Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям" (подготовлен Минтрудом России 18.04.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью второй статьи 93 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые примерные требования к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям.

2. Установить, что настоящее постановление применяется на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы с учетом положений, установленных статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 651-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ ______________ 202__ N ___

Примерные требования
к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации

1. Настоящие примерные требования определяют правила организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации.

2. Комплекс мероприятий и услуг по оказанию ранней помощи реализуется и оказывается на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет (независимо от наличия инвалидности), имеющим ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям, способствующих содействию физическому и психическому развитию таких детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию таких детей и их родителей, детей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации таких детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности.

3. Комплекс мероприятий и услуг по оказанию ранней помощи детям и их семьям предоставляется организациями независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, в которых могут создаваться структурные подразделения ранней помощи, действующие на основе стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утверждаемого в порядке, предусмотренном статьей 92 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее соответственно - услуги по ранней помощи, организация, оказывающая услуги по ранней помощи, стандарт оказания услуг по ранней помощи).

4. Выявление детей от рождения до 3 лет и их семей, потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, может осуществляться в медицинских организациях, реабилитационных организациях, организациях социальной защиты, федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, социального обслуживания, в образовательных организациях, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, в психолого-медико-педагогических комиссиях, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом критериев включения детей от рождения до 3 лет и их семей в число нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи.

5. К критериям включения детей от рождения до 3 лет и их семей в число потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи относятся:

а) наличие у ребенка от рождения до 3 лет (далее - ребенок) категории "ребенок-инвалид";

б) наличие у ребенка, не имеющего категории "ребенок-инвалид", нарушений функций организма, задержки развития, ограничений жизнедеятельности либо нарушений здоровья, могущих привести к расстройствам функций организма, задержке развития, ограничениям жизнедеятельности, что подтверждается справкой либо картой профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего, выдаваемых медицинскими организациями;

в) воспитание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

г) воспитание ребенка в семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, что подтверждено заключением, выданным организациями социального обслуживания, помощи семье и детям, органами опеки и попечительства;

д) наличие у ребенка ограниченных возможностей здоровья, что подтверждено заключением психолого-медико-педагогической комиссии;

е) обеспокоенность родителей (законных представителей) ребенка его развитием и поведением.

6. В случае выявления ребенка и его семьи, потенциально нуждающихся в услугах по ранней помощи, родитель (законный представитель) ребенка обеспечивается информацией об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи по соответствующему субъекту Российской Федерации.

7. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи является поданное родителем (законным представителем) ребенка в письменной или электронной форме заявление об оказании услуг по ранней помощи в организацию, оказывающую услуги по ранней помощи.

Для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи также необходимы:

а) документ, удостоверяющий личность ребенка;

б) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;

в) индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида;

г) документы (сведения), подтверждающие потенциальную нуждаемость ребенка и его семьи в оказании услуг по ранней помощи.

8. Решение о нуждаемости или не нуждаемости в оказании услуг по ранней помощи принимается в организации, оказывающей услуги по ранней помощи, группой специалистов, включенных в стандарт оказания услуг по ранней помощи, с дополняющими друг друга компетенциями, на основании определения в соответствии с указанным стандартом нуждаемости ребенка и его семьи в услугах по ранней помощи.

Решение об оказании услуг по ранней помощи ребенку и его семье (далее - получатель услуг по ранней помощи) принимается не позднее 10 календарных дней после получения соответствующего заявления.

9. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключаемого между организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и получателем услуг по ранней помощи.

10. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного стандартом оказания услуг по ранней помощи.

11. Получатель услуг по ранней помощи имеет право досрочно завершить получение услуг по ранней помощи. Заявление получателя услуг по ранней помощи о досрочном завершении получения услуг по ранней помощи подается в письменной или электронной форме в организацию, оказывающую услуги по ранней помощи.

Услуги по ранней помощи прекращаются с даты подачи такого заявления.

12. При оказании услуг по ранней помощи используются унифицированные формы документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут утверждаться иные формы документации, необходимой для оказания услуг по ранней помощи на территории субъекта Российской Федерации.

13. Координация деятельности по оказанию услуг по ранней помощи осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

14. Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в связи с реализацией ими полномочий в сфере ранней помощи детям и их семьям и организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

15. Субъект Российской Федерации может создавать региональные ресурсно-методические центры по развитию ранней помощи детям и их семьям на базе организаций, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, выполняющих координирующую, методическую, статистическую, аналитическую и экспертную функцию в сфере ранней помощи.

16. В целях организации ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации рекомендуются следующие мероприятия:

а) принятие региональных нормативных документов, регулирующих вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям;

б) создание сети организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, с учетом их приближенности к месту жительства получателей услуг по ранней помощи и достаточности количества для обеспечения потребностей детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи;

в) обеспечение полноты и доступности информации для населения об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи детям и их семьям, предоставляемых в субъекте Российской Федерации, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет";

г) обеспечение учета и отчетности в сфере ранней помощи детям и их семьям, а также отчетности, характеризующей уровень развития ранней помощи детям и их семьям в регионе в соответствии с показателями официальной статистической отчетности и указаниями по ее заполнению.

17. Для осуществления ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации рекомендуется соблюдать следующие условия:

а) адресность оказания услуг по ранней помощи;

б) приближенность организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, к месту жительства получателей услуг по ранней помощи, доступность получения услуг по ранней помощи;

в) добровольность получения услуг по ранней помощи;

г) конфиденциальность при оказании услуг по ранней помощи;

д) преемственность при оказании услуг по ранней помощи (в части сопровождения конкретного ребенка и его семьи) при смене организации, оказывающей услуги по ранней помощи;

е) полнота и доступность информации для населения об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, порядке их оказания, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет".

18. Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 93 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".