Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2021 г. N Ф05-5594/21 по делу N А40-133386/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Вектор Медикал": Чирковой Н.В. (дов. от 09.09.2020 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Старостина М.С. (дов. N 61-27/178 от 20.11.2020 г.);

рассмотрев 14 апреля 2021 г. в судебном заседании кассационную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г.

по делу N А40-133386/20-2-668

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор Медикал"

к Московской областной таможне

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ: обществом с ограниченной ответственностью "Вектор Медикал" (далее - ООО "Вектор Медикал", общество, заявитель, декларант) в целях таможенного оформления товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - таможенный орган) были представлены таможенные декларации:

ДТ N 10013160/251118/0051276 на товар N 2 "устройство для дренажа FLEXICARE с принадлежностями, для абдоминальной хирургии (изделия медицинской техники) в общем количестве 200 штук и на товар N 3 "принадлежности: устройство для дренажа FLEXICARE с принадлежностями, для абдоминальной хирургии (изделия медицинской техники), катетер/suction..." в общем количестве 29200 штук, с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 840 9, код ОКП 94 3700, код ОКПД2 32.50.13.190...", с приложением регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор) от 2 ноября 2008 г. N ФСЗ 2008/03048, что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники);

ДТ N 100131660/090320/0119381 на товар N 1 "изделия медицинской техники - устройства и дыхательные системы для наркозно - дыхательных аппаратов, для аэрозольной и кислородной терапии с принадлежностями (изделие медицинской техники), с указанием кода с ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0, код ОКП 94 4400, код ОКПД2 32.50.21.121...", с приложением регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором от 04 июля 2011 г. N ФСЗ 2011/09985 с неограниченным сроком действия, на "устройства и дыхательные системы для наркозно-дыхательных аппаратов, для аэрозольной и кислородной терапии" с принадлежностями, что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники);

ДТ N 10013160/160320/0135483 на товар N 1 "устройства для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями, (медицинское изделие)" в общем количестве 250 штук, включая "принадлежности: увлажнитель..." в количестве 250 шт. и на товар N 2 "принадлежности к устройству для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями увлажнитель (медицинское изделие)" в общем количестве 150 штук, с указанием кода с ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 000 0, код ОКП 94 4400, код ОКПД2 32.50.21.121, с приложением регистрационного удостоверения выданное Росздравнадзором от 04 ноября 2011 г. N ФСЗ 2011/09984 на "устройства для подачи и разводки медицинских газов и вакуума кислородной и аэрозольной терапии с принадлежностями", что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники);

ДТ N 10013160/070519/0142333 товар N 1 "аспиратор медицинский ca-mi с принадлежностями (аппараты вакуумно-нагнетательные) применяемые в медицине, изделия медицинской техники" в общем количестве 62 штуки и товар N 2 "принадлежности к аспираторам медицинским ca-mi (аппараты вакуумно-нагнетательные) применяемые в медицине, изделия медицинской техники" мешок дренажный..." в общем количестве 5500 штук, с указанием кода с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 840 9, код ОКП 94 4470, код ОКПД2 32.50.21.121...", с приложением регистрационных удостоверений на медицинские изделия, выданные Росздравнадзором от 29 декабря 2012 г. N ФСЗ 2009/04224 и N ФСЗ 2009/05164 с неограниченным сроком действия на "Аспиратор медицинский CA-MI, с принадлежностями", что подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники).

По требованию Московской областной таможни при таможенном оформлении обществом по указанным декларациям заявителем был уплачен налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 1 178 715 руб. 30 коп., что подтверждается платежными поручениями.

Товары по декларациям были выпущены таможенным органом и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В связи с тем, что вышеуказанные товары являются медицинскими изделиями, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, 27 апреля 2020 г. ООО "Вектор Медикал" обратилось в Московскую областную таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного НДС в размере 1 178 715 руб. 30 коп., приложив комплект документов в подтверждение факта отнесения ввезенных медицинских изделий к товарам, в отношении которых Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрены льготы (освобождение от налогообложения) по уплате НДС.

По результатам рассмотрения заявлений о корректировке сведений и о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей Московская областная таможня письмами от 26 мая 2020 г. N 17-20/13335 от 26 мая 2020 г., от 27 мая 2020 г. N 17-20/13388, от 28 мая 2020 г. N 17-20/13537 и N 17-20/13502 отказала в возврате излишне уплаченного заявителем НДС, указав на то, что в отношении ввозимого с принадлежностями изделия медицинской техники, в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники применение порядка льготного налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.

Считая свои права нарушенными, ООО "Вектор Медикал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными решений об отказе возвратить излишне уплаченный НДС, оформленные письмами от 26 мая 2020 г. N 17-20/13335 от 26 мая 2020 г., от 27 мая 2020 г. N 17-20/13388, от 28 мая 2020 г. N 17-20/13537 и N 17-20/13502 и обязании Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Вектор Медикал" путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 178 715,30 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Московская областная таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники, не является основанием для предоставления заявленной льготы в виде освобождения от налогообложения по НДС.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Вектор Медикал" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель Московской областной таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Вектор Медикал" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Из части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники);

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков корригирующих (для коррекции зрения), линз для коррекции зрения, оправ для очков корригирующих (для коррекции зрения).

Освобождение от налогообложения товаров согласно Перечню медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 (далее - Перечень N 1042), осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинского изделия.

Подтверждением права на льготу в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе медицинских товаров является одновременное соблюдение следующих условий: наличие на указанное изделие регистрационного удостоверения; наличие изделия с соответствующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП (ОКПД 2) в Перечне N 1042.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28 августа 2007 г. N 04-16491/07 "О регистрации изделий медицинского назначения", если в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) указаны принадлежности, то указывается максимально возможный их перечень к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения). Ввозиться же на территорию Российской Федерации может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствует требованиям таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку общество вправе было претендовать на льготу в виде освобождения от уплаты НДС; таможенному органу были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на льготное налогообложение.

При этом судами установлено, что в качестве документов, подтверждающих право на льготу, обществом были представлены регистрационные удостоверения, согласно которым изделие медицинской техники с принадлежностями подтверждает регистрацию товара в качестве изделия медицинского назначения (изделие медицинской техники).

Таким образом, обществом представлены документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты НДС, в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и, следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может быть ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, а действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.

Ввезенный обществом товар входит в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации обложению НДС не подлежит, при этом ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

При этом право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения.

Отклоняя ссылку таможенного органа на письмо ФТС России от 07 марта 2014 г. N 05-17/10390 "О направлении информации", суды указали на то, что при представлении регистрационного удостоверения, в котором поименованы принадлежности без указания количества единиц каждого наименования, но при этом наименование каждой принадлежности указано в единственном числе и позволяет идентифицировать их с фактически декларируемым товаром, возможно применение порядка льготного налогообложения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении ввозимого с принадлежностями изделия медицинской техники, в случае ввоза поименованных в регистрационном удостоверении принадлежностей в единственном экземпляре к одному изделию медицинской техники.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства. Оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 ноября 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. по делу N А40-133386/20-2-668 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.