Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 “Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам”

Справка

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441, ст. 6450; 2010, № 23, ст. 2793; 2011, № 1, ст. 10; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590), статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4591), статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1 ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 30; ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590) и пунктом 5.2.44 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4268; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5149), приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам.

Министр

Ю.П. Трутнев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2012 г.

Регистрационный № 23030

Методика
исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам
(утв. приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948)

I. Общие положения

1. Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (далее - Методика), разработана в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735, ст. 6441, № 52, ст. 6450; 2010, № 23, ст. 2793; 2011, № 1, ст. 10; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4590) (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ), статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261, № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281, № 30, ст. 4590, ст. 4591), статьей 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1 ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 30; ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32, № 30, ст. 4590) и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

2. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие:

а) прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности;

б) нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей;

в) локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

II. Исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам

3. Исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, включает в себя:

а) расчет вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности;

б) расчет вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей (далее - расчет вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов);

в) расчет вреда вследствие локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

4. Размер вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности, исчисляется как произведение таксы для исчисления размера вреда, причиненного данному виду охотничьих ресурсов, согласно Приложению 1 к Методике, пересчётного коэффициента, указанного в Приложении 2 к Методике, и количества уничтоженных особей охотничьих ресурсов данного вида по формуле № 1:

*,

где:

У - размер вреда, причиненного вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности, руб.;

Т - такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, руб.;

К - пересчетный коэффициент;

N - количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов.

Размер суммарного вреда вследствие прямого уничтожения нескольких видов охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности исчисляется как сумма вреда в отношении всех особей каждого вида охотничьих ресурсов.

5. При расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры:

а) территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - территория воздействия). Территория воздействия подразделяется на: территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия*;

б) численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);

в) допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов - определяется в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов** и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденными органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ;

г) период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - период воздействия).

6. Размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов в отношении одного вида охотничьих ресурсов на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия) исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория необратимой трансформации, территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия) по формуле № 2:

*,

где:

* - суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия, руб.;

* - вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории необратимой трансформации, руб.,

*;

* - вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории сильного воздействия, руб.,

*;

*- вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории среднего воздействия, руб.,

*;

*- вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории слабого воздействия, руб.;

*,

* - фактическая численность охотничьих ресурсов данного вида, обитающих (обитавших, в случаях когда не проводился расчёт вреда от намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность) на соответствующей территории воздействия, особей;

* - норматив допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в процентах;

Т - такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, руб.;

t - период воздействия, лет***;

0,75 - пересчетный коэффициент для территории сильного воздействия;

0,5 - пересчетный коэффициент для территории среднего воздействия;

0,25 - пересчетный коэффициент для территории слабого воздействия.

7. В случае нанесения вреда охотничьим ресурсам при нарушении или уничтожении среды их обитания в границах государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников при расчете размера вреда применяется пересчетный коэффициент равный 5, указанный в Приложении 2 к Методике. В случае частичного попадания территории воздействия в границы государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников указанный коэффициент применяется лишь при расчете суммы вреда охотничьим ресурсам, возникшего вследствие нарушения или уничтожения среды обитания лишь на той территории воздействия, которая, по результатам полевых и камеральных работ, оказалась в границах указанных особо охраняемых природных территорий.

8. Размер суммарного вреда охотничьим ресурсам при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов исчисляется как сумма вреда в отношении всех видов охотничьих ресурсов, которые обитают (обитали) на территории воздействия по формуле № 3:

*,

где:

* - суммарный вред при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов;

* - суммарный вред при нарушении или уничтожении среды обитания 1-го, 2-го, n-го вида охотничьего ресурса.

9. Размер вреда, причинённого вследствие локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов, исчисляется как произведение количества охотничьих ресурсов конкретного вида, регулярно использовавших в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) разрушенные (уничтоженные) норы, дупла деревьев, тока, таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, согласно Приложению 1 к Методике и пересчетного коэффициента, указанного в Приложении 2 к Методике, по формуле № 4:

*,

где:

У - размер вреда, причинённый вследствие локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов, руб.;

* - количество охотничьих ресурсов конкретного вида, регулярно использующих в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) разрушенные (уничтоженные) норы, дупла деревьев, тока, особей;

Т - такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, руб.;

К - пересчетный коэффициент.

10. В приложении 3 к Методике даны примеры исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам.

_____________________________

* Территория необратимой трансформации характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 75 до 100%; территория сильного воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 50 до 74,9%; территория среднего воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 25 до 49,9%, территория слабого воздействия - снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 0 до 24,9%

** Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2010 г., регистрационный № 17603), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 554 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2011 г., регистрационный № 19740)

*** При бессрочном периоде воздействия применяется период воздействия продолжительностью 30 лет

Приложение 1
к Методике исчисления размера вреда,
причиненного охотничьим ресурсам

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам

№ п/п	Виды охотничьих ресурсов	Такса (рублей за 1 особь)
1.	Лось, сибирский горный козел, овцебык	40000
2.	Кабан, дикий северный олень, кабарга	15000
3.	Благородный олень	35000
4.	Пятнистый олень, лань, туры, сайгак	30000
5.	Косули, муфлон, серна	20000
6.	Снежный баран	50000
7.	Гибрид зубра с бизоном, домашним скотом	90000
8.	Медведи	30000
9.	Барсук	6000
10.	Сурки, бобры, куницы, харза	3000
11.	Соболь, выдра	5000
12.	Росомаха	15000
13.	Рысь	20000
14.	Волк, лисица, шакал, енот-полоскун, енотовидная собака, ондатра	100
15.	Песец, корсак, дикие кошки, норки, хори, колонок, зайцы, дикий кролик	500
16.	Горностай, солонгой, ласка	200
17.	Белки	250
18.	Кроты, водяная полевка, хомяки, бурундуки, летяга, суслики	50
19.	Глухари	3000
20.	Тетерев, фазаны, улары, саджа	1000
21.	Гуси, казарки	500
22.	Утки, рябчик, куропатки, кеклик, голуби, лысуха, вальдшнеп	300
23.	Перепела, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, чибис, тулес, хрустан, камнешарка, турухтан, травник, улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, горлицы.	100

Приложение 2
к Методике исчисления размера вреда,
причиненного охотничьим ресурсам

Значение пересчетного коэффициента «К»

№ п/п	Обстоятельства, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам	Значение коэффициента «К»
1	Умышленное уничтожение охотничьих ресурсов, в том числе:
1.1	Незаконная охота (за исключением незаконной охоты на особо охраняемых природных территориях)	3
1.2	Незаконная охота на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников	5
1.3	Действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчёта вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность)	3
2	Уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности (кроме случаев осуществления охоты)	1
3	Уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации	5
4	Локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов	5

Приложение 3
к Методике исчисления размера вреда,
причиненного охотничьим ресурсам

Примеры расчета размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам

Пример 1.

Незаконная охота (за исключением незаконной охоты на особо охраняемых природных территориях).

Физическое лицо, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершило отстрел лося, не имея разрешения на добычу этого вида охотничьего ресурса. При этом:

Т = 40000 руб.,

К = 3,

N=1

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 1:

*

Пример 2.

Незаконная охота на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников.

Физическое лицо, находясь на территории государственного природного зоологического заказника, отловило при помощи удушающих петель две особи кабарги. При этом:

Т= 15000 руб.,

К = 5,

N = 2

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 1:

*

Пример 3.

Действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчёта вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность).

При проведении обществом с ограниченной ответственностью работ по ремонту подземного газопровода погибла сибирская косуля, попавшая в выкопанный и ничем не огороженный котлован на территории ремонтных работ. При этом:

Т = 20000 руб.,

К = 3,

N=1

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 1:

*

Пример 4.

Уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности (кроме случаев осуществления охоты).

Физическое лицо, управляя принадлежащим ему транспортным средством, сбило пятнистого оленя, переходившего автомобильную дорогу. Дорожно-транспортное происшествие произошло в ночное время в условиях плохой видимости. Умысла физического лица в уничтожении пятнистого оленя не было, то есть животное погибло по неосторожности. При этом:

Т = 30000 руб.,

К=1,

N=1

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 1:

*

Пример 5.

Уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации.

Физическое лицо, находясь на территории общедоступных охотничьих угодий Ярославской области, добыло рысь. Данный вид охотничьего ресурса занесён в красную книгу Ярославской области. При этом:

Т = 20000 руб.,

К = 5,

N=1

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 1:

*

Пример 6.

Нарушение или уничтожение среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей.

При прокладке ветки магистрального газопровода федерального значения в бессрочное пользование (то есть период воздействия принимается равным 30 годам) для строительных работ и возведения элементов инфраструктуры (территория необратимой трансформации) была изъята лесная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов. Размер изъятой территории составил: в ширину - 0,2 км, в длину - 43 км, то есть 860 га. Кроме того установлено, что при проведении работ (из-за шума работающей техники) необходимо выделение территорий воздействия.

Территории воздействия были выделены в результате проведения исследовательских работ (территория необратимой трансформации, территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия), а в ходе камеральных работ была определена площадь каждой из территорий воздействия, которая составила 1720 га.

Для определения видового состава охотничьих ресурсов и их численности на территории необратимой трансформации и близлежащих территориях (территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия) были проведены учётные работы. При этом была установлена плотность охотничьих ресурсов на территории воздействия, а затем рассчитана их численность на каждой территории воздействия. В результате учётных работ плотность лося определена 6 особей на 1000 га, а численность вида составила:

- на территории необратимой трансформации - 5,16 особей;

- на территории сильного воздействия - 10,32 особей;

- на территории среднего воздействия - 10,32 особей;

- на территории слабого воздействия - 10,32 особей.

Норматив допустимого изъятия вида на данной территории в текущем году составил 8%. Размер таксы для исчисления размера вреда для данного вида составляет 40000 руб.

Вред, причиненный лосю на территории необратимой трансформации рассчитывается по формуле:

*;

*

Вред, причиненный лосю на территории сильного воздействия рассчитывается по формуле:

*

*

Вред, причиненный лосю на территории сильного воздействия рассчитывается по формуле:

*

*

Вред, причиненный лосю на территории слабого воздействия рассчитывается по формуле:

*

*

Суммарный вред от нарушения среды обитания одного вида охотничьего ресурса (лося) определяется как сумма вреда на всех территориях воздействия и исчисляется по формуле:

*

*

Аналогичные расчёты выполняются для всех видов охотничьих ресурсов, обитавших (обитающих) на территории воздействия.

Суммарный вред от нарушения среды обитания охотничьих ресурсов исчисляется как сумма вреда по всем видам охотничьих ресурсов, которые обитают на территории воздействия и рассчитывается по формуле № 3.

Пример 7.

Локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

При прорубке трансекты строительная организация для строительства асфальтовой автодороги подвергся вырубке глухариный ток, расположенный на территории охотничьего хозяйства. Учёт численности токующих глухарей на территории данного тока проводился в текущем году. Материалы учётных работ были надлежащим образом оформлены и представлены в виде отчётной документации в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. По данным учёта на территории данного тока в текущем году токовало 8 самцов глухаря. Учитывая, что половое соотношение особей в популяции глухаря близко 1:1, на территории данного тока принимало участие в размножении 16 особей глухаря. При этом:

*,

Т = 3000 руб.,

К = 5

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 4:

*

Пример 8.

Локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

Физическое лицо, находясь на территории закреплённого охотничьего угодья разрушило (раскопал и оставил не закопанным) барсучье поселение в целях добычи барсука, разрешение на добычу которого у него имелось. Вред, тем не менее, был нанесён. По данным материалов учёта численности барсука в охотничьем угодье в данном барсучьем поселении обитало 5 особей барсука. При этом:

*,

Т = 6000 руб.,

К = 5

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле № 4:

*

---

Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 “Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2012 г.

Регистрационный № 23030

Текст приказа официально опубликован не был