Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240" (подготовлен Минфином России 30.03.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240 "О проведении эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 9, ст. 1476).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240

1. В пункте 1 слова "по 1 ноября 2024 г." заменить словами "по 1 ноября 2025 г.".

2. В Положении о проведении эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 3 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) юридическое лицо, совершающее таможенные операции и отнесенное в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, к категории низкого уровня риска.";

б) в пункте 6 слова "не позднее 30 июня 2024 г." заменить словами "не позднее 30 июня 2025 г.";

в) в абзаце втором пункта 23 слова "выездной таможенной проверки" заменить словами "таможенной проверки";

г) в пункте 32 слова "выездных таможенных проверок" заменить словами "таможенных проверок";

д) в подпункте "б" пункта 34 слова "до 25 декабря 2024 г." заменить словами "до 25 декабря 2025 г.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240" (далее - проект постановления) подготовлен в целях расширения круга возможных участников эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров (далее соответственно - эксперимент, таможенный мониторинг), установления моратория на проведение таможенных проверок в отношении участников эксперимента, а также продления установленных сроков проведения мероприятий в рамках эксперимента.

В соответствии с пунктом 3 Положения о проведении эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров (далее - Положение) в эксперименте могут принимать участие:

- уполномоченные экономические операторы (далее - УЭО);

- участники промышленного кластера.

Эксперимент проводится в период с 3 апреля 2023 г. по 1 ноября 2024 г.*(1) С даты начала проведения эксперимента таможенными органами получены уведомления о готовности принять участие в эксперименте от двух УЭО. От одного УЭО получено обращение о готовности принять участие в эксперименте после доработки (совершенствования) используемой учетной системы.

Учитывая низкий уровень заинтересованности в проводимом эксперименте среди УЭО и участников промышленных кластеров, проектом постановления предлагается расширить круг участников эксперимента за счет юридических лиц, совершающих таможенные операции и отнесенных к категории низкого уровня риска*(2), путем внесения соответствующих дополнений в пункт 3 Положения.

Согласно пункту 23 Положения в случае неустранения лицом, участвующим в эксперименте, указанных в заключении о результатах таможенного мониторинга признаков нарушений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (далее - нарушения) таможенный орган принимает решение о применении форм таможенного контроля после выпуска товаров и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (за исключением выездной таможенной проверки), в целях установления факта наличия (отсутствия) указанных нарушений.

Согласно пункту 32 Положения в течение срока проведения эксперимента таможенные органы не осуществляют проведение выездных таможенных проверок в отношении лиц, участвующих в эксперименте, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 4, 6 - 8 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза*(3), а также случая, предусмотренного пунктом 27 Положения*(4).

Проектом постановления предлагается отменить проведение таможенных проверок, в том числе в случае неустранения участником эксперимента признаков нарушений, выявленных в ходе таможенного мониторинга, путем внесения соответствующих изменений в пункты 23 и 32 Положения.

Принимая во внимание необходимость доработки (совершенствования) информационных систем "новых" участников эксперимента (юридических лиц, совершающих таможенные операции и отнесенных к категории низкого уровня риска) проектом постановления также предусмотрено продление установленных сроков проведения эксперимента, подачи уведомлений о добровольном участии в эксперименте и направления отчета о результатах проведения эксперимента на 1 год путем внесения соответствующих изменений в пункт 1 Постановления и в пункты 6 и 34 Положения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет изменения расходной части федерального бюджета.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых в нем решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 240 (далее - Постановление).

*(2) В соответствии с порядком проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичность и формы его проведения, условия дифференцированного применения к лицам, совершающим таможенные операции, мер по минимизации рисков, а также условия отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 февраля 2020 г. N 29н.

*(3) Указанными подпунктами пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлены основания для назначения внеплановых выездных таможенных проверок в отношении уполномоченных экономических операторов.

*(4) Указанным пунктом Положения установлено основание для приостановки участия лица в эксперименте и проведения в отношении него таможенной проверки.