Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа" (подготовлен Минсельхозом России 27.12.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 28 июня 2017 г. N 311 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2017 г., регистрационный N 47585).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Министр

О.Н. Лут

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минсельхоза России
от N

ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА
осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа

I. Общие положения

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа*(1).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации очагов сапа, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, переработки, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

II. Общая характеристика сапа

3. Сап - инфекционная болезнь лошадей, ослов, мулов и других однокопытных семейства лошадиных, а также семейства верблюжьих (далее - восприимчивые животные).

Клиническими признаками сапа являются:

при остром течении у ослов и мулов - лихорадка, затрудненное дыхание, одышка, эмфизема легких, пневмония; у лошадей - септицемия, длительные и односторонние носовые истечения, опухание лимфатических сосудов, подчелюстных, паховых, подкожных лимфатических узлов с образованием узелков круглой формы серого или белого цвета (далее - сапные узелки) на коже и в носовой полости, а затем язв и рубцов;

при хроническом течении - кашель, слизисто-гнойные истечения из носа, язвы и рубцы на слизистой оболочке носа, увеличение подчелюстных лимфоузлов, исхудание.

Патологоанатомическими изменениями при сапе являются сапные узелки, язвы и рубцы на коже, в носовой полости, на слизистой оболочке гортани и трахеи. В легких, печени, селезенке и лимфоузлах - стекловидные, окруженные зоной гиперемии, сапные узелки и очаги с некротическим распадом тканей или инкапсулированные, пропитанные солями извести фокусы.

4. Возбудителем сапа является бактерия Burkholderia mallei, относящаяся к роду Burkholderia, семейству Burkholderiaceae (далее - возбудитель).

Инкубационный период при сапе составляет от 1 суток до 6 месяцев.

Возбудитель устойчив во внешней среде. В воде и гниющем материале возбудитель погибает через 14-30 суток, при нагревании до +80 °С - через 5 минут.

5. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, а также восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков сапа, перечисленных в пункте 3 Правил, и выделяющие возбудитель во внешнюю среду.

6. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, аэрогенным и контактным путями, в том числе через поврежденную кожу и при случке.

Факторами передачи возбудителя являются носовые истечения, мокрота при кашле, гнойное отделяемое кожных поражений, а также корма, вода, навоз, подстилка, почва, конское снаряжение, инвентарь и иные материально-технические средства, контаминированные возбудителем.

III. Профилактические мероприятия

7. В целях предотвращения возникновения и распространения сапа физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации*(2) (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра;

извещать в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) специалистов госветслужбы обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания восприимчивых животных, а также об их необычном поведении, указывающем на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции восприимчивых животных, в отношении которых имеются основания для подозрения на сап, перечисленные в пункте 10 Правил (далее - подозреваемые в заболевании сапом восприимчивые животные), а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных в том же помещении (месте), в котором они находились;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в хозяйствах населения (в том числе в личном подсобном хозяйстве), крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сапу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. N 635*(3) (далее - решение о регионализации).

8. В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя осуществляются клинический осмотр для выявления клинических признаков сапа, перечисленных в пункте 3 Правил (далее - клинический осмотр), серологические исследования и (или) определение гиперчувствительности замедленного типа (далее - аллергические исследования) на сап восприимчивых животных, достигших 18-месячного возраста, в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год*(4):

в хозяйствах, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, имеющих статус "Благополучный регион" по сапу в соответствии с решением о регионализации -один раз в год;

в хозяйствах, за исключением хозяйств, указанных в абзаце втором настоящего пункта - два раза в год с интервалом не менее 180 календарных дней.

Серологические и аллергические исследования на сап проводятся в порядке, установленном пунктами 17-20 Правил.

9. Комплектование хозяйств должно осуществляться здоровыми восприимчивыми животными из хозяйств, в которых не было выявлено случаев заболевания сапом в течение 36 месяцев до дня поступления восприимчивых животных в хозяйство.

Поступившие в хозяйство восприимчивые животные должны в течение не менее 30 календарных дней со дня поступления в хозяйство содержаться обособленно от других восприимчивых животных для проведения клинического осмотра и исследований на сап в соответствии с пунктами 17-20 Правил, за исключением лошадей, перемещаемых в пределах земельных участков, зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании юридическому лицу и его дочерним*(5) и зависимым обществам*(6) в пределах одного субъекта Российской Федерации

IV. Мероприятия при подозрении на сап

10. Основаниями для подозрения на сап являются:

наличие у восприимчивых животных клинических признаков сапа, а у трупов восприимчивых животных патологоанатомических изменений при сапе, перечисленных в пункте 3 Правил;

обнаружение антител к возбудителю (далее - положительные результаты серологических исследований) при проведении серологических исследований в соответствии с пунктами 8, 9 Правил;

выявление восприимчивых животных, положительно реагирующих на зарегистрированные лекарственные препараты для ветеринарного применения*(7), предназначенные для диагностики сапа (далее - маллеин) в соответствии с инструкциями по их применению (далее - положительно реагирующие восприимчивые животные) при проведении аллергических исследований в соответствии с пунктами 8, 9 Правил;

выявление сапа в хозяйстве, из которого ввезены восприимчивые животные, в течение 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;

наличие контакта восприимчивых животных с восприимчивыми животными, у которых установлен диагноз на сап, и (или) с факторами передачи возбудителя.

11. При наличии оснований для подозрения на сап владельцы восприимчивых животных обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) о подозрении на сап уполномоченному должностному лицу исполнительного органа субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся восприимчивые животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

предоставить специалистам госветслужбы доступ к восприимчивым животным (трупам восприимчивым животным);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве восприимчивых животных с указанием количества павших восприимчивых животных за последние 30 календарных дней.

12. До получения результатов диагностических исследований на сап в срок не более 15 рабочих дней со дня отбора проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и (или) трупов восприимчивых животных (далее - Пробы) для их направления в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации для исследования на сап*(8) (далее - лаборатория), владельцы восприимчивых животных обязаны:

прекратить ввод (ввоз) и вывод (вывоз) восприимчивых животных;

прекратить убой восприимчивых животных и вывоз продуктов их убоя;

прекратить все перемещения и перегруппировки восприимчивых животных внутри хозяйства;

прекратить вывоз молока и молочных продуктов, полученных от восприимчивых животных;

прекратить вывоз кормов, с которыми имели контакт подозреваемые в заболевании сапом восприимчивые животные;

прекратить вывоз конского снаряжения, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми имели контакт подозреваемые в заболевании сапом восприимчивые животные, за исключением конского снаряжения, инвентаря и иных материально-технических средств, обработанных в соответствии с пунктом 35 Правил;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства и (или) специалистами госветслужбы;

исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании сапом восприимчивых животных, с другими восприимчивыми животными, содержащимися в хозяйстве, и обслуживающим их персоналом;

обеспечить дезинфекцию транспортных средств при выезде с территории хозяйства, а также дезинфекцию одежды и обуви персонала при выходе с территории хозяйства в соответствии с пунктом 35 Правил.

13. При возникновении подозрения на сап на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности в пределах своих полномочий, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты, личного обращения) о подозрении на сап уполномоченному должностному лицу исполнительного органа субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести аллергические исследования восприимчивых животных на сап, отбор Проб и их направление в лабораторию в соответствии с пунктами 17 - 20 Правил.

В случае невозможности проведения аллергических исследований восприимчивых животных на сап и отбора Проб уполномоченными должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, уполномоченные должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение аллергических исследований восприимчивых животных на сап, отбор Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

14. Уполномоченное должностное лицо исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 Правил, должно сообщить о подозрении на сап и принятых мерах руководителю указанного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям исполнительных органов указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, а также в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - Территориальное Управление Роспотребнадзора) о подозрении на сап.

15. Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на сап в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения подозреваемых в заболевании сапом восприимчивых животных (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для:

клинического осмотра восприимчивых животных;

определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения сапа, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными и (или) полученной от них продукцией животного происхождения, и (или) кормами для восприимчивых животных в течение 30 календарных дней до дня получения информации о подозрении на сап;

организации и проведения аллергических исследований восприимчивых животных и отбора Проб в соответствии с пунктами 17 - 20 Правил и их направления в лабораторию.

16. Уполномоченное должностное лицо исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации, в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 Правил, должно:

проинформировать о подозрении на сап главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев восприимчивых животных о требованиях Правил;

определить количество восприимчивых животных в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования.

V. Диагностические мероприятия

17. Аллергические исследования и отбор Проб должны проводиться специалистами госветслужбы в следующем порядке.

Методом аллергического исследования на сап у восприимчивых животных является глазная и подкожная маллеиновая проба с использованием маллеина согласно инструкциям по его применению.

При проведении аллергических исследований на сап восприимчивых животных применяется глазная маллеиновая проба. Положительно реагирующие на глазную маллеиновую пробу восприимчивые животные должны быть исследованы подкожной маллеиновой пробой.

От восприимчивых животных должны отбираться пробы крови в объеме не менее 7 мл с фактором свертывания крови или без фактора свертывания крови для проведения серологических исследований.

От трупов восприимчивых животных без снятия шкуры должны отбираться:

при отсутствии во время вскрытия трупа восприимчивого животного патологоанатомических изменений при сапе, перечисленных в пункте 3 Правил - подчелюстные, заглоточные, бронхиальные, средостенные лимфатические узлы, носовая перегородка, гортань, глотка целиком и участок трахеи длиной не менее 5 см;

при выявлении во время вскрытия трупа восприимчивого животного патологоанатомических изменений при сапе, перечисленных в пункте 3 Правил, - измененные участки легкого, печени, селезенки, кожи с подкожной клетчаткой, гной из закрытых абсцессов.

При невозможности отбора Проб в количестве, указанном в настоящем пункте, Пробы должны отбираться в максимально возможном количестве.

18. Вскрытие трупов восприимчивых животных должно проводиться специалистами госветслужбы в защитной одежде, очках, респираторе, клеенчатом фартуке и резиновых перчатках.

19. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки.

Отобранные Пробы охлаждаются, а на период транспортирования помещаются в термос со льдом или охладителем.

Замораживание Проб не допускается.

Пробы должны быть доставлены в лабораторию специалистом госветслужбы в течение не более 24 часов с момента отбора Проб.

Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.

Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.

В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид восприимчивого животного, уникальный номер средства маркирования животного*(9) (в отношении восприимчивых животных, включенных в перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. N 550)*(10), дата, время отбора Проб, адрес места отбора Проб и (или) указание географических координат в пределах места отбора Проб, перечень Проб, основания для подозрения на сап, адрес и телефон, а также электронная почта (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.

20. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием следующих методов:

идентификация возбудителя бактериологическими методами исследования;

и (или) биологическое исследование (далее - биопроба);

и (или) полимеразная цепная реакция;

и (или) серологические исследования методом реакции агглютинации, и (или) методом реакции связывания комплемента, и (или) методом иммуноферментного анализа.

21. Диагноз на сап считается установленным в одном из следующих случаев:

выделена культура возбудителя из патологического материала;

получен положительный результат биопробы, даже если культура возбудителя из патологического материала не выделена;

обнаружен генетический материал возбудителя или получены положительные результаты серологических исследований при наличии у восприимчивых животных клинических признаков сапа и (или) патологоанатомических изменений при сапе, перечисленных в пункте 3 Правил;

получены положительные результаты серологических исследований при наличии у восприимчивых животных, положительно реагирующих на подкожную малеиновую пробу, клинических признаков сапа и (или) патологоанатомических изменений, перечисленных в пункте 3 Правил;

22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на сап должен в письменной форме проинформировать руководителя исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.

В случае установления диагноза на cап руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

23. Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на сап должен направить в письменной форме информацию о возникновении сапа на территории соответствующего субъекта Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, Территориальное Управление Роспотребнадзора.

24. При установлении диагноза на сап на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с уполномоченными должностными лицами исполнительного органа субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации и специальной противоэпизоотической комиссией*(11)  соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.

25. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на сап не был установлен, руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

26. Уполномоченное должностное лицо исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать об установлении или не установлении диагноза на сап владельцев восприимчивых животных, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.

VI. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов сапа, а также на предотвращение его распространения

27. Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на сап в течение 24 часов с момента установления диагноза на сап должен:

направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления уполномоченным должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае установления диагноза на сап у восприимчивых животных, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

обеспечить проведение заседания специальной противоэпизоотической комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на сап на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на сап в соответствии с пунктом 22 Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага сапа и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на сап на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага сапа и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на сап в соответствии с пунктом 22 Правил.

28. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должно принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

29. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень ограничений на оборот восприимчивых животных, продукции животного происхождения, кормов, перечисленных в пунктах 32-37 Правил, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия*(12), и определены:

место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача восприимчивым животным (далее - эпизоотический очаг);

территория вокруг эпизоотического очага, радиус которой составляет от 1 км до 5 км от границ эпизоотического очага, и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт).

30. Уполномоченное должностное лицо организации, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно в течение 24 часов с момента принятия решения об установлении эпизоотического очага проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

31. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

32. В эпизоотическом очаге:

а) запрещается:

ввод (ввоз) восприимчивых животных;

вывод (вывоз) восприимчивых животных, а также вывоз продуктов убоя восприимчивых животных (за исключением вывоза на убой на производственные объекты и иные места, предназначенные для убоя восприимчивых животных*(13), клинически здоровых восприимчивых животных, у которых по результатам исследований, проведенных в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта "б" настоящего пункта, не обнаружены антител к возбудителю (далее - отрицательные результаты серологических исследований), и (или) не являются положительно реагирующими на подкожную маллеиновую пробу, а также восприимчивых животных, в отношении которых не установлен диагноз на сап в соответствии с пунктом 21 Правил, и (или) которые имели контакт с больными сапом восприимчивыми животными и (или) подозреваемыми в заболевании сапом восприимчивыми животными);

выпас, перемещение, перегруппировка восприимчивых животных;

посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом;

вывоз кормов, конского снаряжения, инвентаря и иных материально-технических средств, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением конского снаряжения, инвентаря и иных материально-технических средств, обработанных в соответствии с пунктом 35 Правил;

вскрытие, снятие шкур с павших и (или) изъятых и бескровно убитых восприимчивых животных;

проведение случки и искусственного осеменения восприимчивых животных;

вывоз молока и спермы, полученных от восприимчивых животных;

б) осуществляется*(14):

клинический осмотр, термометрия всего поголовья восприимчивых животных;

отбор проб крови от клинически здоровых восприимчивых животных в соответствии с пунктом 17 Правил для проведения серологических исследований на сап каждые 7-8 календарных дней до получения двух подряд отрицательных результатов серологических исследований.

аллергические исследования подкожной маллеиновой пробой клинически здоровых восприимчивых животных в соответствии с пунктом 17 Правил;

изъятие восприимчивых животных с клиническими признаками сапа, или в отношении которых установлен диагноз на сап в соответствии с пунктом 21 Правил, и (или) полученной от таких восприимчивых животных продукции животного происхождения, в течение 7 календарных дней со дня принятия решения об организации и проведении изъятия восприимчивых животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очага особо опасной болезни животных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310*(15). Изъятие и убой бескровным методом восприимчивых животных осуществляется под контролем специалистов госветслужбы;

оборудование дезинфекционных ковриков на входе (выходе) и дезинфекционных барьеров на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;

организация смены одежды, обуви при входе на территорию и выходе с территории эпизоотического очага;

дезинфекция одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 35 Правил;

дезинфекция транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 35 Правил;

дератизация животноводческих помещений и помещений для приготовления и хранения кормов.

обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев*(16).

33. Трупы павших, изъятых и убитых бескровным методом восприимчивых животных уничтожаются в соответствии с ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

34. Молоко, полученное от восприимчивых животных, уничтожается.

Использование мяса и иных продуктов убоя осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации, утверждаемыми в соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 и статьей 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

Корма, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, дезинфицируются растворами, обладающими бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению, и уничтожаются.

35. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения по содержанию восприимчивых животных, транспортные средства, используемые для перевозки восприимчивых животных, одежда и обувь персонала, конское снаряжение, инвентарь и иные материально-технические средств, с которыми контактировали больные восприимчивые животные.

Дезинфекция одежды и обуви осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57-60 °С, расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5-процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими инактивацию возбудителя.

Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5-процентный формальдегид или 3-процентный фоспар, или 3-процентный парасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие растворы, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

Для дезинфекции помещений и иных объектов должны применяться 4-процентный горячий едкий натр или 3-процентная хлорная известь, или 3-процентный нейтральный гипохлорит кальция, или 1-процентный глутаровый альдегид, или 5-процентный однохлористый йод, или 2-процентные формалин (параформальдегид) либо хлорамин из расчета 0,3 - 0,5 дм3/м2, или другие дезинфицирующие растворы, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению.

36. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия в области ветеринарии, должен организовать выставление на дорогах, ведущих из эпизоотического очага, круглосуточных контрольно-пропускных постов, оборудованных дезинфекционными барьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, подлежащей изъятию согласно пункту 32 настоящих Правил, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

37. В неблагополучном пункте:

а) запрещается:

ввод (ввоз) на территорию неблагополучного пункта, вывод (вывоз) с его территории восприимчивых животных (за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и иные места, предназначенные для убоя восприимчивых животных);

выпас, перемещение, перегруппировка восприимчивых животных;

проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок (аукционов) и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением восприимчивых животных.

б) осуществляется:

клинический осмотр, термометрия восприимчивых животных;

дезинфекция транспортных средств при въезде на территорию неблагополучного пункта и выезде с его территории в соответствии с пунктом 35 Правил;

обеспечение отсутствия на территории неблагополучного пункта животных без владельцев.

38. Лица, имеющие поражения и ссадины на открытых частях тела, к работе с больными и подозреваемыми в заболевании сапом восприимчивыми животными не допускаются.

VII. Отмена карантина

39. Отмена карантина осуществляется через 60 календарных дней после дня уничтожения последнего трупа павшего или подлежащего изъятию и убою в соответствии с пунктом 32 Правил восприимчивого животного и проведения других мероприятий, предусмотренных пунктами 32- 37 Правил.

40. Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от уполномоченного должностного лица организации, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или от уполномоченных должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован очаг сапа.

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206) с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915), от 25 сентября 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2020 г., регистрационный N 60518).

*(2) Статья 5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(3) Зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284) и от 22 ноября 2021 г. N 784 (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2021 г., регистрационный N 66604).

*(4) Абзац второй пункта 3 Правил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 490.

*(5) Пункт 1 статьи 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

*(6) Пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

*(7) Статья 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

*(8) Пункт 14 Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 634 (зарегистрирован Минюстом России 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41190).

*(9) Пункт 10 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 3 ноября 2023 г. N 832 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2023 г., регистрационный N 76153). В соответствии с пунктом 2 приказа Минсельхоза России от 3 ноября 2023 г. N 832 данный акт действует до 1 марта 2030 г.

*(10) Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2023 г. N 550 "Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных" срок действия данного акта ограничен до 1 марта 2030 г.

*(11) Статья 17 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г.N 4979-1 "О ветеринарии".

*(12) Статья 17 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

*(13) Пункт 1 Ветеринарных правил убоя животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 апреля 2022 г. N 269 (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2022 г., регистрационный N 68718), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 18 ноября 2022 г. N 818 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2023 г., регистрационный N 72115), от 16 мая 2023 г. N 501 (зарегистрирован Минюстом России 16 июня 2023 г., регистрационный N 73866). В соответствии с пунктом 4 приказа Минсельхоза России от 28 апреля 2022 г. N 269 данный приказ действует до 1 сентября 2028 г.

*(14) Статья 44 подпункта 92 пункта 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

*(15) Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 "Об утверждении Правил изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" срок действия данного акта ограничен до 1 марта 2029 г.

*(16) Статья 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".