Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 27.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

а) абзац второй пункта 1 Изменений, которые носятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2240 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1 (часть I), ст. 105).

б) подпункт "б" пункта 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 N 2272 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 51, ст. 9233).

3. Пункт 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением вступает в силу с 1 января 2025 г.

4. Действие пунктов 2 и 3 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проекта федерального бюджета, начиная с бюджета на 2025 г. (на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 годов).

Проект

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " ___" _________ 2024 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 48, ст. 4797; 2006, N 39, ст. 4088; 2007, N 46, ст. 5584; 2008, N 33, ст. 3857; 2009, N 45, ст. 5358; 2010, N 49, ст. 6514; 2012, N 1, ст. 103; 2013, N 50, ст. 6597; 2014, N 50, ст. 7082; 2015, N 18, ст. 2703; 2017, N 1, ст. 223; 2018, N 4, ст. 622; 2018, N 52, ст. 8305; 2019, N 1, ст. 75; 2020, N 1, ст. 89; 2021, N 1, ст. 128; 2022, N 1, ст. 144; 2023, N 1, ст. 313; 2024, N 1, ст. 200) после пункта 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

"2.1. Установить, что для субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации и принявшим обязательство по обеспечению прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам отчетного года по сравнению с уровнем исполнения в году, предшествующему отчетному году (далее - обязательство), объем дотации на очередной финансовый год определяется с учетом следующего:

а) для субъектов Российской Федерации, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности в отчетном году составляло менее или равно 85 процентов:

в случае выполнения обязательства - увеличение объема дотации на очередной финансовый год в соответствии с ограничениями, установленными при предоставлении дотаций на очередной финансовый год и плановый период, или в случае расчетного снижения дотации - сохранение объема дотации на уровне, предусмотренном субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году;

в случае невыполнение обязательства - увеличение объема дотации на очередной финансовый год на уровень, не превышающий прогнозируемый уровень инфляции на очередной финансовый год или в случае расчетного снижения дотации - не установление ограничений по снижению объема дотации в очередном финансовом году к объему дотации, предусмотренному субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году;

б) для субъектов Российской Федерации, у которых значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности в отчетном году составляло более 85 процентов:

в случае выполнения обязательства - увеличение объема дотации на очередной финансовый год в соответствии с ограничениями, установленными при предоставлении дотаций на очередной финансовый год и плановый период, или в случае расчетного снижения дотации - доведение дотации в очередном финансовом году до уровня 75 процентов от объема дотации, предусмотренного субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год;

в случае невыполнения обязательства - увеличение объема дотации на очередной финансовый год на уровень не превышающий прогнозируемый уровень инфляции на очередной финансовый год или в случае расчетного снижения дотации - не установление ограничений по снижению объема дотации в очередном финансовом году к объему дотации, предусмотренному субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году. ".

2. Внести в Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1565; 2012, N 44, ст. 6024; 2014, N 50, ст. 7109; 2015, N 49, ст. 6965; 2018, N 11, ст. 1634; 2019, N 52, ст. 8042; 2021, N 1, ст. 105; 2022, N 51, ст. 9233; 2023, N 5, ст. 838), следующие изменения:

а) дополнить пункт 2 абзацем следующего содержания:

"д) выполнение обязательств по обеспечению прироста налоговых и неналоговых доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований.";

б) дополнить пунктом следующего содержания:

"2.1. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации, на территории которых расположены закрытые административно-территориальные образования, обязательства по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, бюджетам закрытых административно-территориальных образований.";

в) в пункте 13:

в абзаце втором после слова "установленные" слово "пунктом" заменить словом "пунктами", после слова "2" дополнить словами "и 2.1", слова "достижению показателей результативности предоставления дотации" заменить словами "исполнению мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие закрытых административно-территориальных образований и повышения эффективности использования дотации";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение в отчетном финансовом году обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года, полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, с высшим исполнительным органом которого заключено соглашение, или главы закрытого административно-территориального образования, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.";

г) пункт 13.1 изложить в следующей редакции:

"В случае нарушения субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, установленных пунктами 2 и 2.1 настоящих Правил, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

д) пункт 13.2 считать утратившим силу.

3. Пункт 1 приложения N 1 к указанным Правилам дополнить абзацем следующего содержания:

"Для закрытых административно-территориальных образований, обеспечившим прирост налоговых и неналоговых доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующем отчетному, размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть уменьшен более чем на 50 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, вне зависимости от значения коэффициента Ki, предусмотренного для учета особенностей развития доходов и расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований.".