(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 24 июля 2013 г. № 1307-р О плане мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов"
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Развитие отрасли производства композитных материалов" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана.
3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
План
мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 24 июля 2013 г. № 1307-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов" (далее - "дорожная карта") представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования развития в Российской Федерации отрасли производства композитных материалов и изделий из них (далее соответственно - отрасль композитных материалов, композитные материалы).
Основные целевые ориентиры реализации мероприятий установлены подпрограммой "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Для создания и развития полноценной инновационной отрасли экономики необходимо сформировать, поддерживать и развивать современную систему исследований и разработок, обеспечивающую постоянное создание инновационных решений, соответствующих мировым тенденциям и превосходящих их, а также оперативное и эффективное применение таких решений в отечественной промышленности, в том числе путем создания новых производств, способных конкурировать на современном мировом рынке.
Основными задачами реализации государственной политики Российской Федерации по развитию отрасли композитных материалов является увеличение производства композитных материалов с максимально высокой добавленной стоимостью на всех этапах создания продукции и расширение экспортного потенциала российских предприятий.
Приоритетом развития отрасли является открытие массовых рынков для композитных материалов гражданского назначения, которое сможет обеспечить ей необходимый денежный поток для запуска новых инвестиционных процессов и дальнейшего развития.
Для формирования спроса на композитные материалы необходимо создать полноценную комплексную систему нормативно-технических, нормативных правовых и других документов, регулирующих производство, подтверждение соответствия и применение композитных материалов в смежных секторах экономики, в том числе строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере физкультуры и спорта, энергетике, транспортной инфраструктуре и других секторах экономики.
В целях скорейшего и масштабного применения композитных материалов в ключевых секторах экономики необходимо разработать и утвердить отраслевые программы по применению композитных материалов в смежных секторах экономики, целью которых должно стать повышение эффективности и конкурентоспособности соответствующих секторов экономики за счет использования современных композитных материалов.
С учетом того, что стабильное развитие ключевых секторов экономики, применение в которых композитных материалов позволит повысить их эффективность и конкурентоспособность, имеет важное значение для экономики субъектов Российской Федерации, необходимо также разработать региональные программы применения композитных материалов в смежных ключевых секторах экономики.
Существенным фактором для расширения применения композитных материалов является формирование государственной политики, обеспечивающей переход к учету жизненного цикла продукции, работ, услуг при государственных и муниципальных закупках, а также закупках государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий и хозяйственных обществ с государственным участием.
Реализуемые в рамках "дорожной карты" меры государственного регулирования должны создать необходимые условия для формирования и развития современной отрасли композитных материалов, способной конкурировать на внутреннем и мировом рынках.
| Наименование контрольного показателя | Текущее значение | 2016 год | 2020 год |
|---|---|---|---|
| 1. Объем внутреннего производства композитных материалов (млрд. рублей) | 16,6 | 50 | 120 |
| 2. Объем потребления композитных материалов на душу населения (кг) | 0,26 | 0,68 | 1,5 |
| 3. Объем реализации композитных материалов, созданных с использованием результатов пилотных инновационных проектов, реализуемых посредством проведения первоочередных отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (суммарно нарастающим итогом по годам, млн. рублей) | - | - | 36721 |
| 4. Доля экспорта композитных материалов (процентов) | 1 | 5 | 10 |
| 5. Количество разработанных нормативно-технических, нормативных правовых и других документов, регулирующих производство и применение композитных материалов в ключевых секторах экономики (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц) | 63 | 463 | 553 |
| 6. Количество отраслевых программ по применению композитных материалов в ключевых секторах экономики (строительство, энергетика, транспортная инфраструктура и другие), обеспечивающих повышение эффективности и конкурентоспособности соответствующих секторов экономики (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц) | - | 4 | 8 |
| 7. Количество региональных программ по применению композитных материалов в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (суммарно нарастающим итогом по годам, единиц) | - | 8 | 20 |
II. План мероприятий
| Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель (исполнитель) | ||
|---|---|---|---|---|
| I. Основополагающие мероприятия | ||||
| 1. | Подготовка предложений по внесению дополнений в приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899, в части новых конструкционных и функциональных материалов и технологий изготовления и переработки композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | декабрь 2014 г. | Минпромторг России, Минобрнауки России |
| II. Развитие исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической и инновационной сферах | ||||
| 2. | Подготовка предложений по совершенствованию механизмов формирования тематики конкурсов, распределения объемов финансирования и конкурсного отбора научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, касающихся разработки, производства и применения композитных материалов, финансируемых в рамках федеральных и региональных программ всех уровней, включая федеральные целевые программы, программ и проектов институтов развития и программ фундаментальных научных исследований государственных академий наук | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 октября 2013 г. | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 3. | Определение приоритетных направлений развития отрасли композитных материалов, подготовка предложений по корректировке (в части, касающейся отрасли композитных материалов) документов государственного стратегического планирования научно-технологического развития, в том числе государственных программ Российской Федерации, планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, федеральных целевых программ | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 апреля 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 4. | Подготовка предложений по корректировке (в части, касающейся отрасли композитных материалов) программ и планов исследований государственных академий наук, программ реализации функций государственных научных центров Российской Федерации, перечней тематик грантов научных фондов, стратегических программ исследований технологических платформ по ключевым предметным областям отрасли композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 апреля 2014 г. | Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 5. | Разработка правил предоставления субсидий (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) на реализацию проектов, направленных на разработку композитных материалов, технологий их производства и переработки в конструкции и изделия и создание высокотехнологичных производств конечной продукции на основе полученных результатов, в том числе с привлечением третьих лиц | внесение в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации | 1 октября 2013 г. | Минпромторг России, Минфин России |
| 6. | Мониторинг реализации инвестиционных проектов в сфере разработки и применения композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 марта 2014 г. и далее ежегодно | Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| III. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров | ||||
| 7. | Формирование постоянно действующей рабочей группы по созданию современной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления ими научной деятельности для задач развития отрасли композитных материалов | принятие приказа Минобрнауки России | III квартал 2013 г. | Минобрнауки России, Минпромторг России |
| 8. | Утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") "Создание современной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления ими научной деятельности для задач развития отрасли композитных материалов Российской Федерации" на 2013 - 2020 годы | принятие приказа Минобрнауки России | IV квартал 2013 г. | Минобрнауки России, Минтруд России |
| IV. Развитие производственного потенциала и расширение производственной кооперации | ||||
| 9. | Разработка комплекса мер по расширению практики выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса в рамках осуществления производства композитных материалов крупными компаниями (производственный аутсорсинг) | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 февраля 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| 10. | Подготовка предложений по развитию экспериментальной производственной базы в рамках деятельности инновационной и производственной инфраструктуры отрасли композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 июля 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации |
| 11. | Разработка предложений по механизмам поддержки создания инжиниринговых центров в отрасли композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2013 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные организации |
| V. Совершенствование государственного регулирования | ||||
| 12. | Разработка гармонизированных с международными и региональными стандартами документов в области стандартизации, используемых в целях создания, производства и широкого применения композитных материалов в ключевых секторах экономики, а также утверждение планов разработки таких документов | принятие актов федеральных органов исполнительной власти, представление доклада в Правительство Российской Федерации | IV квартал 2013 г. и далее ежегодно | Минпромторг России, Росстандарт, Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 13. | Разработка и реализация мер стимулирования спроса на инновационную продукцию отрасли композитных материалов, предусмотренных отраслевыми программами применения композитных материалов нового поколения, технологий их изготовления и переработки, программами инновационного развития государственных корпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополий и хозяйственных обществ с государственным участием | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 декабря 2013 г. | Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| VI. Технологическое развитие в регионах | ||||
| 14. | Подготовка методических рекомендаций по разработке региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | принятие приказа Минпромторга России | 1 сентября 2013 г. | Минпромторг России |
| 15. | Разработка региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | принятие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 1 ноября 2013 г. | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 16. | Создание системы мониторинга реализации региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | принятие приказа Минпромторга России | апрель 2014 г. | Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 17. | Мониторинг реализации региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта | представление доклада Президенту Российской Федерации | 1 ноября 2014 г. и далее ежегодно | Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| VII. Развитие международного сотрудничества | ||||
| 18. | Подготовка плана мероприятий по развитию международного сотрудничества в сфере исследований и разработок, в том числе обеспечение активизации участия российских исследовательских организаций и компаний в международных научно-технических программах многостороннего сотрудничества, включая рамочные программы Европейского союза по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, международные технологические платформы, и обеспечение членства Российской Федерации и соответствующих российских организаций в международных научных организациях, сетях и исследовательских проектах, создание в Российской Федерации национальных отделений международных ассоциаций в отрасли композитных материалов, международных и региональных организаций по стандартизации, инициирование проектов научного и технологического развития по направлениям развития отрасли с широким международным участием, привлечение международных корпораций для участия в развитии совместных научно-исследовательских проектов, а также стимулирование создания на территории Российской Федерации международных научно-технических центров и корпоративных центров исследований и разработок, формирование мероприятий по содействию международной мобильности научных и инженерно-технических кадров и обмену кадрами (стажировка, обмен и другие формы) | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 июля 2014 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные организации |
| 19. | Подготовка предложений по реализации в отрасли композитных материалов инвестиционных проектов с иностранным участием, в том числе по созданию совместных производств и организации международного аутсорсинга | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 июля 2014 г. и далее ежегодно | Минпромторг России, Минэкономразвития России |
| VIII. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций отрасли композитных материалов | ||||
| 20. | Разработка предложений по совершенствованию статистического учета показателей развития отрасли композитных материалов | представление доклада в Правительство Российской Федерации | октябрь 2013 г. | Минпромторг России, Росстат, Минобрнауки России, Минэкономразвития России |
| 21. | Организация подготовки прогнозов использования композитных материалов и осуществления их публикации в открытом доступе | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 1 декабря 2013 г. | Минпромторг России, Минтранс России, Минрегион России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 22. | Создание отраслевой электронной системы каталогизации и унификации материалов, технологий, оборудования и перспективных разработок (реестра композитных материалов) в качестве базы знаний в области технологий отрасли композитных материалов, интегрированной с системами хранения данных по профильным тематикам, созданными в федеральных органах исполнительной власти и государственных институтах развития | принятие приказа Минпромторга России | 2016 год | Минпромторг России, Росстандарт |
| 23. | Создание общедоступных центров удаленного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе образовательного центра, проектно-технологического (инжинирингового) центра, центра стандартизации и сертификации материалов, конструкций и изделий | представление доклада в Правительство Российской Федерации | 2016 год | Минпромторг России |
| 24. | Подготовка нормативных правовых актов в области совершенствования статистического учета отрасли композитных материалов в Российской Федерации, включая ведомственный статистический учет | принятие актов федеральных органов исполнительной власти | декабрь 2013 г. | Росстат, Минпромторг России, Минэкономразвития России |
Обзор документа
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли производства композитных материалов".
Основные задачи госполитики в данной области - увеличить производство композитных материалов с максимально высокой добавленной стоимостью на всех этапах создания продукции и расширить экспортный потенциал российских предприятий. Приоритетом развития отрасли является открытие массовых рынков для указанных материалов гражданского назначения.
Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: развитие исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической и инновационной сферах; совершенствование системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; госрегулирование; международное сотрудничество; координация деятельности организаций отрасли. Предстоит повысить производственный потенциал и расширить производственную кооперацию.
Важно разработать региональные программы применения композитных материалов в смежных ключевых секторах экономики.
Установлены сроки реализации мероприятий и ответственные органы.
Последние должны ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладывать в Минпромторг России о ходе реализации плана.
