Постановление Верховного Суда РФ от 13 мая 2014 г. N 83-АД14-3 Суд оставил без изменения принятые ранее решения, так как виновность лица в совершении административного правонарушения, выражающегося в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, водителем, не имеющим при себе ранее полученного соответствующего разрешения, подтверждается материалами дела

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Атрохова И.И. на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 14 августа 2013 г., решение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Брянского областного суда от 19 декабря 2013 г., вынесенные в отношении Атрохова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 14 августа 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 18 сентября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Брянского областного суда от 19 декабря 2013 г., Атрохов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Атрохов И.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 14 августа 2013 г., решение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Брянского областного суда от 19 декабря 2013 г., вынесенные в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Атрохова И.И. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере 5000 рублей.

Основанием для вынесения мировым судьёй судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области в отношении Атрохова И.И. постановления о назначении административного наказания по части 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он 14 июня 2013 г. осуществил перевозку пассажиров без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Установление вопроса о том, было ли Атроховым И.И. в установленном законом порядке получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имеет основополагающее значение для правильной квалификации совершённого им деяния, поскольку частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный вопрос судебными инстанциями исследован не был.

В ходе производства по настоящему делу Атрохов И.И. заявлял, что такого разрешения не имеет (л.д. 21, 50). Данное обстоятельство исключает возможность привлечения Атрохова И.И. к административной ответственности за перевозку пассажиров, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 14 августа 2013 г., решение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Брянского областного суда от 19 декабря 2013 г., вынесенные в отношении Атрохова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу Атрохова И.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Трубчевского района Брянской области от 14 августа 2013 г., решение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 18 сентября 2013 г. и постановление заместителя председателя Брянского областного суда от 19 декабря 2013 г., вынесенные в отношении Атрохова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.