Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке ведения подсистемы сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (подготовлен МЧС России 13.04.2024)

Досье на проект

В соответствии с Положением о государственной информационной системе "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 г. N 57, а также в целях оптимизации системы государственного управления в сфере тушения ландшафтных (природных) пожаров Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения подсистемы сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ПРАВИЛА
ведения подсистемы сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения подсистемы сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах (далее - Подсистема) государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - АИУС РСЧС), поставщиков информации в Подсистему, а также перечень видов информации, передаваемой поставщиками информации в Подсистему, и ее состав.

2. Подсистема входит в состав АИУС РСЧС. На Подсистему распространяются требования и правила, предъявляемые к АИУС РСЧС в соответствии с Положением о государственной информационной системе "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным Правительством Российской Федерации.

3. Поставщиками информации в Подсистему являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, передающие в Подсистему информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в части мониторинга и тушения ландшафтных (природных) пожаров.

Организации, полномочия или обязанности которых связаны с решением вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вправе заключить с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий соглашение о предоставлении в АИУС РСЧС информации в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Подсистема обеспечивает возможности мониторинга, сбора, хранения, анализа оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах и оперативного представления информации об обстановке заинтересованным органам управления и уполномоченным должностным лицам в целях поддержки принятия управленческих решений на различных уровнях управления.

5. Поставщики информации передают информацию в Подсистему как автоматически из внешних систем, так и посредством ручного ввода через интерфейс Подсистемы, с указанием поставщика информации или должностного лица, внесшего информацию, в том числе через открытый контур ("личный кабинет пользователя"), расположенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Сведения о лесных и других ландшафтных (природных) пожарах, возникших на землях лесного фонда, лесных пожарах, возникших на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на землях обороны и безопасности, а также о лесных пожарах, возникших на землях населенных пунктов, вносятся в Подсистему специализированными диспетчерскими службами исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. Сведения о ландшафтных (природных) пожарах, возникших на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением лесных, вносятся в Подсистему подразделением, определяемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Сведения о ландшафтных (природных) пожарах (за исключением ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, лесных пожаров на землях обороны и безопасности) вносятся в Подсистему едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований.

8. Картографической основой АИУС РСЧС, включающей в себя Подсистему, является единая электронная картографическая основа.

9. Контроль за ведением Подсистемы и корректировка внесенных в Подсистему сведений осуществляется:

а) на федеральном уровне - Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) на региональном уровне - центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

10. Поставщики информации передают в Подсистему информацию согласно приложению к настоящим Правилам.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам ведения подсистемы сбора
и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных)
пожарах государственной информационной системы "Автоматизированная
информационно-управляющая система единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

ПЕРЕЧЕНЬ
видов информации, передаваемой поставщиками информации в подсистему сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и ее состав

I. Оперативная информация о ландшафтных (природных) пожарах:

а) информация от диспетчера (должностного лица, на которое возложены функции по приему и обработке сообщений о пожаре) единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, специализированной диспетчерской службы исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.

б) данные региональных систем видеомониторинга лесных пожаров исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (при наличии систем);

в) данные систем видеонаблюдения в населенных пунктах (правоохранительный сегмент аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" и другие);

г) результаты обработки данных дистанционного зондирования Земли (на основе данных космического мониторинга, данных, полученных с помощью беспилотных авиационных систем) и геопространственные продукты, полученные на основе их обработки, используемые в информационных системах для мониторинга обстановки, связанной с ландшафтными (природными) пожарами.

II. Метеорологическая информация и продукция Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет):

а) прогностическая метеорологическая информация и продукция в сетке 1.25*1.25 с заблаговременностью 120 часов;

б) данные приземных метеорологических наблюдений;

в) текущие и прогнозируемые показатели и классы пожарной опасности до 3 суток по территории Российской Федерации;

г) места регистрации молниевых разрядов (грозы).

III. Данные ведомственных фондов пространственных данных в части, касающейся информации об объектах инфраструктуры, об организациях и их деятельности, сведений о составе сил и средств, предназначенных и привлекаемых для борьбы с ландшафтными (природными) пожарами.

1. Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) передает:

а) данные о ландшафтных (природных) пожарах на землях обороны и безопасности;

б) данные о силах и средствах Минобороны России, предназначенных и привлекаемых для борьбы с ландшафтными (природными) пожарами;

в) пространственные данные и материалы (в том числе государственные топографические и специальные карты), содержащиеся в фонде пространственных данных обороны.

2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) передает сведения из системы обеспечения оперативной информацией руководства Минприроды России для поддержки управленческих решений в установленных сферах деятельности на базе Ситуационного центра Минприроды России (СООИ Минприроды России):

а) опасные явления и чрезвычайные ситуации природного характера;

б) пространственные данные о границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;

в) данные о пожарной обстановке, возникшей на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) передает сведения из Единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий:

а) пространственная информация о контурах земель сельскохозяйственного назначения;

б) сведения о видах угодий;

в) информация о неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения;

г) информация о мелиорируемых землях и мелиорационных сооружениях;

д) площадь посева.

4. Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор") передают сведения из федеральной государственной информационной системы контроля дорожных фондов, системы "Центр управления содержанием автомобильных дорог" и информационной системы "Центр управления производством":

а) данные по автомобильным дорогам;

б) сведения об искусственных дорожных сооружениях;

в) сведения об организации дорожного движения, а также о временных ограничениях и прекращении движения;

г) данные постов интенсивности движения;

д) данные постов видеоконтроля;

е) данные постов метеоконтроля;

ж) данные по опасным участкам автомобильных дорог (участки автомобильных дорог, подверженные воздействию опасных природных явлений);

з) сведения об органах управления дорожным хозяйством, силах и средствах дорожно-эксплуатирующих предприятий.

5. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) передает сведения из информационной системы программно-технического комплекса федерального государственного бюджетного учреждения "САЦ Минэнерго России":

а) информация по объектам электроэнергетики;

б) информация по объектам трубопроводного транспорта.

6. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) передает данные дистанционного зондирования Земли, в том числе из космоса, и результаты их обработки, включая сведения о термических точках и результатах их проверки, а также спутниковые снимки среднего и высокого пространственного разрешения по пожарной обстановке из Единой территориально-распределенной информационной системы дистанционного зондирования Земли (по согласованию с Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос").

7. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) передает сведения из информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства, сведения из федеральной государственной информационной системы лесного комплекса:

а) зоны охраны лесов;

б) карта растительного покрова по данным дистанционного зондирования Земли;

в) информация по термоточкам, расположенным на территории Российской Федерации;

г) сведения о составе и границах земель лесного фонда;

д) сведения о лесничествах (участковых лесничествах);

е) сведения о лесных кварталах;

ж) сведения о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах.

8. Публично-правовая компания "Роскадастр" (ППК "Роскадастр") передает:

а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости (сведения о земельных участках и их характеристиках, в том числе о кадастровом номере, категории земель, к которой отнесен земельный участок, виде или видах разрешенного использования земельного участка, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориях объектов культурного наследия, лесных участках и об их границах);

б) сведения из федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

9. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") передает сведения из геоинформационной платформы ОАО "РЖД":

а) сеть железных дорог: станции, перегоны, ее семантическое описание в границах инфраструктуры ОАО "РЖД";

б) дислокации пожарных, восстановительных и пассажирских поездов в границах инфраструктуры ОАО "РЖД".

10. Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (ПАО "Россети") передает сведения из интегрированной информационно-аналитической системы ситуационного управления:

а) данные по объектам электроэнергетики ПАО "Россети" и его дочерних и зависимых обществ;

б) данные по организационной структуре ПАО "Россети" и его дочерних и зависимых обществ;

в) данные по силам и средствам ПАО "Россети" и его дочерних и зависимых обществ.