Проект Приказа Министерства культуры Российской Федерации "Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 16.04.2024)
Досье на проект
В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2015 г., регистрационный N 39711);
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 июня 2016 г. N 1437 "О внесении изменений в порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43049).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.
Министр | О.Б. Любимова |
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от "___" ______ 2024 г. N _____
ПОРЯДОК
подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), или выявленного объекта культурного наследия (далее - проектная документация) в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) и Градостроительным кодексом Российской Федерации, и ее согласования федеральным органом государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 91, 92 и 93 Закона N 73-ФЗ.
2. Основанием для подготовки проектной документации является задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия*(1).
3. Проектная документация подготавливается в виде единого документа, содержащего текстовые и графические материалы, а также определяющего архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.
4. Подготовка проектной документации осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия*(2),с правом проведения работ, указанных в пунктах 2 и 4 Перечня работ,составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенного в приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67.
5. Подготовка проектной документации осуществляется на основе следующих документов:
а) задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;
б) копии технического плана на объект недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;
в) копии акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия*(3) (при наличии);
г) копии решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и предмета охраны объекта культурного наследия;
д) ранее разработанной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (при наличии).
6. В зависимости от технического состояния объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, проектная документация, подлежащая согласованию в порядке, установленном настоящим приказом, разрабатывается в отношении всех работ или на отдельные этапы таких работ, указанных в статьях 43, 44 Закона N 73-ФЗ.
7. Состав и содержание проектной документации определяются в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, выданного Органом охраны объектов культурного наследия.
8. Проектная документация подготавливается в количестве не менее двух экземпляров в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов.
9. Согласование проектной документации, подготовленной в соответствии с пунктами 2-8 настоящего Порядка, осуществляется:
1) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации*(4);
2) региональным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия*(5);
3) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия -в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения*(6).
10. Заявление о согласовании проектной документации (далее - заявление) и документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченными представителями, а также физическим лицом (далее - заявители) в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка:
а) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления;
б) в форме электронных документов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(7) или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций)*(8) (далее - Портал услуг).
11. Для согласования проектной документации заявитель направляет в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, следующие документы:
а) при направлении заявления через Портал услуг:
при подаче физическим лицом - заявление, подписанное физическим лицом простой электронной подписью*(9) или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - УНЭП ЕСИА);
при подаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченными представителями - заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью или УНЭП ЕСИА руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей;
положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Экспертиза) проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица*(10);
проектная документация в форме электронного документа, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (при направлении заявления уполномоченными представителями).
б) при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления:
заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо их уполномоченными представителями (подлинник в одном экземпляре);
положительное заключение Экспертизы проектной документации на электронном носителе в форме переносимого документа (PDF), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;
проектная документация на электронном носителе в форме переносимого документа (PDF), подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями).
12. В случае направления заявления через Портал услуг решение о согласовании или об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Органа охраны объектов культурного наследия. Уведомление о принятом решении направляется в личный кабинет заявителя на Портале услуг в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.
В случае направления заявления посредством почтового отправления или при личном обращении решение о согласовании или об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в виде письма, подписанного уполномоченным должностным лицом Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется заявителю способом, указанным заявителем в заявлении,в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.
Рекомендуемый образец согласования или об отказе в согласовании проектной документации Органом охраны объектов культурного наследия приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
13. Срок согласования проектной документации составляет не более двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления в Органе охраны объектов культурного наследия.
Продление срока согласования проектной документации не допускается.
14. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:
а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
б) наличие недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
в) направленные заявление и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;
г) направление заявителем отрицательного заключения Экспертизы;
д) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением Экспертизы*(11).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
утвержденному приказом Министерства культуры
Российской Федерации от "___" ______ 2024 г. N _____
Рекомендуемый образец
"___" ________ 20__ г. N ________ | Руководителю |
---|---|
(указываются реквизиты письма заявителя (дата, номер) | |
(наименование федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу по согласованию проектной документации) | |
от | |
(полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество (при наличии) -для физического лица или индивидуального предпринимателя) | |
Адрес заявителя | |
(место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя или адрес в пределах местонахождения юридического лица) | |
(улица, дом, корпус, строение) | |
(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край, индекс) | |
Контактные данные заявителя | |
(адрес электронной почты (при наличии) | |
(контактный телефон) |
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации
Прошу согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -Реестр), или выявленного объекта культурного наследия:
(наименование и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, включенного в Реестр, наименование выявленного объекта культурного наследия) |
Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта культурного наследия или при его отсутствии описание местоположения объекта культурного наследия:
(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край, индекс) |
(город) |
улица | д. | корп./ стр. |
---|
Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного Реестр, или выявленного объекта культурного наследия:
(наименование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного Реестр, или выявленного объекта культурного наследия) |
(состав проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного Реестр, или выявленного объекта культурного наследия) |
разработанная:
(полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя) |
Адрес (место жительства индивидуального предпринимателя или адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица) разработчика проектной документации:
(республика, область, район, город федерального значения, автономная область, край) |
(город) |
улица | д. | корп./ стр. | офис/кв. |
---|
Сведения о задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия: | Регистрационный номер | |
---|---|---|
Дата выдачи |
Ответственный исполнитель: | |
---|---|
(фамилия, имя, отчество (при наличии) |
Контактный телефон: (включая код города): |
---|
Прошу принятое решение (нужное отметить - "V"):
выдать лично на руки |
---|
направить по почте |
---|
направить на электронный адрес |
---|
Приложение:
1. |
---|
(указывается вид и количество электронных носителей) |
2. |
(доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (при необходимости) |
М.П. (для заявителя - юридического лица) (при наличии) | |||||
---|---|---|---|---|---|
Должность (для заявителя - юридического лица) (при наличии) | (подпись) | фамилия, имя, отчество (при наличии) |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку подготовки и согласования проектной документации
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации,
утвержденному приказом Министерства культуры
Российской Федерации от "___" ______ 2024 г. N _____
Рекомендуемый образец
СОГЛАСОВАНИЕ
проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - проектная документация): | |
---|---|
, |
(наименование представленной на согласование проектной документации)
Наименование, категория историко-культурного значения объекта культурного наследия и сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта культурного наследия или при его отсутствии описание местоположения объекта культурного наследия) или наименование и адрес выявленного объекта культурного наследия:
Заказчик разработки проектной документации: | |
---|---|
(полное наименование, адрес в пределах местонахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - для физического лица или индивидуального предпринимателя)
Организация, разработавшая проектную документацию: | |
---|---|
(полное наименование, адрес (место жительства индивидуального предпринимателя или адрес в пределах местонахождения юридического лица), реквизиты лицензии на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) научного руководителя и автора проекта)
Проектная документация разработана на основании: | |
---|---|
(реквизиты задания, являющегося основанием для разработки проектной документации)
Наименование и реквизиты заключения государственной историко-культурной экспертизы, являющейся основанием для согласования проектной документации: |
---|
(с указанием решения о согласии с выводами заключения государственной историко-культурной экспертизы и согласовании проектной документации с оценкой на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации")
_______________________ ___________________________
должность подпись расшифровка подписи
-------------------------------------------
*(1) Пункт 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.
*(2) Пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
*(3) Пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.
*(4) Подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.
*(5) Подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.
*(6) Подпункт 3 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.
*(7) Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.
*(8) Пункт 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.
*(9) Пункт 4 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.
*(10) Часть 1 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", абзац второй пункта 18, абзац второй пункта 22 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569
*(11) Абзац второй пункта 2 статьи 32 Закона N 73-ФЗ.