Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальными органами и федеральным государственным бюджетным учреждением Научно-технический центр "Информрегистр" полномочий заказчика" (подготовлен Роскомнадзором 17.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 5 и 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг для нужд Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальных органов и федерального государственного бюджетного учреждения Научно-технический центр "Информрегистр", приказываю:

1. Установить, что:

1) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальные органы и федеральное государственное бюджетное учреждение Научно-технический центр "Информрегистр" осуществляют полномочия заказчика по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд самостоятельно, за исключением случаев, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

2) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия заказчика по планированию и осуществлению централизованных закупок для нужд ее территориальных органов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки, включая экспертизу поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

2. Утвердить порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу.

3. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 августа 2016 г. N 217 "Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами полномочий заказчика (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 сентября 2016 г., регистрационный N 43687) признать утратившим силу.

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
от ____________ 2024 г. N ____

Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

1. Услуги по физической охране зданий (помещений), по которым начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 000 000 (десять миллионов) рублей 00 копеек.

2. Комплексные услуги связи, по которым начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей 00 копеек, в том числе:

1) услуги по обеспечению функционирования и обслуживания корпоративной мультисервисной сети передачи данных;

2) услуги по обеспечению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

3) услуги по обеспечению сопровождения программно-аппаратного комплекса подсистемы обеспечения информационной безопасности единой информационной системы Роскомнадзора;

4) услуги по обеспечению функционирования и обслуживания базовых аппаратных ресурсов центра обработки данных единой информационной системы Роскомнадзора в Дата-центре;

5) услуги по обеспечению функционирования и обслуживания программно-аппаратного комплекса внешнего контура единой информационной системы Роскомнадзора в дата-центре;

6) услуги по обеспечению функционирования и обслуживания корпоративной телефонной сети Роскомнадзора.

3. Услуги подвижной радиотелефонной связи, включая услуги передачи данных, по которым начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек.

4. Вкладыши служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих Роскомнадзора, его территориальных органов; голографические защитные наклейки для служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих Роскомнадзора, его территориальных органов.

5. Нагрудные знаки Роскомнадзора, удостоверения к нагрудным знакам Роскомнадзора.

6. Услуги по организации семинаров, совещаний, в том числе итоговых, по которым начальная (максимальная) цена контракта превышает 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

7. Права на использование программного обеспечения для электронно-вычислительных машин, по которым начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
от ____________ 2024 г. N ____

Порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок

1. В рамках взаимодействия с территориальными органами Роскомнадзора (далее - Уполномоченный орган) при осуществлении полномочий по планированию и осуществлению централизованных закупок для её территориальных органов:

1) определяет потребность в товарах, работах, услугах для обеспечения функций территориальных органов Роскомнадзора в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу (далее - Перечень);

2) обобщает представленную территориальными органами Роскомнадзора информацию о потребности в осуществлении закупки товаров, работ, услуг по Перечню для обеспечения функций территориальных органов Роскомнадзора в соответствии с нормативными затратами на обеспечение функций территориальных органов Роскомнадзора*(1) (далее - нормативные затраты);

3) формирует обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения функций территориальных органов Роскомнадзора;

4) осуществляет формирование, утверждение, внесение изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг на текущий финансовый год и плановый период, а также размещение его в единой информационной системе в сфере закупок*(2) (далее - единая информационная система);

5) обосновывает и определяет начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта;

6) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Уполномоченного органа, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении централизованной закупки, документацию об осуществлении централизованной закупки (в случае если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация об осуществлении закупки), описание объекта закупок, проекты государственных контрактов;

7) создает комиссию по осуществлению закупок;

8) определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

9) заключает государственные контракты;

10) обеспечивает исполнение заключенных государственных контрактов, в том числе:

а) совместно с территориальным органом Роскомнадзора осуществляют приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

б) оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

в) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьями 95, 112 Федерального закона N 44-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или Уполномоченным органом условий контракта;

11) направляет информацию о заключенных государственных контрактах, об исполнении государственных контрактов, о внесении изменений в заключенные государственные контракты в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками*(3).

2. Территориальные органы Роскомнадзора:

1) направляют в Уполномоченный орган:

а) информацию о потребности в осуществлении закупки товаров, работ, услуг по Перечню в соответствии с нормативными затратами, а также информацию, необходимую для формирования обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг;

б) функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ;

в) информацию о количестве и (или) объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, единице измерения (при наличии) и месте поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;

2) согласуют даты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по заключаемым Уполномоченным органом государственным контрактам;

3) участвуют совместно с Уполномоченным органом в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных государственным контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения государственного контракта, а именно:

а) подтверждают поставку товаров, выполнение работ (их результаты), оказание услуг (в случае необходимости осуществляют подтверждение в месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг), подписывая в качестве получателя товаров (работ, услуг) документ о приемке;

б) направляют в Уполномоченный орган мотивированный отказ от подписания документа о приемке в случае выявления недостатков либо несоответствий (при наличии) при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Уполномоченным органом государственным контрактам;

в) подтверждают устранение выявленных недостатков либо несоответствий при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по заключенным Уполномоченным органом государственным контрактам;

3) в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения запроса Уполномоченного органа, направляют на бумажном носителе либо в виде электронного документа Уполномоченному органу информацию и документы, необходимые для реализации Уполномоченным органом полномочий, предусмотренных настоящим Порядком.

3. Подготовка и оформление документов при организации и проведении закупок товаров, работ, услуг, информация о которых содержит сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

-------------------------------------------

*(1) Утвержденными в соответствии с пунктом 3 Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и подведомственных им организаций".

*(2) Пункт 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

*(3) Статья 103 Федерального закона N44-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".