Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подготовки нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, устанавливающего порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации, с учетом плана мероприятий" (подготовлен Минстроем России 15.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 6 статьи 12.3 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, устанавливающего порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации, с учетом плана мероприятий.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ 2024 г. N

Правила
подготовки нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, устанавливающего порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации, с учетом плана мероприятий

Настоящие Правила подготовки нормативного правового акта федеральным органом исполнительной власти, устанавливающего порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления организацией по развитию туризма распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, и иными объектами недвижимого имущества, в отношении которых организация по развитию туризма выступает агентом Российской Федерации, с учетом плана мероприятий, устанавливают общий порядок контроля за эффективностью и качеством проведения организацией по развитию туризма аукционов на право аренды земельных участков для целей развития туризма, аукционов по продаже объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территории (далее соответственно - переданные полномочия, порядок осуществления контроля за переданными полномочиями).

Порядок осуществления контроля за переданными полномочиями утверждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"качество осуществления переданных полномочий" - оценка состояния осуществления организацией по развитию туризма переданных полномочий, выражающегося в соблюдении требований, установленных федеральными законами;

"эффективность осуществления переданных полномочий" - степень достижения организацией по развитию туризма значимых результатов с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий.

3. Порядок осуществления контроля за переданными полномочиями разрабатывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок осуществления контроля за переданными полномочиями подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. В порядок осуществления контроля за переданными полномочиями включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) права и обязанности должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организации по развитию туризма при осуществлении контроля за переданными полномочиями;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения;

г) порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями.

5. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) цели и предмет осуществления контроля за переданными полномочиями, включая состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется такой контроль;

б) наименование структурного подразделения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности организации по развитию туризма;

г) следующие формы проверок, применяемых при осуществлении контроля за переданными полномочиями:

документарные проверки, которые предусматриваются для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых организацией по развитию туризма, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения организации по развитию туризма;

выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов.

6. Раздел, определяющий права и обязанности должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти и организации по развитию туризма при осуществлении контроля за переданными полномочиями, состоит из следующих подразделов:

а) права и обязанности должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти по осуществлению контроля за переданными полномочиями;

б) права и обязанности должностных лиц организации по развитию туризма, в отношении которой осуществляется контроль за переданными полномочиями.

7. Раздел, определяющий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур (логически обособленных последовательностей административных действий), определяющих:

а) организацию и проведение плановых проверок деятельности организации по развитию туризма, включая:

предмет плановой документарной проверки, плановой выездной проверки и порядок принятия решения об их проведении;

сроки проведения документарных и выездных проверок (не более 20 рабочих дней для каждой из проверок) и условия приостановления их проведения (не более чем на 10 рабочих дней);

форму и сроки направления уведомления о начале проведения проверки;

перечень мероприятий по контролю за переданными полномочиями, проведение которых требуется для осуществления контроля за переданными полномочиями;

состав отчетности об осуществлении переданных полномочий, представляемой организацией по развитию туризма, а также перечень иных документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, на основе изучения которых проводится проверка;

условия направления мотивированных запросов в адрес организации по развитию туризма о представлении дополнительной информации и сроки ее представления;

случаи, в которых по результатам проведения документарной проверки допускается принятие решения о проведении выездной проверки;

б) организацию и проведение внеплановых проверок деятельности организации по развитию туризма по осуществлению переданных полномочий, включая:

предмет внеплановой документарной проверки, внеплановой выездной проверки (допускается применение одной формы проверок) и порядок принятия решения об их проведении;

сроки проведения внеплановых документарных и выездных проверок (не более 20 рабочих дней для каждой из проверок);

в) порядок оформления результатов проверки, в том числе выводов об эффективности и о качестве осуществления переданных полномочий, и ознакомления с ними должностных лиц организации по развитию туризма;

г) устранение нарушений, выявленных при проведении проверки.

8. Раздел, касающийся порядка внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями, состоит из следующих подразделов:

а) порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями, включая:

определение должностных лиц и (или) структурных подразделений уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за переданными полномочиями;

формы осуществления внутреннего контроля (предварительный, текущий, последующий, по обращениям заинтересованных лиц или иной контроль);

б) порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями, включая:

предмет административного (ведомственного) обжалования, в том числе нарушение состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения и совершение действий за пределами предоставленных полномочий;

определение должностных лиц и (или) структурных подразделений федерального органа исполнительной власти;

сроки рассмотрения обращений организации по развитию туризма о нарушении установленного порядка осуществления контроля за переданными полномочиями.

9. Методика оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приводится в приложении к порядку осуществления контроля за переданными полномочиями.

10. Проект порядка осуществления контроля за переданными полномочиями, а также изменения, которые вносятся в порядок осуществления контроля за переданными полномочиями, подлежат направлению на экспертизу в Министерство юстиции Российской Федерации, которая проводится в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем их поступления. Предметом такой экспертизы является оценка:

а) соответствие структуры порядка осуществления контроля за переданными полномочиями положениям, предусмотренным настоящими Правилами;

б) полнота описания в порядке осуществления контроля за переданными полномочиями прав и обязанностей должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к их выполнению;

в) оптимизация порядка осуществления контроля за переданными полномочиями, включая упорядочение административных процедур, сокращение административных процедур и сроков их осуществления, а также устранение избыточных административных процедур.

11. Уполномоченный федеральный орган исполнительный власти, ответственный за разработку проекта порядка осуществления контроля за переданными полномочиями, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства юстиции Российской Федерации. Повторного направления доработанного проекта порядка осуществления контроля за переданными полномочиями или изменений в порядок осуществления контроля за переданными полномочиями для проведения указанной экспертизы не требуется.