Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717" (подготовлен Минвостокразвития России 25.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 15, ст. 2227; N 52, ст. 8126; 2019, N 7, ст. 631; 2020, N 14, ст. 2129; 2021, N 13, ст. 2243; N 37, ст. 6506; 2022, N 8, ст. 1171; N 14, ст. 2302; N 17, ст. 2912; N 18, ст. 3066; N 50, ст. 8943, 2023, N 48, ст. 8585; N 50, ст. 9080).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ 2024 г. N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Раздел "Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть на уровне выше среднероссийского" дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе приведены в приложении N 17".

2. Дополнить приложением N 17 следующего содержания:

"Приложение N 17
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе в рамках федерального проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

а) "инвестиционный проект" - документация, включающая обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, в том числе проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению указанных затрат;

б) "модернизация" - работы, связанные с повышением технико-экономических показателей оборудования, здания, строения и сооружения;

в) "объекты агропромышленного комплекса" - объекты, включающие в себя следующие понятия:

"селекционно-семеноводческий центр в растениеводстве" - комплекс зданий, строений или сооружений, предназначенных для создания отечественных сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) подработки, подготовки и хранения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции и включающих складские помещения с технологическим оборудованием, лабораторию с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов) и семян, а также имеющих собственные и (или) арендованные земли сельскохозяйственного назначения, используемые для выращивания и (или) размножения семян и (или) посадочного материала отечественной селекции;

тепличный комплекс для производства овощей в защищенном грунте - комплекс зданий, строений или сооружений, в том числе остекленных, и (или) с пленочным покрытием, и (или) с покрытием из поликарбоната, предназначенных для круглогодичного промышленного производства овощей в защищенном грунте, оснащенных необходимым технологическим и агротехническим оборудованием и включающих при необходимости теплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическим оборудованием, внутренние сети инженерно-технического обеспечения и наружные сети инженерно-технического обеспечения, включая объекты электросетевого хозяйства (подстанции, распределительные пункты, распределительные трансформаторные подстанции, линии электропередачи)";

г) "получатели средств" - сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российские организации, осуществляющие создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса;

д) "прямые понесенные затраты" - выраженные в денежной форме расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российских организаций на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, равные фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса;

е) "создание" - строительство зданий, строений и сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) и оснащение их специальной техникой и оборудованием, предусмотренные соответствующим инвестиционным проектом;

ж) "фактическая стоимость объекта агропромышленного комплекса" - сумма затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями на создание и (или) модернизацию объекта агропромышленного комплекса;

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, реализованных на территории Дальневосточного федерального округа и принадлежащих на праве собственности получателям средств.

При распределении субсидии учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

4. Порядок отбора инвестиционных проектов на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам агропромышленного комплекса (далее - отбор), а также требования к объектам агропромышленного комплекса устанавливаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В отношении инвестиционных проектов в течение 1 года со дня подачи заявки на участие в отборе не распространяется требование к сроку начала создания и (или) модернизация объектов агропромышленного комплекса, указанное в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил, на объекты агропромышленного комплекса ранее не отобранные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и такие инвестиционные проекты рассматриваются в приоритетном порядке.

5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, источником софинансирования которых является субсидия, предоставляются в отношении инвестиционных проектов, отобранных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, создание и (или) модернизация объектов агропромышленного комплекса по которым начаты не ранее чем за 5 лет до года проведения отбора и такие объекты агропромышленного комплекса введены в эксплуатацию и (или) составлены акты приемки объекта и (или) документы, подтверждающие приобретение техники и (или) оборудования, не позднее дня предоставления субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, заявки, на участие в отборе.

В случае если в отношении объекта агропромышленного комплекса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства предусмотрен государственный строительный надзор, то годом начала создания объекта агропромышленного комплекса является год направления в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале строительства такого объекта агропромышленного кодекса.

В случае если в отношении объекта агропромышленного комплекса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства не предусмотрен государственный строительный надзор, то годом начала создания объекта агропромышленного комплекса является год выдачи разрешения на строительство объекта агропромышленного комплекса.

Годом начала модернизации объекта агропромышленного комплекса является год заключения договора на приобретения техники и (или) оборудования.

Подтверждением факта ввода в эксплуатацию объекта агропромышленного комплекса при создании является наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при модернизации - наличие акта приемки объекта и (или) документов, подтверждающих приобретение техники и (или) оборудования.

Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия, не предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат, связанных с разработкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведением проверки достоверности определения сметной стоимости объектов агропромышленного комплекса.

6. Субсидии предоставляются по результатам прохождения инвестиционными проектами отбора.

7. Для получения в очередном финансовом году субсидии заявки на участие в отборе направляются субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа,в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики до 1 мая текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 14 настоящих Правил.

8. Для предоставления субсидии в 2024 и 2025 годах Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.

Срок подачи заявок на участие в отборе для получения субсидии составляет 20 рабочих дней со дня размещения Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики объявления.

В 2024 и в 2025 годах распределение субсидий из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, осуществляется по результатам отбора инвестиционных проектов и устанавливается решением Правительства Российской Федерации.

9. Объем средств, предоставляемых получателям средств, составляет:

а) в отношении тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе -20 процентов фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса (но не выше предельной стоимости объекта агропромышленного комплекса);

б) в отношении селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве в Дальневосточном федеральном округе - 50 процентов фактической стоимости объекта агропромышленного комплекса (но не выше предельной стоимости объекта агропромышленного комплекса).

10. Предельная стоимость объектов агропромышленного комплекса определяется исходя из предельных значений стоимости единиц мощности объектов агропромышленного комплекса, установленных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации на основании сведений об объектах-аналогах по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

12. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, предусматривающего мероприятия (результаты), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Vi), определяется по формуле:

где:

V - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, или объем бюджетных ассигнований, не распределенный по результатам прошедших отборов;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

Ai - сумма части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, прошедших отбор, i-го субъекта Российской Федерации, где:

Cij - фактическая стоимость j-го объекта агропромышленного комплекса, прошедшего отбор, в i-м субъекте Российской Федерации. В случае превышения фактического размера j-го объекта агропромышленного комплекса, прошедшего отбор, над предельной стоимостью объекта агропромышленного комплекса, определенной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, размер Cij устанавливается равным предельной стоимости j-го объекта агропромышленного комплекса, определенной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

- процент возмещения части прямых понесенных затрат j-го объекта агропромышленного комплекса, определенного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации в соответствующем финансовом году (Vi), не может превышать размер софинансирования расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации на компенсацию понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, прошедших отбор (Bi), который определяется по формуле:

14. В случае, если в текущем финансовом году после проведения отбора имеется остаток бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил, или Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики доведены дополнительные бюджетные ассигнования на данные цели, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проводится дополнительный отбор в соответствии с настоящими Правилами, на основании заявок на участие в отборе, направляемых в сроки, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил. Решение принимается Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики не позднее 1 сентября текущего финансового года.

15. Перечисление субсидий осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в территориальных органах Федерального казначейства, в соответствии с Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 N 2024.

16. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, (далее - уполномоченный орган), представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающая наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

б) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии,с приложением перечня получателей указанных средств - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

в) отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении субъектом Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, значений результатов использования субсидии, подготавливаемая (формируемая) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме и в срок, которые устанавливаются соглашением.

17. Для оценки эффективности использования субсидии применяется результат - созданы и (или) модернизированы объекты агропромышленного комплекса (единиц).

18. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на основании сравнения установленного соглашением результата использования субсидии и фактического результата использования субсидии.

19. В случае несоблюдения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный орган и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".