Доработанный текст проекта Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об определении требований к оборудованию и обустройству участка территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны" (подготовлен Минфином России 19.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 25.3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к обустройству и оборудованию территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2019 г. N 201н "Об определении требований к оборудованию и обустройству участка территории опережающего социально-экономического развития для целей таможенного контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2020 г., регистрационный N 57533);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 227н "О внесении изменения в требования к оборудованию и обустройству участка территории опережающего социально-экономического развития для целей таможенного контроля, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 2019 г. N 201н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 ноября 2020 г., регистрационный N 60712).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от _______________N_____

Требования
к обустройству и оборудованию территории опережающего развития, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны

1. В соответствии с настоящими Требованиями обустраиваются и оборудуются участки территории опережающего развития*(1) и смежные участки*(2), находящиеся во владении, в том числе в аренде, у резидента(ов) территории опережающего развития, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее соответственно - участок ТОР, СТЗ), помещениями, сооружениями, включая ограждение территории участка ТОР, необходимыми для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля на территории участка ТОР (далее - объекты таможенной инфраструктуры).

Положения настоящих Требований не применяются при обустройстве и оборудовании участка ТОР в случаях, установленных частью 4 статьи 25.3 Федерального закона N 473-ФЗ.

2. Объекты таможенной инфраструктуры оборудуются комплексом информационно-технических средств (далее - КИТС), состав, тип, место(а) размещения (установки) которого для конкретного объекта таможенной инфраструктуры на территории участка ТОР и места его расположения на территории участка ТОР определяются таможенным органом, уполномоченным на проведение таможенного контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и в регионе деятельности которого расположен участок ТОР (далее - уполномоченный таможенный орган) уполномоченным таможенным органом с учетом видов экономической деятельности резидента ТОР, определенных соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего развития*(3).

КИТС должен соответствовать утвержденным требованиям*(4)  (далее - Типовые требования).

3. Территория участка ТОР должна иметь ограждение, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Требований, позволяющее визуально определить ее границы, которое:

1) должно быть непрерывным по всему периметру участка ТОР, за исключением мест для входа (выхода) физических лиц, для ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств на (с) территорию(и) участка ТОР, а также мест, являющихся естественным ограждением (например, участки ТОР, примыкающие к скалам);

2) исключает возможность перемещения товаров и транспортных средств на (с) территорию(и) участка ТОР вне мест, установленных для ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств на (с) территорию(и) участка ТОР.

4. Ограждение территории участка ТОР или части территории участка ТОР не требуется:

1) если на таком участке ТОР или части участка ТОР резидентом ТОР будет осуществляться:

сельскохозяйственная деятельность, связанная с лесоводством и лесозаготовкой, разведением, выращиванием и откормом животных, птиц, аквакультуры (рыбоводства) и (или) выращиванием растений и (или) деревьев;

геологоразведочная деятельность;

добыча полезных ископаемых.

На участке ТОР или части территории участка ТОР, на котором осуществляется деятельность, указанная в абзацах втором-четвертом подпункта 1 настоящего пункта, не должно располагаться зданий и (или) сооружений, предназначенных для размещения и (или) использования, в том числе хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.

Если на части территории участка ТОР, на котором осуществляется деятельность, указанная в абзацах втором - четвертом подпункта 1 настоящего пункта, располагаются здания и (или) сооружения, предназначенные для размещения и (или) использования, в том числе хранения, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, в отношении территории такой части участка ТОР должны быть соблюдены требования, установленные настоящими Требованиями;

2) если участком резидента ТОР является здание (часть здания), сооружение, помещение.

5. В местах пересечения границы участка ТОР с подъездными путями, а также в местах пересечения границы участка ТОР физическими лицами, товарами и транспортными средствами, перевозящими такие товары, должны быть установлены обозначения, указывающие на то, что огороженная территория участка ТОР является зоной таможенного контроля, и отвечающие положениям, указанным в части 16 статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).

Если участком резидента ТОР является здание (часть здания), сооружение, помещение, то обозначения, указывающие на то, что такая территория является зоной таможенного контроля, отвечающие положениям, указанным в части 16 статьи 217 Федерального закона N 289-ФЗ, устанавливаются на дверных проемах здания (части здания), сооружения, помещения.

6. Территория участка ТОР в пределах его границ должна быть обустроена и оборудована объектами таможенной инфраструктуры с учетом следующего:

1) в местах въезда (выезда) транспортных средств и (или) входа (выхода) физических лиц на (с) территорию(и) участка ТОР должны располагаться контрольно-пропускные пункты (далее - КПП), оборудованные и (или) технически оснащенные для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, въезжающих (выезжающих) на (с) территорию(и) участка ТОР, товаров, вносимых (выносимых) на (с) территорию(и) участка ТОР, согласно положениям пункта 7 настоящих Требований;

2) на территории участка ТОР должны быть выделены помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, оборудованные с учетом Типовых требований;

3) КПП, периметр участка ТОР, объекты таможенной инфраструктуры должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, соответствующей Типовым требованиям;

4) на территории участка ТОР должна быть обеспечена бесперебойная работа КИТС путем использования системы бесперебойного гарантированного электроснабжения, соответствующей Типовым требованиям.

7. Если ввоз (вывоз) товаров на (с) территорию(и) участка ТОР осуществляется различными видами транспорта, то для каждого вида транспорта должен функционировать отдельный КПП.

8. В состав КПП входят:

1) автоматические (механические) ворота с запорными устройствами согласно положениям настоящего пункта.

Если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного или железнодорожного транспорта, то дополнительно к автоматическим (механическим) воротам КПП оборудуется автоматическим(и) шлагбаумом(ами) и светофором(ами).

Автоматические (механические) ворота с запорными устройствами не требуются, если КПП функционирует для воздушного или водного транспорта, а также в случаях, когда КПП располагается в здании, сооружении, помещении, являющемся территорией участка ТОР.

2) средства обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границу территории участка ТОР, включающие:

комплекс фото- и видеофиксации и распознания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств (на каждой полосе выезда), если КПП функционирует для въезда (выезда) автомобильного транспорта;

видеокамеры с датчиками движения для фиксации факта выезда (выхода) с территории КПП за пределы территории участка ТОР, которыми оборудуется каждая полоса движения на выезд для автомобильного или железнодорожного транспорта или каждый дверной проем, если КПП функционирует в здании, сооружении, помещении, являющемся территорией участка ТОР;

весовое оборудование для статического взвешивания грузового транспорта, защищенное от заметания снегом в зимний период времени с возможностью передачи данных о весе транспортного средства, перевозящего товары, в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), установленное на каждой полосе въезда на территорию участка ТОР и выезда с территории участка ТОР, если КПП функционирует для автомобильного или железнодорожного транспорта;

весовое оборудование для взвешивания грузов, перемещаемых с территории участка ТОР, с возможностью передачи данных о весе перемещаемых товаров в ЕАИС ТО, если КПП функционирует в здании, сооружении, помещении, являющемся участком ТОР;

систему видеонаблюдения с выводом изображений от подключаемых камер с мест весового контроля грузов в ЕАИС ТО;

3) объекты инфраструктуры морского (речного) порта (портовые гидротехнические сооружения), находящиеся на участке ТОР, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обслуживания судов и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами (например, причалы, пирсы, причальные стенки), если КПП функционирует для захода (выхода) морского (речного) транспорта;

4) вертолетные площадки и (или) иные сооружения, находящиеся на участке резидента ТОР и предназначенные для обслуживания воздушного транспорта и осуществления погрузочно-разгрузочных операций с товарами, если КПП функционирует для воздушного транспорта.

9. Количество полос движения на въезд на территорию участка ТОР и на выезд с территории участка ТОР на КПП определяется резидентом ТОР исходя из интенсивности движения транспорта для каждого КПП. Каждая полоса должна быть оборудована в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 1 и 2 пункта 8 настоящих Требований.

10. КПП должны быть освещены в темное время суток.

11. На территориях участков ТОР допускается организация КПП, функционирующего как для входа (выхода) физических лиц, так и для ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств, перевозящих такие товары на (с) территорию(и) участка ТОР, при условии выделения отдельных полос движения для входа (выхода) физических лиц, ввоза (вывоза) товаров и въезда (выезда) транспортных средств, перевозящих такие товары, на (с) территорию(и) участка ТОР.

12. Объекты таможенной инфраструктуры, расположенные на участке ТОР, оборудуются с учетом следующего:

1) в местах совершения таможенных операций, связанных с проверкой товаров, должно иметься весовое оборудование, обеспечивающее возможность взвешивания товаров на палетах, поддонах и других приспособлениях*(5), точность и пределы измерения которого позволят взвешивать товары, предполагаемые к ввозу (вывозу) на (с) территорию(и) участка ТОР;

2) в местах совершения таможенных операций, связанных с проверкой товаров, должна иметься исправная погрузочно-разгрузочная техника (автопогрузчики, электропогрузчики, грузовые тележки);

3) офисное помещение, предназначенное для использования должностными лицами уполномоченного таможенного органа, должно быть оснащено:

рабочим местом, оборудованным телефонной и факсимильной связью, оргтехникой и копировально-множительной техникой;

датчиками охранной сигнализации;

датчиками пожарной сигнализации;

дверными запорными устройствами с возможностью наложения на них таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, применяемых уполномоченным таможенным органом, в соответствии со статьей 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза*(6);

4) наличия оборудования для передачи в уполномоченный таможенный орган информации с весового оборудования, комплекса фото - и видеофиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств, соответствующего Типовым требованиям;

5) наличия соответствующих Типовым требованиям устройств хранения видеоинформации, получаемой от системы видеонаблюдения.

14. Если на территорию участка ТОР планируется ввоз товаров с использованием стационарного транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи) для целей помещения таких товаров под таможенную процедуру СТЗ, то системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения должны быть оборудованы приборами учета с характеристиками, отвечающими требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.

-------------------------------------------

*(1) Часть 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473 "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ).

*(2) Часть 8 статьи 25 Федерального закона N 473-ФЗ.

*(3) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2020 г. N 167 "Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития".

*(4) Приказ Федеральной таможенной службы от 13 декабря 2023 г. N 1199 "Об утверждении Требований к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территориях опережающего развития, свободного порта Владивосток, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 января 2024 г., регистрационный N 76907).

*(5) Пункт 18 Требований к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантину растений (фитосанитарных контрольных постов) и внесении изменений в Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 октября 2015 г. N 92. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.), вступило в силу 21 апреля 2015 г.

*(6) Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступил в силу 1 января 2018 г.