Приказ Федеральной налоговой службы от 15 августа 2012 г. N НД-7-6/559@ "О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего формирование и ведение федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур"

В целях уточнения возможностей функционирования в реальных условиях программного обеспечения, реализующего формирование и ведение федерального информационного ресурса, содержащего сведения об учетных данных продавца (покупателя) в качестве участника электронного документооборота счетов-фактур, которыми обмениваются хозяйствующие субъекты в электронном виде в соответствии с приказом Минфина России от 25 апреля 2011 г. N 50н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи" (далее - ПО), и на основании Протокола приемки работ подкомиссией ФНС России от 26.06.2012 N 2-Р/2-2012 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок формирования федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур" (далее - Порядок).

2. Провести на базе управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД) опытную эксплуатацию ПО.

3. Установить период проведения опытной эксплуатации программного обеспечения - 1 месяц с даты издания настоящего приказа.

4. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (В.Б. Безруков) в двухдневный срок с даты издания настоящего приказа разместить в Фонде алгоритмов и программ ФНС России ПО и соответствующую техническую документацию к нему.

5. На время проведения опытной эксплуатации федеральный информационный ресурс "Участники электронного документооборота счетов-фактур" считать включенным в перечень информационных ресурсов, сопровождаемых МИ ФНС России по ЦОД, доступ к которым предоставляется в порядке, утвержденном приказом ФНС России от 23.08.2010 N ММВ-7-4/401@.

6. Установить, что удаленный доступ к федеральному информационному ресурсу "Участники электронного документооборота счетов-фактур" предоставляется сотрудникам налоговых органов всех уровней без ограничений.

7. Возложить функцию методологического сопровождения процесса формирования федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур" на Управление информатизации (В.Г. Колесников).

8. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить:

8.1. В недельный срок с даты исполнения пункта 4 настоящего приказа установку и настройку ПО в подведомственных инспекциях в соответствии с технической документацией, размещенной в Фонде алгоритмов и программ ФНС России:

ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" не ниже версии 59;

ПК "Система ЭОД" не ниже версии 2.5.020.18;

ПК "СГДС" не ниже версии 1.1.8 доп.5.

8.2. Автоматизированное формирование и ведение информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур" в соответствии с требованиями Порядка.

9. МИ ФНС России по ЦОД (И.А. Мирошникова) обеспечить:

9.1. В недельный срок с даты исполнения пункта 4 настоящего приказа установку и настройку ПО АИС "ФЦОД" не ниже версии 191.12.01.

9.2. В 2-дневный срок с даты исполнения пункта 9.1 настоящего приказа возможность просмотра в удаленном доступе федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур" и доведение до налоговых органов информации о созданном профиле, обеспечивающем удаленный доступ.

9.3. Автоматическое формирование и ведение федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур" в соответствии с требованиями Порядка.

10. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, МИ ФНС России по ЦОД в недельный срок с даты завершения опытной эксплуатации оформить и представить в Управление информатизации и ФГУП ГНИВЦ ФНС России Акты о завершении опытной эксплуатации ПО.

11. Возложить функции координации работ по проведению опытной эксплуатации на Управление информатизации (В.Г. Колесников) - Координатор Проекта.

12. Координатору Проекта:

12.1. Обеспечить контроль выполнения работ по проведению опытной эксплуатации ПО в соответствии с настоящим приказом.

12.2. В недельный срок с даты получения Актов о завершении опытной эксплуатации обобщить результаты опытной эксплуатации и подготовить Акт об итогах опытной эксплуатации программных средств; по результатам опытной эксплуатации представить курирующему заместителю руководителя ФНС России предложения по срокам внедрения программных средств в промышленную эксплуатацию.

13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.

Временный порядок
формирования федерального информационного ресурса "Участники электронного документооборота счетов-фактур"
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 15 августа 2012 г. N НД-7-6/559@)

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ применяется в период проведения опытной эксплуатации программного обеспечения, реализующего федеральный информационный ресурс "Участники электронного документооборота счетов-фактур" (далее - ФИР "УЭДО") и по окончании опытной эксплуатации может быть заменен соответствующим документом, доработанным с учетом замечаний, полученных в период проведения опытной эксплуатации.

Настоящий документ устанавливает порядок действий, выполняемых налоговыми органами в рамках формирования ФИР "УЭДО".

1.2. Целью создания ФИР "УЭДО" является формирование на федеральном уровне массива данных об учетных данных продавца (покупателя) в качестве участника электронного документооборота счетов-фактур, которыми обмениваются хозяйствующие субъекты в электронном виде в соответствии с приказом Минфина России от 25.04.2011 N 50н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи", а также использование получаемой информации при проведении налоговыми органами контрольных мероприятий.

1.3. Источником данных для формирования ФИР "УЭДО" служат сведения об участнике электронного документооборота счетами-фактурами, представляемые операторами электронного документооборота по формату, утвержденному приказом ФНС России от 30.01.2012 N ММВ-7-6/36@, не позднее трех рабочих дней с момента подключения продавца (покупателя) к электронному документообороту счетов-фактур. Формирование ФИР "УЭДО" осуществляется по всем абонентам системы электронного документооборота счетов-фактур.

1.4. Отбор сведений, подлежащих передаче на федеральный уровень, и формирование файлов передачи данных производится в соответствии с требованиями проектной документации на задачу.

1.5. Участниками информационного обмена являются:

- на местном уровне - ИФНС России и МИ ФНС России по КН;

- на федеральном уровне - МИ ФНС России по ЦОД.

1.6. Передача файлов для формирования ФИР "УЭДО" и получение протоколов с результатами их обработки выполняются участниками информационного обмена (минуя УФНС России) в автоматическом режиме с использованием системы гарантированной доставки сообщений (СГДС) без сопроводительных писем и электронной подписи должностных лиц.

1.7. Удаленный доступ к ФИР "УЭДО" предоставляется в порядке, установленном приказом ФНС России от 23.08.2010 N ММВ-7-4/401@ "Об изменении порядка подключения пользователей к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД". Доступ предоставляется сотрудникам налоговых органов всех уровней без ограничений.

2. Порядок формирования информационного ресурса

2.1. Выгрузка и передача сведений выполняется ИФНС России (МИ ФНС России по КН) не позднее следующего рабочего дня после получения сведений от оператора электронного документооборота.

2.2. Обработка сведений на федеральном уровне выполняется МИ ФНС России по ЦОД в течение 1-го рабочего дня с даты поступления с нижестоящего уровня архива с данными для формирования ФИР "УЭДО". По итогам обработки МИ ФНС России по ЦОД формируются и направляются в ИФНС России (МИ ФНС России по КН) протоколы, содержащие сведения о результатах приема. Сведения, содержащие ошибки, в ФИР "УЭДО" не включаются. Сведения, соответствующие требованиям форматно-логического контроля, записываются в ФИР "УЭДО". При этом при наличии в ФИР "УЭДО" сведений об участнике электронного документооборота счетов-фактур с аналогичными данными реквизитного состава повторные сведения не загружаются.

2.3. Загрузка протоколов, поступивших с федерального уровня, выполняется ИФНС России (МИ ФНС России по КН) в течение одного рабочего дня с даты их получения. При получении с федерального уровня протоколов с кодами обработки "02 - сведения файла полностью не приняты" и "03 - приняты сведения по отдельным документам" ИФНС России (МИ ФНС России по КН) в течение 1 рабочего дня проводит анализ причин непринятия на федеральном уровне файлов (отдельных документов) и принимает меры, направленные на устранение ошибок и повторное направление не принятых документов на федеральный уровень.

2.4. ИФНС России (МИ ФНС России по КН) при необходимости используют удаленный доступ к ФИР "УЭДО" для получения информации о результатах обработки направленных на федеральный уровень файлов и контроля полноты их обработки.

2.5. УФНС России с использованием удаленного доступа к ФИР "УЭДО" выполняют функции контроля своевременности и полноты представления подведомственными ИФНС России данных в соответствии с требованиями настоящего порядка.

2.6. ФНС России с использованием удаленного доступа к ФИР "УЭДО" выполняет функции контроля своевременности и полноты представления данных в соответствии с требованиями настоящего порядка.

3. Состав показателей ФИР "УЭДО" на федеральном уровне