Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе организации вывоза из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 4-1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 06.05.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе организации вывоза из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2027 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 202 __ N ______

ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной государственной информационной системе организации вывоза из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет:

а) порядок эксплуатации федеральной государственной информационной системы организации вывоза из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - система вывоза грузов);

б) состав сведений, размещаемых в системе вывоза грузов;

в) порядок, сроки, способы размещения отправителями и судовладельцами информации в системе вывоза грузов;

г) требования к отправителям и судовладельцам для предоставления доступа к информации, содержащейся в системе вывоза грузов;

д) порядок предоставления информации, содержащейся в системе вывоза грузов, посредством обеспечения доступа отправителей, судовладельцев и капитанов морских портов (далее также - пользователи и поставщики информации) к информации, содержащейся в системе вывоза грузов, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации оператором системы вывоза грузов является Федеральное агентство морского и речного транспорта. На основании решения Федерального агентства морского и речного транспорта его полномочия как оператора системы вывоза грузов может осуществлять подведомственная ему организация.

3. Основными целями системы вывоза грузов являются сбор, обработка, анализ, хранение и предоставление информации об:

а) отправителях грузов;

б) судовладельцах;

в) капитанах морских портов;

г) заявках отправителей на вывоз из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

д) предложениях судовладельцев о возможности вывоза из морских портов Российской Федерации этих грузов;

е) информации о неполучении отправителями грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, предложений от судовладельцев, имеющих возможность осуществить с приоритетным использованием судов перевозки указанных грузов, в течение трех суток с момента размещения ими в системе вывоза грузов заявок на вывоз из морских портов Российской Федерации таких грузов и информации об отказе отправителя от указанных предложений.

4. Программные, технические средства и информационные технологии системы вывоза грузов используются оператором системы вывоза грузов в целях:

а) сбора информации, которая в соответствии с пунктом 5 статьи 4 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации должна размещаться в системе вывоза грузов;

б) обеспечения внесения в систему вывоза грузов информации, предусмотренной статьей 4 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

в) обмена данными с другими информационными системами, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) обеспечения открытости и доступности информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

д) программно-технической защиты, размещенной в системе вывоза грузов информации;

е) информационного взаимодействия между оператором системы вывоза грузов, поставщиками и пользователями информации;

ж) автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе вывоза грузов, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;

з) копирования размещенной в системе вывоза грузов информации на резервные материальные носители с возможностью ее восстановления с использованием таких носителей в течение одних суток со дня возникновения полной или частичной технической недоступности системы вывоза грузов для пользователей;

и) защиты размещенной в системе вывоза грузов информации от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, изменения и блокирования доступа к ней, а также защиты системы вывоза грузов и информации от неправомерных действий со стороны пользователей информации.

II. Порядок эксплуатации системы вывоза грузов

5. Эксплуатация системы вывоза грузов осуществляется оператором системы вывоза грузов.

6. Эксплуатация системы вывоза грузов осуществляется посредством:

а) сбора, хранения, включая резервное копирование, предоставления сведений, содержащихся в системе вывоза грузов, в том числе посредством обеспечения доступа к информации, содержащейся в системе вывоза грузов;

б) организации консультационной поддержки пользователей и поставщиков информации;

в) осуществления анализа и обработки информации, содержащейся в системе вывоза грузов;

г) проверки полноты информации, содержащейся в системе вывоза грузов;

д) обеспечения круглосуточного предоставления пользователям информации, содержащейся в системе вывоза грузов;

е) сервисного обслуживания, обновления и адаптации программного обеспечения, используемого в системе вывоза грузов;

ж) обеспечения бесперебойного функционирования системы вывоза грузов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 Положения.

7. Оператор системы вывоза грузов несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы вывоза грузов, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе вывоза грузов.

В работе системы вывоза грузов могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще двух раз в течение одного календарного месяца), длительность которых не может превышать 10 часов в пределах одних суток, заблаговременно (не менее чем за 6 часов) объявляемые в системе вывоза грузов.

8. Оператор системы вывоза грузов обязан обеспечить возможность представления и размещения поставщиками информации в системе вывоза грузов сведений, представляемой и размещаемой ими в порядке, установленном разделами IV и VI настоящего Положения.

III. Состав сведений, размещаемых в системе вывоза грузов

9. В системе вывоза грузов размещаются следующие сведения:

а) об отправителях грузов, указанных в пункте 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - отправитель):

полное и сокращенное (при наличии) наименование в соответствии с учредительными документами юридического лица - отправителя;

фамилия, имя и отчество (при наличии) - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

адрес в пределах места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица - отправителя в соответствии с трудовым договором или иным документом о его назначении на должность;

номер телефона, факса и адрес электронной почты (при наличии) юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя - отправителя;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) отправителя - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель, код причины постановки на учет (КПП) - в случае, если отправителем является юридическое лицо, в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

электронные образы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) о судовладельцах:

полное и сокращенное (при наличии) наименование в соответствии с учредительными документами юридического лица - судовладельца;

фамилия, имя и отчество (при наличии) - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

адрес в пределах места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица - судовладельца в соответствии с трудовым договором или иным документом о его назначении на должность;

номер телефона, факса и адрес электронной почты (при наличии) юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя - судовладельца;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) судовладельца - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель, код причины постановки на учет (КПП) - в случае, если судовладельцем является юридическое лицо, в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

электронные образы свидетельств (временных свидетельств) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

в) наименования морских портов Российской Федерации;

г) о капитанах морских портов:

полное и сокращенное (при наличии) наименование администрации морских портов в состав которой входит служба капитана морского порта;

фамилия, имя и отчество (при наличии);

местонахождение службы капитана морского порта с указанием почтового адреса, номер телефона, факса и адреса электронной почты (при наличии);

д) перечень грузов, установленный в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

е) о заявках отправителей на вывоз из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, содержащих следующие данные:

наименования морского порта (места) погрузки грузов;

наименований морского порта (места) выгрузки грузов и страны нахождения морского порта (места) выгрузки груза;

наименования, количества и размера партии грузов в метрических тоннах или кубических метрах;

планируемой даты отправки грузов из морского порта (места) погрузки грузов на судно;

ж) о предложениях судовладельцев по вывозу из морских портов Российской Федерации грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, по заявкам отправителей, размещенных в системе вывоза грузов, содержащих следующие данные:

наименования морского порта (места) погрузки грузов;

наименований морского порта (места) выгрузки грузов и страны нахождения морского порта (места) выгрузки груза;

количества и размера партии грузов в метрических тоннах или кубических метрах, которое может быть перевезено;

планируемой даты (планируемых дат) готовности судна (судов) к погрузке грузов;

з) автоматически формируемая системой вывоза грузов информация о неполучении отправителями предложений от судовладельцев, имеющих возможность осуществить перевозки грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в течение трех суток с момента размещения отправителями в системе вывоза грузов заявок на вывоз из морских портов Российской Федерации таких грузов;

и) информация об отказе отправителя от предложений судовладельцев о возможности вывоза грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, предусмотренная Правилами отказа отправителями грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, от предложений судовладельцев о возможности вывоза таких грузов из морских портов Российской Федерации, утверждаемыми в соответствии с пунктом 6 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

IV. Порядок, сроки, способы размещения отправителями грузов и судовладельцами информации в системе вывоза грузов

10. Обмен сведениями между системой вывоза грузов и другими информационными системами осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

11. Ответственность за обеспечение размещения в системе вывоза грузов сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, несет отправитель или судовладелец.

12. Поставщики информации - отправители и судовладельцы, в течение одного рабочего дня представляют оператору системы вывоза грузов информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "е" - "и" пункта 9 настоящего Положения, с использованием личного кабинета в системе вывоза грузов.

13. После внесения информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" пункта 9 настоящего Положения в систему вывоза грузов, ее актуализация осуществляется отправителями и судовладельцами самостоятельно через свой личный кабинет в системе вывоза грузов.

14. Информации, предусмотренная подпунктами "е" - "и" пункта 9 настоящего Положения, после внесения ее в систему вывоза грузов изменениям не подлежит.

15. Предоставляемая поставщиками информация подписывается усиленными электронными подписями или усиленными неквалифицированными электронными подписями физических лиц (в том числе при предоставлении интересов юридического лица), сертификаты ключа проверки которых созданы и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

16. Информационное взаимодействие оператора системы вывоза грузов и капитана морского порта осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, либо с использованием личного кабинета капитана морского порта в системе вывоза грузов.

V. Требования к отправителям грузов и судовладельцам для предоставления им круглосуточного доступа к информации, содержащейся в системе вывоза грузов

17. Для получения доступа к информации, содержащейся в системе вывоза грузов, отправители, судовладельцы, капитаны морских портов должны получить доступ к личному кабинету в системе вывоза грузов, предоставив оператору системы вывоза грузов следующие данные:

а) отправители:

полное и сокращенное (при наличии) наименование в соответствии с учредительными документами юридического лица;

фамилия, имя и отчество (при наличии) - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

адрес в пределах места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица в соответствии с трудовым договором или иным документом о его назначении на должность;

номер телефона, факса и адрес электронной почты (при наличии) юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - в случае, если отправителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель, код причины постановки на учет (КПП) - в случае, если судовладельцем является юридическое лицо, в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

электронный образ выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для отправителей, являющихся юридическими лицами;

документы, подтверждающие наличие у отправителя грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

б) судовладельцы:

полное и сокращенное (при наличии) наименование в соответствии с учредительными документами юридического лица;

фамилия, имя и отчество (при наличии) - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

адрес в пределах места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя юридического лица - в соответствии с трудовым договором или иным документом о его назначении на должность;

номер телефона, факса и адрес электронной почты (при наличии) юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - в случае, если судовладельцем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель, код причины постановки на учет (КПП) - в случае, если судовладельцем является юридическое лицо, в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

электронные образы свидетельств (временных свидетельств) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

в) капитаны морских портов:

полное и сокращенное (при наличии) наименование администрации морских портов в состав которой входит служба капитана морского порта;

фамилия, имя и отчество (при наличии);

адрес места нахождение службы капитана морского порта с указанием почтового адреса, номера телефона, факса и адреса электронной почты (при наличии).

Доступ к личному кабинету в системе вывоза грузов получают только судовладельцы судов, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации в соответствии со статьей 15 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, а также отправители, имеющие документы, подтверждающие наличие у них грузов, перечень которых установлен в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

VI. Порядок предоставления информации, содержащейся в системе вывоза грузов, в том числе посредством обеспечения круглосуточного доступа отправителей грузов, судовладельцев и капитанов морских портов к информации, содержащейся в системе вывоза грузов, а также к информации, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2 статьи 42 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации

18. Оператор системы вывоза грузов осуществляет предоставление доступа к личному кабинету в системе вывоза грузов отправителям, судовладельцам, капитанам морских портов и предоставляет пользователям и поставщикам информации доступ к информации, содержащейся в системе вывоза грузов, после прохождения идентификации и аутентификации посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и авторизации в личном кабинете в системе вывоза грузов.

19. Предоставление доступа к личному кабинету в системе вывоза грузов отправителям, судовладельцам, капитанам морских портов осуществляется оператором системы вывоза грузов при выполнении требований, предусмотренных разделом V настоящего Положения.

20. Доступ поставщиков информации к информации, содержащейся в системе вывоза грузов обеспечивается на основании запроса, направляемого посредством официального сайта оператора системы вывоза грузов в сети "Интернет", оператору системы вывоза грузов на предоставление прав доступа к системе вывоза грузов с использованием личного кабинета в системе вывоза грузов.

21. После направления посредством официального сайта оператора системы вывоза грузов в сети "Интернет" оператору системы вывоза груза сведений, перечисленных в пункте 9 настоящего Положения, отправители и судовладельцы в течение 1 рабочего дня получают круглосуточный доступ в свой личный кабинет в системе вывоза грузов, с автоматическим формированием наименования личного кабинета и пароля доступа к личному кабинету в системе вывоза грузов.

Наименование личного кабинета и пароль доступа к системе вывоза грузов пользователи и поставщики информации могут изменить в своем личном кабинете.

22. Идентификация сведений участников информационного взаимодействия в системе вывоза грузов осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

23. Блокировка или разблокировка личного кабинета поставщика информации в системе вывоза груза и направление уведомления об этом посредством системы вывоза грузов осуществляется оператором системы вывоза грузов в соответствии с запросом поставщика информации о такой блокировке или разблокировке в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса. Блокировка личного кабинета поставщика информации в системе вывоза груза прекращает его доступ к личному кабинету в системе вывоза грузов. Разблокировка личного кабинета поставщика информации в системе вывоза груза возобновляет его доступ к личному кабинету в системе вывоза грузов.

24. Доступ пользователя информации к сведениям, размещенным в системе вывоза груза, осуществляется после прохождения пользователем информации процедуры авторизации в личном кабинете системы вывоза грузов.

25. Если пользователем информации является физическое лицо, при предоставлении ему доступа к личному кабинету в системе вывоза грузов, пользователем информации подтверждается согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Оператор системы вывоза грузов обеспечивает защиту предоставленных ему персональных данных пользователей системы вывоза грузов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

26. Если пользователем информации является юридическое лицо, при предоставлении ему доступа к личному кабинету в системе вывоза грузов, предоставляются сведения о регистрации данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

27. В целях обеспечения защиты информации системы вывоза грузов оператором системы вывоза грузов осуществляется предотвращение несанкционированного доступа к системе вывоза грузов и ее неправомерной блокировки, а также предотвращение уничтожения, копирования информации, содержащейся в системе вывоза грузов, и иных противоправных действий с указанной информацией.

28. Пользователи информации безвозмездно получают сведения, содержащиеся в системе вывоза грузов.

29. Предоставление сведений, содержащихся в системе вывоза грузов, пользователям информации осуществляется системой вывоза грузов на основании запроса пользователя информации в личном кабинете системы вывоза грузов в автоматическом режиме.

30. Информация, содержащаяся в системе вывоза грузов, направляется пользователю информации в текстовой и (или) графической формах в электронном виде в его личный кабинет в системе вывоза грузов.

31. Пользователи информации могут использовать сведения, содержащиеся в системе вывоза грузов, в любых целях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

32. Предоставление в иные государственные информационные системы информации, содержащейся в системе вывоза грузов, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном совместным ведомственным актом (соглашением о взаимодействии) об информационном взаимодействии, заключаемым между оператором системы вывоза грузов и операторами иных государственных информационных систем.