Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 сентября 2023 г. N Ф05-16809/23 по делу N А41-65263/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2023.

Полный текст постановления изготовлен 27.09.2023.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нагорной А.Н.,

судей Гречишкина А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Бойкова Константина Анатольевича - Вольнов В.В. по доверенности от 01.06.2022,

от Шереметьевской таможни - Аксенов Е.В. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев 25.09.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023,

по заявлению индивидуального предпринимателя Бойкова Константина Анатольевича

к Шереметьевской таможне

об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бойков Константин Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель, декларант, ИП Бойков К.А.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным бездействия, выразившиеся в отказе корректировки ДТ N 10005030/221221/3061052 в части применения льгот по уплате таможенных платежей в отношении фильтров для системы стерилизации диализата - Diasafe plus, выразившееся в принятии акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.06.2022 N 10005000/205/060622/А0572, и об обязании устранить допущенное нарушение прав, посредством внесения изменений (дополнения) в таможенную декларацию N 1005030/221221/3061052 на основании заявления от 16.05.2022, предоставив освобождение от уплаты НДС (предоставить преференцию) по декларации на товары N 10005030/221221/3061052 фильтры системы стерилизации диализата - Diasafe plus.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Шереметьевская таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 17.11.2022 и постановление от 16.03.2023 отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального права, не выяснили все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 29.08.2023 судебное заседание по настоящему делу было отложено на 25.09.2023.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ИП Бойкова К.А. возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения и постановления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении дела по существу, 22 декабря 2021 года ИП Бойков К.А. в целях таможенного декларирования предоставил в Шереметьевскую таможню декларацию на товары 10005030/221221/3061052 для декларирования товаров - фильтры для системы стерилизации диализата-Diasafeplus, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, которые являются сменной принадлежностью (частью) аппарата "искусственная почка", ставка ввозного НДС 0% (далее по тексту фильтр или товар).

В декларации на товары в пункте 36 "Преференция" декларантом был указан код "ОООО-ХТ", что соответствует наличию преференций (льгот) по ввозному НДС в размере 0%.

В целях подтверждения сведений, заявленных в указанных ДТ при таможенном декларировании товаров, заявителем представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 25 июня 2014 года N РЗН 2014/1645

Согласно приложению к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 25 июня 2014 года N РЗН 2014/1645 лист 1 "Фильтры для системы стерилизации диализата Diasafeplus" указаны в строке 3.

По результатам таможенной проверки, таможня пришла к выводу, что действие представленного регистрационного удостоверение, не распространяется на товары, ввезенные по ДТ 10005030/221221/3061052.

Исходя из изложенного, таможней в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 29.12.2021, из которого следовало, что льгота заявлена неправомерно и предлагалось внести изменения согласно принятому решению: в п. 36 Декларации на товары "Преференция" указать код "ОООО-ОО", что соответствует отсутствию преференций (льгот) по ввозному НДС и начисление его в размере 20%.

29 декабря 2021 года декларант направил заинтересованному лицу "Ответ на требование о корректировки", в котором указал на незаконность требований таможни, но сообщил о вынужденной оплате НДС в размере 20% из-за производственной необходимости и обжаловании действий таможни в установленном порядке.

29 декабря 2021 года декларант направил в таможню исправленную декларацию на товары, в пункте 36 которой указал код "ОООО-ОО", что означает отсутствие преференций и начисление ввозного НДС в размере 20% в сумме 428 550 руб. в графе 47 декларации на товары.

В грае 52 декларации заинтересованным лицом проставлена отметка "выпуск товаров разрешен".

16 мая 2022 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с "Обращением декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию 10005030/221221/3061052" с просьбой применить для товара ставку ввозного НДС в размере 0%, которым просил внести изменения в графу 36 ДТ в виде кода "ОООО-ХТ", что соответствует наличию льгот (преференций), приложив Форму корректировки декларации на товары в которой в пункте 36 указал "ОООО-ХТ" - наличие преференций, в пункте 48 указал общую сумму, подлежащую уплате (взысканию) или возврату - 428 550 руб.

В дополнении к форме корректировки (графа 44) заявителем были приложены описания фильтра, сертификат соответствия, технические и технологические документы, фотографии товара, инструкции и описания товара, паспорт фильтра, регистрационное удостоверение на аппарат "искусственная почка" в котором, среди прочих принадлежностей (частей) указаны фильтры, подтверждающие право на получение преференций.

Таким образом, в форме корректировки заявитель обосновал применение к товару льгот и заявил о необходимости применения ставки ввозного НДС в размере 0%.

По результатам рассмотрения данного обращения, таможня письмом от 07.06.2022 N 19-29/17313 направила заявителю акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Шереметьевской таможни от 06.06.2022 N 10005000/205/060622/А0572, которым в применении льгот было отказано с мотивировкой, что "освобождение от уплаты НДС при ввозе принадлежностей, входящих в состав комплектов медицинских изделий, отдельно от основного изделия, возможно только при наличии регистрационного удостоверения, выданного непосредственно на данные принадлежности".

Полагая, что бездействие Шереметьевской таможни выразившиеся в отказе по внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя на использование налоговых льгот, ИП Бойков К.А. обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Разрешая спор в пользу заявителя, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1106, 108, 112 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза, статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, Перечнем медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042, оценив представленные доказательства, исходили из предоставления обществом документов, подтверждающих заявленные им сведения и позволяющие однозначно сделать вывод о соблюдении им необходимых условий для предоставления льготы по уплате НДС в отношении ввезенного товара.

Как следует из материалов дела, заявителем на таможенную территорию РФ по ДТ 10005030/221221/3061052 ввезены медицинские изделия - фильтры для системы стерилизации диализата-Diasafeplus, код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130, которые являются сменной принадлежностью (частью) аппарата "искусственная почка", ставка ввозного НДС 0%.

В целях подтверждения сведений, заявленных в указанных ДТ при таможенном декларировании товаров, обществом представлены следующие документы в части обоснования предоставления преференций (льготы по уплате НДС):

- сертификат соответствия от 30 августа 2021 года, подтверждающий льготный код товара - ОКПД2 32.50.21.130, а также то, что фильтры являются принадлежностью (частью) аппарата "Искусственная почка";

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 25 июня 2014 года N РЗН 2014/1645, в котором указан код ОКП 944480 "Аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма". Код ОКПД2 32.50.21.130 "Устройства для замещения функций органов и систем организма" присвоен Фильтрам Сертификатом о соответствии.

Из материалов дела следует, что оба кода являются льготными и указаны в пункте 14 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Кроме того, фильтры являются расходной частью аппарата искусственная почка, при помощи которого оказывается неотложная медицинская помощь пациентам с терминальной стадией почечной недостаточности. Без фильтров аппарат искусственной почки не может работать. Как сказано в инструкции к фильтрам на 100 процедур гемодиализа требуется один Фильтр, который применяется только в диализе.

Таким образом, ввезенные товары полностью соответствуют критериям, предусмотренным для освобождения от уплаты ввозного НДС.

Поскольку на товары по спорным ДТ оформлено Регистрационное удостоверение, в котором уполномоченным органом код ОКП 944480, а код ТН ВЭД ЕАЭС подлежал определению в субпозиции 841290009, следовательно, имелось полное совпадение в рамках Перечня кодов ОКП и ТН ВЭД данных товаров.

Также из оспариваемого решения таможенного органа не следует, что таможней в ходе камеральной таможенной проверки установлен факт несоответствия кода ОКП 944480, или кода ТН ВЭД ЕАЭС 841290009, на ввозимый товар.

Действующее законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от вариантов его исполнения, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п. п. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

Право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и при этом не имеет правового значения, ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности, а также по количественным составляющим.

Изложенные в кассационной жалобе доводы с учетом установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, выводы судов первой и апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены.

Вывод судов о предоставлении права на освобождение от уплаты НДС в отношении всех компонентов, образующих зарегистрированное медицинское изделие, вне зависимости от того ввозятся они в совокупности или по отдельности, не противоречат правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2020 N 305-ЭС20-4310.

Исходя из изложенного, судами полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу N А41-65263/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.