Проект Указа Президента Российской Федерации "О создании публично-правовой компании"Работа в России" (подготовлен Минтрудом России 27.04.2024)

Досье на проект

В целях обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами, стимулирования притока рабочей силы, повышения эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, сокращения их неформальной занятости постановляю:

1. Создать публично-правовую компанию "Работа в России" (далее - компания).

Местонахождение компании - г. Москва.

2. Установить, что функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по труду и занятости.

3. Компания создается Российской Федерацией в целях реализации механизмов и увеличения масштабов организованного привлечения иностранных граждан к осуществлению временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, создания условий для сокращения дефицита рабочих кадров, легализации трудовых отношений, развития международных связей в сфере занятости.

4. Для достижения целей компания осуществляет следующие функции и полномочия:

а) содействует работодателям в привлечении иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в порядке целевого организованного набора:

заключает соглашения с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере занятости населения, о взаимодействии при осуществлении целевого организованного набора;

информирует работодателей о возможности и преимуществах привлечения иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в порядке целевого организованного набора, в том числе через органы службы занятости субъектов Российской Федерации;

заключает договоры с работодателями, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, для участия в целевом организованном наборе. Типовая форма договора утверждается Федеральной службой по труду и занятости;

ведет реестр работодателей, участвующих в целевом организованном наборе, в том числе с использованием информационной системы;

б) взаимодействует с уполномоченными государственными органами и организациями иностранных государств в целях:

формирования единых подходов по вопросам целевого организованного набора;

привлечения иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в порядке целевого организованного набора;

сотрудничества по иным вопросам в сферах трудовой миграции, занятости, включая обмен опытом в указанных сферах;

в) проводит подбор иностранных граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, исходя из потребностей работодателей, участвующих в целевом организованном наборе:

реализует мероприятия в целях привлечения иностранных граждан в порядке целевого организованного набора для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе по изучению иностранными гражданами русского языка, ознакомлению с историей и культурой России;

информирует иностранных граждан о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в Российской Федерации, замещение которых осуществляется в порядке целевого организованного набора;

информирует и консультирует иностранных граждан, государственные органы и организации иностранных государств по вопросам обеспечения социально-трудовых прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, а также о требованиях миграционного законодательства Российской Федерации;

заключает договоры с иностранными гражданами об участии в целевом организованном наборе;

обеспечивает прохождение иностранными гражданами, участвующими в целевом организованном наборе, процедур по медицинскому освидетельствованию, сдаче экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также оформлению договора (полиса) добровольного медицинского страхования;

взаимодействует с федеральным государственным унитарным предприятием, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и находящимся в его ведении, в целях обеспечения прохождения иностранными гражданами, участвующими в целевом организованном наборе, процедур по обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографированию;

содействует в регистрации иностранных граждан в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" посредством единой системы идентификации и аутентификации;

ведет реестр иностранных граждан, участвующих в целевом организованном наборе, в том числе с использованием информационной системы;

г) формирует кадровый резерв из числа иностранных граждан, обратившихся в компанию, в целях трудоустройства на территории Российской Федерации;

д) проводит мониторинг трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, привлеченных в порядке целевого организованного набора;

е) рассматривает обращения иностранных граждан о нарушениях их трудовых прав, дает им разъяснения о порядке защиты их трудовых прав, направляет информацию о нарушении трудовых прав иностранных граждан в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости, а также при необходимости представляет интересы иностранного гражданина в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

ж) направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, информацию о включении, исключении из реестров работодателей и иностранных граждан, участвующих в целевом организованном наборе, в том числе с использованием информационной системы;

з) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о регулировании деятельности по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации в порядке целевого организованного набора, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной области;

и) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. На территории иностранных государств компания осуществляет функции и полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

6. Для осуществления своей деятельности компания создает филиалы и представительства, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

7. Компания вправе:

а) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, необходимую для реализации функций и полномочий, предусмотренных абзацами четвертым - пятым подпункта "а", абзацем девятым подпункта "в", подпунктами "д" - "е" пункта 4 настоящего Указа;

б) направлять в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию для проведения мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

8. Компания в соответствии со своим уставом имеет право осуществлять приносящую доход деятельность, направленную на достижение целей создания компании в соответствии с настоящим указом.

9. Компания в целях осуществления возложенных на нее функций и полномочий публично-правового характера может являться соисполнителем, участником отдельных мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации и иными документами стратегического планирования Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Имущество компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

11. Имущество компании принадлежит ей на праве собственности и используется для достижения целей ее деятельности и реализации возложенных на нее функций и полномочий.

Распоряжение имуществом компании осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом компании.

Использование компанией субсидий, предоставленных за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации, на финансирование инвестиционных проектов допускается в формах и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить иные формы и условия финансирования инвестиционных проектов помимо предусмотренных настоящим указом.

12. Инвестирование временно свободных средств компании осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13. Денежные средства компании, в том числе полученные от осуществления приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на нее функций и полномочий.

14. Органами управления компании являются наблюдательный совет, правление компании и генеральный директор.

15. Высшим органом управления компании является наблюдательный совет компании.

Положение о наблюдательном совете компании утверждается Правительством Российской Федерации.

Наблюдательный совет компании формируется в составе председателя и четырех членов наблюдательного совета компании.

Председатель наблюдательного совета компании и члены наблюдательного совета компании назначаются Правительством Российской Федерации сроком на три года.

Полномочия председателя наблюдательного совета компании и членов наблюдательного совета компании могут быть прекращены досрочно по решению Правительства Российской Федерации.

16. Наблюдательный совет компании осуществляет полномочия, определенные Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и уставом компании.

Порядок работы наблюдательного совета компании, в том числе порядок проведения его заседаний, определяется положением о наблюдательном совете компании.

17. Правление компании является коллегиальным исполнительным органом управления компании.

Председателем правления компании является генеральный директор, который входит в состав правления компании по должности.

Члены правления компании, за исключением генерального директора компании, назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом по представлению генерального директора компании.

Правление компании осуществляет полномочия, определенные Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", уставом компании, положением о правлении и решениями наблюдательного совета.

18. Генеральный директор компании является единоличным исполнительным органом компании.

Генеральный директор компании назначается на должность в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, по ходатайству Федеральной службы по труду и занятости сроком на три года.

19. Генеральный директор компании осуществляет полномочия, определенные Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и уставом компании.

20. Правительству Российской Федерации:

а) в месячный срок утвердить устав компании и положение о наблюдательном совете компании;

б) в 3-месячный срок обеспечить:

определение состава федерального имущества, передаваемого компании в качестве имущественного взноса Российской Федерации, и передачу указанного имущества компании;

размещение компании в г. Москве;

государственную регистрацию компании в установленном порядке;

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для организации деятельности компании и реализации настоящего Указа;

в) начиная с ______- года обеспечивать исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего указа, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

21. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.