Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 октября 2015 г. № 443 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325”
В целях оптимизации деятельности по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, упорядочения административных процедур (действий), актуализации информации, необходимой для исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, приказываю:
Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 г., регистрационный № 31219, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 11), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 августа 2014 г. № 393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2014 г., регистрационный № 34125, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 50), согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель | А.В. Алёшин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2016 г.
Регистрационный № 40755
Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 30 октября 2015 г. № 443
Изменения, которые вносятся в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325
1. В пункте 5:
а) в абзаце пятом слово «некоммерческой» заменить словом «саморегулируемой»;
б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«принятие во внесудебном порядке решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО;»;
в) абзац шестой считать абзацем седьмым.
2. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
«Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. № 803 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2014 г., регистрационный № 31780; «Российская газета», 2014, № 83) (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803).».
3. Абзац восемнадцатый пункта 10 после слов «журнале учета проверок» дополнить словами «(при его наличии)».
4. Абзац четвертый пункта 12 после слов «типовой форме» дополнить словами «(при его наличии)».
5. В пункте 21:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
«приема корреспонденции: (495) 647-60-81;»;
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
«исполнения государственной функции по надзору за СРО: (495) 646-33-18.».
6. Абзац шестой пункта 36 изложить в следующей редакции:
«принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации, в том числе исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО;».
7. Пункт 47 изложить в следующей редакции:
«47. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок не требует согласования и утверждается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора самостоятельно.».
8. Абзац первый подпункта 2 пункта 57 изложить в следующей редакции:
«2) поступление в Ростехнадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа надзора за саморегулируемыми организациями), органов местного самоуправления, соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, из средств массовой информации о фактах:».
9. В пункте 71:
а) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»;
б) в абзаце третьем слова «статьи 7» заменить словами «статей 7 и 7.1».
10. Наименование подраздела «Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации» изложить в следующей редакции:
«Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации, в том числе исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО».
11. Пункты 76 - 81 изложить в следующей редакции:
«76. Основанием для начала исполнения административного действия по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки является факт выявления нарушений обязательных требований.
77. В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе:
вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
возбуждение дела об административном правонарушении;
направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением требований которых не входит в компетенцию Ростехнадзора).
78. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
79. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо направляет в саморегулируемую организацию одновременно с актом проверки предписание об их устранении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично под роспись руководителю, лицу, его заменяющему, или уполномоченному представителю саморегулируемой организации.
В предписании указываются:
дата вынесения предписания;
наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание;
содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям);
срок устранения нарушения;
порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений.
80. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется руководителем (заместителями руководителя) Ростехнадзора или руководителем (заместителями руководителя) территориального органа Ростехнадзора.
81. При неисполнении саморегулируемой организацией предписания Ростехнадзора или его территориального органа в установленный им срок уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП.».
12. Дополнить пунктами 83.1 - 83.11 следующего содержания:
«83.1. В случае неисполнения саморегулируемой организацией предписания Ростехнадзора или его территориального органа в установленный им срок об устранении ранее выявленных нарушений, указанных в части 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, центральный аппарат Ростехнадзора в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в целях получения заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО или об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.
83.2. При поступлении в Ростехнадзор заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО Ростехнадзор в течение тридцати дней со дня поступления указанного заключения вправе принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.
83.3. При поступлении в Ростехнадзор заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО, а также в случае, если решение об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра СРО не было принято в установленный пунктом 83.2 Административного регламента срок, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях Ростехнадзор вправе обратиться в суд с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.
83.4. Исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения об исключении сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра СРО, принятого Ростехнадзором во внесудебном порядке в соответствии с пунктом 83.2 Административного регламента, или решения суда об исключений сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.
83.5. Проект решения Ростехнадзора об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО оформляется в виде организационно-распорядительного документа Ростехнадзора (приказ или распоряжение, далее - организационно-распорядительный документ), который готовит структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, ответственное за ведение государственного реестра СРО.
83.6. Проект организационно-распорядительного документа, изготовленный на бумажном носителе, визируется начальником (лицом, исполняющим его обязанности) структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, ответственного за ведение государственного реестра СРО, начальниками иных структурных подразделений Ростехнадзора в соответствии с требованиями к документационному обеспечению управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в центральном аппарате Ростехнадзора и передается на подписание руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора.
83.7. Уведомление об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе после подписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора организационно-распорядительного документа, подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, регистрируется в установленном порядке и заверяется гербовой печатью Ростехнадзора.
83.8. В течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора один экземпляр уведомления направляется заказным почтовым отправлением в саморегулируемую организацию, второй экземпляр уведомления направляется заказным почтовым отправлением в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
83.9. В день принятия решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, ответственное за ведение государственного реестра СРО, вносит в государственный реестр СРО информацию об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.».
13. В пункте 84 слова «включение сведений о некоммерческой» заменить словами «внесение сведений о саморегулируемой».
14. В пункте 87:
а) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»;
б) абзац пятый пункта 87 исключить.
15. В пункте 88:
а) в абзаце первом слова «, а также информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации,» исключить;
б) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»;
в) в абзаце четвертом слова «, порядком, составом и содержанием размещаемой на официальном сайте саморегулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации» исключить.
16. Дополнить пунктами 89.1 - 89.3 следующего содержания:
«89.1. В рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, проводится мониторинг документов и сведений, размещаемых саморегулируемой организацией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет соответствия требованиям статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7 и 7.1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и приказа Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803.
89.2. По результатам мониторинга составляется акт мониторинга, в котором указываются:
дата проведения мониторинга;
наименование саморегулируемой организации и адрес ее официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мониторинга;
перечень проверяемых обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, с указанием соответствия или несоответствия требованиям статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7 и 7.1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и приказа Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803.
В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, в акте мониторинга указывается содержание нарушений со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, которые нарушены.
89.3. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации в отношении саморегулируемой организации принимаются меры, предусмотренные пунктом 81 Административного регламента. Результаты мониторинга при этом направляются в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с указанием срока устранения нарушений и порядка информирования Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений.».
Обзор документа
Скорректирован регламент по исполнению Ростехнадзором госфункции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта. Участилось проведение плановых проверок. Они проводятся теперь не раз в 3 года, а ежегодно.
Ряд поправок связаны с ответственностью СРО в случае неисполнения ею предписаний Ростехнадзора. Так, при выявлении нарушений центральный аппарат Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение СРО в целях получения его заключения о возможности исключения сведений о СРО из госреестра СРО или об отсутствии оснований для исключения сведений.
Прописан порядок исключения сведений о СРО из госреестра.
Указано, что в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к СРО, проводится мониторинг документов и сведений, размещаемых СРО на своем официальном сайте на предмет соответствия законодательству.
По результатам мониторинга составляется акт. Определено его содержание. В случае выявления нарушений СРО обязательных требований по раскрытию информации в акте мониторинга указывается содержание нарушений со ссылкой на конкретные положения законодательства.