Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 января 2023 г. N Ф05-32288/22 по делу N А40-76278/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2023 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гурушкин А.А.- по дов. от 28.03.2022;

от заинтересованного лица: Куликова М.М. по дов. от 04.05.2022;

рассмотрев 23 января 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

на решение от 01 августа 2022 года

Арбитражного суда г. Москвы

на постановление от 27 октября 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению ООО "Авалон"

к Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2022 года признано недействительным решение от 07.02.2022 N 5125 Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве о приостановлении операций по счетам в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения N 19-15/1386 от 31.01.2022; признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 51 по г. Москве, выразившееся в не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, 5124, 5126, 5127, 5128, 5129, 5130 о приостановлении операций по счетам общества в банках (с учетом того, что на расчетном счете заявителя N 40702810100000082477 в АО "Райффайзенбанк" приостановлено (арестовано) 27.731.850, 62 руб., обеспечивающих исполнение решения N 19-15/1386 от 31.01.2022.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 года, решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 августа 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Межрайонная ИФНС России N 51 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отметить и принять по делу новый судебный акт.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, по результатам выездной налоговой проверки общества, 31.01.2022 инспекцией вынесено решение N 19-15/1386 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику доначислен налог на прибыль организаций в размере 9.543.311 руб. и пени по данному налогу в размере 5.388.940, 15 руб., НДС в размере 8.588.980 руб. и пени по данному налогу в размере 4.210.619, 47 руб.

В целях обеспечения возможности исполнения данного решения инспекцией на основании п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение от 31.01.2022 N 19-13-01/4 о принятии обеспечительных мер, в соответствии с которым приостановлены операции по банковским счетам общества решениями от 07.02.2022 N 5123-5130.

Решением УФНС России по г. Москве от 22.03.2022 N 21-10/031786@ жалоба ООО "Авалон" оставлена без удовлетворения.

ООО "Авалон", посчитав, что решения от 07.02.2022 N 5125 о приостановлении операций по счетам ООО "Авалон" в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения Инспекции N 19-15/1386 от 31.01.2022 вынесено инспекцией с нарушением норм законодательства о налогах и сборах, обратилось в суд с заявлением, в котором также просит признать незаконным бездействие МИ ФНС России N 51 по г. Москве по не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, N 5124, N 5126, N 5127, N 5128, N 5129, N 5130 о приостановлении операций по счетам ООО "Авалон" в банках, учитывая, что на расчетном счете ООО "Авалон" N 40702810100000082477, открытом в АО "Райффайзенбанк", приостановлено (арестовано) 27.731.850, 62 руб. денежных средств, полностью обеспечивающих (гарантирующих) исполнение решения Инспекции N 19-15/1386 от 31.01.2022.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно п. 9 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 которой устанавливает, что в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В то же время п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных настоящим пунктом и пунктом 11 настоящей статьи.

Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.

Обеспечительными мерами могут быть: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов. При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подп. 1 настоящего пункта.

Суды в обжалуемых актах, по мнению кассационной коллегии, правильно установили, что в материалах дела и в распоряжении инспекции имеются показатели хозяйственной деятельности (бухгалтерская, налоговая отчетность) и сведения о том, что ООО "Авалон" зарегистрировано 30.10.2007.

Кроме того, ООО "Авалон" представлены в материалы дела бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках за 2019, 2020, 2021, которые сдавались обществом в инспекцию, и из которых следует, что организация является крупной, действующей.

Доводы заявителя в обоснование своей позиции подтверждаются представленными им в материалы дела документами и по существу налоговым органом не опровергнуты.

Ссылка налогового органа на наличие предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации оснований для принятия обеспечительных мер сводится к указанию только одного аргумента - "выявлением в ходе выездной налоговой проверки схемы ухода от налогообложения", была предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонена.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что принятое налоговым органом решение от 07.02.2022 N 5125 о приостановлении операций по счетам в банках, вынесенное в качестве обеспечения исполнения решения N 19-15/1386 от 31.01.2022 и бездействие инспекции, выразившееся в не отмене решений от 07.02.2022 N 5123, 5124, 5126, 5127, 5128, 5129, 5130 о приостановлении операций по счетам общества в банках (с учетом того, что на расчетном счете заявителя N 40702810100000082477 в АО "Райффайзенбанк" приостановлено (арестовано) 27 731 850, 62 руб., обеспечивающих исполнение решения N 19-15/1386 от 31.01.2022, не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушают права заявителя, так как на их основании заблокированы денежные средства заявителя в общей сумме 221.854.804, 96 руб., чем нарушены права ООО "Авалон" и возможность вести им нормальную хозяйственную деятельность.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2022 года по делу N А40-76278/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.