Постановление Арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2021 г. N Ф05-18943/21 по делу N А40-156311/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Матюшенковой Ю.Л.,

судей: Дербенева А.А., Крекотнева С.Н.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Читая Р.Г. по доверенности от 27.07.2020;

от ответчика (заинтересованного лица): Федорина Е.Ю. по доверенности от 16.06.2021;

рассмотрев 30 августа 2021 года в открытом судебном заседании

кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021

по заявлению ЗАО "ЗЕ ДЕПАРТАМЕНТ (ЮКЕЙ) ЛТД" (ИНН: 9909501177)

к Межрайонной ИФНС России N 47 по г. Москве

о признании решения от 25.04.2019 N 4 недействительным

УСТАНОВИЛ:

Закрытая акционерная компания "Зе Департмент (Юкей) ЛТД" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 47 по г. Москве о признании недействительным решения от 25.04.2019 N 4 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, обязании возместить НДС в сумме 6 704 332, 90 руб., а также уплатить проценты за нарушение срока возмещения НДС в размере 541 627, 44 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2020 заявленные требования удовлетворены частично; признано недействительным решение инспекции от 25.04.2019 N 4; на инспекцию возложена обязанность возместить обществу НДС в сумме 6 704 332, 90 руб., с начисленными процентами в размере 531 012, 09 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 решение оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой заявитель со ссылкой на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части удовлетворенных требований, дело в отмененной части направить на новое рассомтрение.

В заседании суда кассационной инстанции представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель налогоплательщика в отзыве на кассационную жалобу и в заседании суда возражал против кассационной жалобы. Отзыв на кассационную жалобу представлен и приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами установлено, что между компанией и FIFA (Federation Internationale de Football Assotiation) было заключено соглашение, согласно которому компания обязалась оказать услуги по организации приема, посвященного Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 в России.

В целях реализации указанного соглашения компания заключила соглашение с ООО "Бюро Три К", в соответствии с которым исполнителем были оказаны услуги, связанные с техническим сопровождением, оснащением, декорированием помещения для проведения 68-ого конгресса ФИФА и приема, посвященного Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 в России, на общую сумму 704 958,90 долл. США, включая НДС 18% в размере 107 536,10 долл. США.

Впоследствии компания на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась в инспекцию с заявлением о возмещении НДС, выставленного ему указанным контрагентом, по результатам рассмотрения которого инспекция приняла оспариваемое решение. Компании отказано в возмещении налога со ссылкой на то, что правом на применение ставки 0% в соответствии с указанной нормой обладает, в том числе, поставщик товаров (работ, услуг) FIFA, включенный в утвержденный АНО "Оргкомитет "Россия-2018" перечень контрагентов FIFA, однако компания в указанный перечень не включена, в связи с чем указанным правом не обладает.

Признавая недействительным решение налогового органа и подтверждая право налогоплательщика на возмещение НДС, суды первой и апелляционной инстанций признали, что подпункт 13 пункта 1 статьи 164 НК РФ не связывает право на применение ставки 0% по налогу на добавленную стоимость с наличием у заявителя статуса контрагента FIFA, а статус поставщика товаров (работ, услуг) FIFA на основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 108-ФЗ) у налогоплательщика имеется, в связи с чем он имеет право на применение пониженной налоговой ставки.

Инспекция ссылается в кассационной жалобе на неправильное применение судами норм подпункта 13 пункта 1 статьи 164 НК РФ в совокупности с положениями Закона N 108-ФЗ. По мнению инспекции, поставщики товаров (работ, услуг) FIFA являются категорией контрагентов FIFA и в таком качестве должны быть включены в перечень контрагентов. Не имея статуса контрагента, поставщик не вправе претендовать на пониженную налоговую ставку и возмещение НДС.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав при реализации FIFA (Federation Internationale de Football Association), дочерним организациям FIFA, товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с осуществлением мероприятий конфедерациям, Организационному комитету "Россия-2018", дочерним организациям Организационного комитета "Россия-2018", национальным футбольным ассоциациям, Российскому футбольному союзу, производителям медиаинформации FIFA, поставщикам товаров (работ, услуг) FIFA, определенным Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года при реализации UEFA (Union of European Football Associations), дочерним организациям UEFA, коммерческим партнерам UEFA, поставщикам товаров (работ, услуг) UEFA и вещателям UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре, определенным указанным Федеральным законом. Порядок применения положений настоящего подпункта устанавливается Правительством Российской Федерации.

Соответствующий порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 03.08.2015 N 784.

У сторон возник спор относительно понимания и применения понятий, использованных законодателем в указанных актах.

Налоговые правоотношения регулируются нормами НК РФ. При этом в соответствии со ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Указанной статьей НК РФ предусмотрено, что субъектом, имеющим право на применение нулевой налоговой ставки, является поставщик товаров, работ, услуг FIFA.

Понятие поставщика и контрагента FIFA содержится в специальном законе. В соответствии с п. 13 и п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ контрагентом FIFA является юридическое лицо или физическое лицо, которые включены Оргкомитетом "Россия-2018" в перечень контрагентов FIFA в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с которыми FIFA или дочерняя организация FIFA состоит в договорных отношениях и которые участвуют в мероприятиях, в том числе коммерческий партнер FIFA, вещатель FIFA, производитель медиаинформации FIFA, поставщик товаров, работ, услуг FIFA, агент, действующий по поручению FIFA или поручению дочерней организации FIFA. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность контрагентов FIFA, применяются к участвующим в мероприятиях дочерним организациям FIFA и субподрядчикам контрагентов FIFA, а также к дочерним организациям указанных субподрядчиков;

Поставщики товаров, работ, услуг FIFA - юридические лица, уполномоченные на основании договора с FIFA или иным уполномоченным ею лицом поставлять товары, выполнять работы, оказывать услуги в связи с осуществлением мероприятий, в том числе:

а) координаторы по средствам размещения - юридические лица, формирующие перечень номеров гостиниц для осуществления мероприятий и управляющие им в интересах FIFA;

б) координаторы по транспорту - юридические лица, которые координируют в интересах FIFA деятельность перевозчиков, оказывающих услуги по перевозкам пассажиров, грузов, багажа для осуществления мероприятий;

в) координаторы туроператоров - юридические лица, которые координируют в интересах FIFA деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, используемого для осуществления мероприятий, и управляют им в интересах FIFA;

г) координаторы по реализации входных билетов - юридические лица, которые координируют в интересах FIFA реализацию входных билетов на мероприятия и документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в том числе непосредственно реализуют такие билеты и документы;

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 266-ФЗ)

д) поставщики услуг по организации приема зрителей мероприятий - юридические лица, оказывающие зрителям мероприятий услуги в сфере транспортного обеспечения, общественного питания, туристской деятельности и иные услуги одновременно с возможностью посещения мероприятий;

е) поставщики информационных услуг - юридические лица, оказывающие услуги в сфере информационных технологий для осуществления мероприятий;

ж) иные поставщики товаров, работ, услуг в целях осуществления мероприятий - юридические лица, которые уполномочены на основании договора с FIFA или иным уполномоченным ею лицом поставлять товары, выполнять работы, оказывать услуги в связи с осуществлением мероприятий и которым FIFA или иные уполномоченные ею лица оплачивают поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в размере не менее чем фактически понесенные расходы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, исходя из содержания и смысла указанных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что понятия "контрагент FIFA" (пункт 13 статьи 2 Закона N 108-ФЗ) и "поставщик товаров, работ, услуг FIFA" (пункт 16 статьи 2 Закона N 108-ФЗ) являются самостоятельными, в связи с чем наличие у организации правового статуса поставщика товаров FIFA не зависит от включения ее в Перечень контрагентов FIFA.

Наличие у налогоплательщика статуса поставщика установлено судами на том основании, что им заключен договор с FIFA и были оказаны услуги, связанные с организацией и проведением в Москве конгресса FIFA 2018 г.

Исходя из содержания и смысла пп. 13 п. 1 ст. 164 НК РФ, у налогового органа не имелось оснований отказывать налогоплательщику в применении налоговой ставки 0% на основании невключения в перечень контрагентов FIFA, поскольку из указанной нормы не следует обязательное наличие у налогоплательщика такого статуса. Налоговые последствия деятельности налогоплательщика регулируются нормами НК РФ, которые в данном случае не содержат требования о включении поставщика в перечень контрагентов FIFA. Для применения нулевой ставки достаточно статуса поставщика, который определяется согласно положениям Федерального закона N 108-ФЗ.

В соответствии с установленными Постановлением Правительства РФ от 03.08.2015 N 784 Правилами (п. 5) для подтверждения обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость в отношении товаров (работ, услуг) и имущественных прав, приобретенных организациями, в налоговый орган одновременно с заявлением представляются следующие документы: договоры, счета-фактуры, платежные документы. Документы, подтверждающие включение организации в перечень контрагентов FIFA, в указанном Постановлении не указаны.

Таким образом, судами правильно применены нормы права и сделан вывод о соответствии действий налогоплательщика закону.

Иное толкование норм закона налоговым органом не свидетельствует о судебной ошибке.

Процессуальные нарушения, на которые указал ответчик, выразившиеся, по его мнению, в недостаточном исследовании судами существенных для дела обстоятельств и подтверждающих их доказательств, не подтверждаются материалами дела. Судами исследована в полном объеме вся совокупность доказательств, представленных сторонами, поэтому отсутствие в судебных актах ссылки на отдельные доказательства не является существенным и не привело к неправильному разрешению спора.

Суд кассационной инстанции отклоняет приведенные в кассационной жалобе доводы, поскольку они не опровергают выводы судебных инстанций, а повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судами, свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с их оценкой и иная интерпретация, неправильное толкование им норм закона, не означают судебной ошибки (ст. 71 АПК РФ).

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. ч. 1, 3 ст. 286 АПК РФ).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 2 ст. 287 АПК РФ).

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А40-156311/2020 - оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.