности в нормативном правовом акте Президента Российской Федерации | проект доклада в Правительство Российской Федерации с проектом акта Правительства Российской Федерации | подготовлены предложения о дальнейшем внедрении системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | 1 сентября 2016 г. | Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, определенные подкомиссией для апробации базовой модели |
Обзор документа
Утверждены основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
Предусмотрена реализация пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки, а также апробация базовой модели определения показателей ее результативности и эффективности. Утвержден план-график реализации этого проекта.
Система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.
Основными направлениями, в частности, установлено, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность и участвующие в апробации системы оценки, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечня показателей ее результативности и эффективности.
Определены 3 этапа разработки и внедрения системы оценки. На 1 этапе будет проведена апробация базовой модели на примере отдельных видов контрольно-надзорной деятельности. В рамках реализации 2 и 3 этапов будут предусмотрены мероприятия, направленные на распространение базовой модели на все виды контрольно-надзорной деятельности; нормативное правовое закрепление системы оценки; переход от формата аналитических докладов об осуществлении контрольно-надзорной деятельности к формату отчетности о достигнутых результатах; доработку государственной автоматизированной информационной системы "Управление".
В результате завершения 3 этапов разработки должна быть сформирована комплексная система оценки, направленная на достижение социально-значимых результатов, сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, прямо или косвенно вызванных контрольно-надзорной деятельностью, а также на рациональное распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
