(1).jpg)
Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)” (не вступило в силу)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Федеральной службе государственной статистики до 21 сентября 2015 г. направить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для планирования уровня заработной платы категорий работников бюджетной сферы, которым повышается заработная плата, данные по оценке показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по субъектам Российской Федерации.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием Федеральной службы государственной статистики в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения по применению показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) при расчетах финансово-экономических показателей.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
при планировании расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и оценке достижения значений целевых показателей заработной платы, установленных в региональных планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, использовать показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности);
обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. № 973)
1. Позицию 1.30.25 раздела I Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2383; 2009, № 10, ст. 1244; № 33, ст. 4102; 2010, № 16, ст. 1961; № 32, ст. 4354; № 47, ст. 6205; № 49, ст. 6523; 2011, № 15, ст. 2141; № 17, ст. 2511; № 22, ст. 3173; № 25, ст. 3644; 2012, № 2, ст. 327; № 17, ст. 2056; № 19, ст. 2479; № 27, ст. 3743; № 42, ст. 5777; № 49, ст. 6910; 2013, № 10, ст. 1053; № 13, ст. 1596; № 16, ст. 2018; № 22, ст. 2838; № 24, ст. 3006; № 29, ст. 3986; № 36, ст. 4578; № 41, ст. 5210; 2014, № 10, ст. 1057; № 14, ст. 1627; № 23, ст. 3019; № 26, ст. 3631; № 30, ст. 4359; № 39, ст. 5277; № 44, ст. 6098; № 50, ст. 7143, 7196, 7212, 7247; 2015, № 1, ст. 279; № 6, ст. 956; № 10, ст. 1571; № 20, ст. 2960, 2961; № 24, ст. 3539; 2015, № 30, ст. 4584), изложить в следующей редакции:
"
| 1.30.25. | Информация о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячном доходе от трудовой деятельности) | по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам | ежегодно, начиная с 2016 года | 15 апреля |
|---|
"
.
2. Пункт 6 раздела I приложения к Положению об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6523; 2014, № 43, ст. 5892; 2015, № 30, ст. 4584), изложить в следующей редакции:
"
| 6. | Доходы населения и участие в социальных программах | в 2012 году - 10 тыс. домашних хозяйств; в 2014 - 2015 годах ежегодно - 45 тыс. домашних хозяйств; с 2016 года ежегодно - 60 тыс. домашних хозяйств; с 2017 года 1 раз в 5 лет - 160 тыс. домашних хозяйств |
|---|
".
3. В Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 49, ст. 6909):
а) приложение № 4 к указанной Программе дополнить примечанием следующего содержания:
"Примечание. Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".";
б) пункт 4 приложения № 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"4. В качестве среднемесячной заработной платы по субъекту Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".".
4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 30, ст. 4584):
а) в пункте 3 слова "(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) ежегодно, начиная с итогов за 2015 год, а также ежеквартально нарастающим итогом в 2016 - 2018 годах" заменить словами "(среднемесячном доходе от трудовой деятельности) ежегодно, начиная с итогов за 2015 год";
б) пункт 5 исключить;
в) план мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I "Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы", принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.)", утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утвержден
постановлением Правительства РФ
от 11 июля 2015 г. № 698
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 сентября 2015 г. № 973)
План мероприятий ("Дорожная карта")
"Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I
"Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы", принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.)"
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Разработка методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) | 15 сентября 2015 г. | Росстат | утверждение методики (приказ Росстата) |
| 2. | Экспериментальные расчеты показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) | 21 сентября 2015 г. | Росстат | результаты экспериментальных расчетов |
| 3. | Доработка методики расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) с учетом данных научно-исследовательских работ | 2016 год | Росстат | утверждение изменений, которые вносятся в методику (приказ Росстата) |
| 4. | Разработка соответствующей международным стандартам официальной статистической методологии (системы показателей) статистики труда в целях охвата полного объема трудовой деятельности, занятости и обеспечения оценки недоиспользования рабочей силы | IV квартал 2015 г. | Росстат, Минтруд России, Минэкономразвития России | утверждение официальной статистической методологии (приказ Росстата) |
| 5. | Совершенствование информационного обеспечения статистики труда в целях полного охвата всех форм трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы | |||
| 5.1. | Актуализация программ выборочных статистических наблюдений, в том числе: выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств выборочное ежемесячное обследование рабочей силы выборочное обследование личных подсобных хозяйств | IV квартал 2015 г. | Росстат | утверждение бланков анкет (опросных листов) статистических наблюдений (приказы Росстата) |
| 5.2. | Обеспечение репрезентативности данных статистических наблюдений на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе: | Росстат | утверждение распределений выборочных совокупностей единиц статистических наблюдений (приказы Росстата) | |
| увеличение совокупности единиц выборочного обследования личных подсобных хозяйств до 53 тыс. единиц | IV квартал 2015 г. | |||
| увеличение совокупности единиц выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах до 60 тыс. единиц | I квартал 2016 г. | |||
| 5.3. | Проведение по обновленным программам и расширенным выборкам следующих мероприятий: выборочное ежегодное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах выборочное ежемесячное обследование личных подсобных хозяйств выборочное ежемесячное обследование рабочей силы выборочное квартальное обследование бюджетов домашних хозяйств | начиная с 2016 года | Росстат | формирование официальной статистической информации, охватывающей все формы трудовой деятельности |
| 6. | Расчет показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) за 2015 год с использованием имеющейся информационной базы | 15 апреля 2016 г. | Росстат | результаты расчетов с использованием имеющейся информационной базы |
| 7. | Разработка программно-технологических средств для автоматизированной системы агрегирования итогов выборочных обследований в сфере труда и трудовых доходов | I квартал 2017 г. | Росстат | ввод в эксплуатацию автоматизированной системы агрегирования итогов выборочных обследований в сфере труда и трудовых доходов (приказ Росстата) |
| 8. | Актуализация методик расчетов баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда | III квартал 2017 г. | Росстат | утверждение актуализированных методик расчетов баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда (приказы Росстата) |
| 9. | Составление баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда по актуализированным методикам | I квартал 2018 г. | Росстат | формирование официальной статистической информации по актуализированным методикам |
| 10. | Разработка соответствующей международным стандартам официальной статистической методологии по формированию системы показателей статистики доходов, включая методологию формирования компонентов доходов от различных форм трудовой деятельности на базе итогов выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и выборочного обследования личных подсобных хозяйств населения | IV квартал 2016 г. | Росстат | утверждение официальной статистической методологии (приказ Росстата) |
| 11. | Экспериментальные расчеты показателя среднемесячного дохода от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли | 2016 год | Росстат | результаты экспериментальных расчетов |
| 12. | Расчет показателей доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли с использованием имеющейся информационной базы | начиная с итогов за 2017 год | Росстат | результаты расчетов с использованием имеющейся информационной базы (годовые) |
| 13. | Проведение расчетов по системе показателей статистики труда, охватывающей в полном объеме трудовую деятельность, занятость и обеспечивающей оценку недоиспользования рабочей силы, и системе показателей доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли | начиная с 2018 года | Росстат | формирование официальной статистической информации". |
Обзор документа
Скорректированы некоторые правительственные акты в части статучета по зарплате. Это обусловлено тем, что в официальную статинформацию был включен показатель среднемесячной начисленной зарплаты наемных работников в организациях, у ИП и граждан (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).
В частности, показатель "среднемесячная заработная плата по субъекту Федерации" заменен на "среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту Федерации". В отличие от старого показателя, который рассчитывался только по наемным работникам организаций, новый охватывает всех лиц, работающих по найму. Кроме работников организаций он включает трудящихся по найму у ИП и граждан, работающих по гражданско-правовым договорам, для которых работа является единственной, а также иностранцев, занятых на территории региона, но не учтенных в других категориях. Новый показатель рассчитывается с годовой периодичностью.
Регионам рекомендовано при планировании расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий бюджетников использовать показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности, а также обеспечить в 2016 г. уровень номинальной зарплаты в среднем по указанным лицам не ниже уровня текущего года.
