Проект Приказа Министерства энергетики Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 01.04.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 4.141 пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 13 февраля 2017 г. N 95 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации"*(1).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.Г. Шульгинов

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минэнерго России
от "___" ______ 2024 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Минэнерго России (далее - ГО).

2. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении в мирное время мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Минэнерго России (далее - служащие), материальных и культурных ценностей Минэнерго России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - опасности, возникающие при военных конфликтах), а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

3. Ведение ГО начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации и заключается в выполнении мероприятий по защите служащих, материальных и культурных ценностей Минэнерго России от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях.

4. Ведение ГО осуществляется на основе Плана гражданской обороны Минэнерго России*(2), который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП*(3).

5. Мероприятия по ГО организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, а также настоящим Положением.

6. Руководство ГО осуществляет Министр энергетики Российской Федерации (далее - Министр), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.

7. Органом, осуществляющим управление ГО (далее - орган управления ГО), является Департамент оперативного управления в ТЭК Минэнерго России.

8. При выполнении мероприятий по ГО информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - ГУ НЦУКС) и организациями осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

9. Для оповещения Министра и служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций привлекается подведомственная Минэнерго России организация, осуществляющая организацию и обеспечение функционирования круглосуточной оперативной службы Минэнерго России через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения или ГУ НЦУКС.

10. Основными задачами в области ГО в Минэнерго России являются:

1) подготовка служащих в области ГО;

2) оповещение служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

3) эвакуация служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

7) первоочередное жизнеобеспечение служащих, пострадавших при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, возникшими при военных конфликтах;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка служащих, обеззараживание и специальная обработка объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, пострадавших при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях;

12) срочное захоронение трупов служащих в военное время;

13) обеспечение устойчивости функционирования Минэнерго России в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях.

11. Минэнерго России осуществляет следующие полномочия в области ГО:

1) принимает нормативные правовые акты в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, доводит их требованиях до сведения служащих, контролирует их выполнение;

2) разрабатывает и реализует План приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и План гражданской обороны Минэнерго России, согласованные с МЧС России, организует проведение мероприятий по ГО;

3) осуществляет меры, направленные на устойчивое функционирование Минэнерго России в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях;

4) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО;

5) организует информационный обмен с ГУ НЦУКС;

6) вводит для подведомственных органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующие режимы функционирования с учетом рекомендаций ГУ НЦУКС.

12. Министр осуществляет следующие полномочия в области ГО:

1) назначает структурное подразделение Минэнерго России, уполномоченное на решение задач в области ГО;

2) распределяет обязанности по вопросам ГО между своими заместителями;

3) издает ведомственные акты Минэнерго России в области ГО.

13. Заместитель Министра, организующий и координирующий формирование общей позиции Минэнерго России по вопросам чрезвычайных ситуаций и ГО в отраслях топливно-энергетического комплекса (далее - заместитель Министра), осуществляет следующие полномочия в области ГО:

1) организует выполнение задач по организации, приведению в готовность ГО и ведению ГО;

2) вносит на рассмотрение Министру предложения по совершенствованию планирования и ведения ГО;

3) контролирует выполнение мероприятий ГО.

14. Орган управления ГО осуществляет следующие функции в области ГО:

1) разрабатывает План приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и План гражданской обороны Минэнерго России, проводит их периодическое уточнение и корректировку;

2) разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области ГО;

4) организует подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Минэнерго России;

5) организует прием сигналов оповещения ГО и их доведение до руководства Минэнерго России;

6) планирует и организует подготовку служащих в области ГО;

7) планирует и организует участие в учениях и тренировках по выполнению возложенных задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, по обеспечению пожарной безопасности, проводимых ГУ НЦУКС;

8) участвует в организации создания страхового фонда документации Минэнерго России;

9) организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов мероприятий по ГО;

10) вносит на рассмотрение заместителю Министра предложения по совершенствованию планирования и ведения ГО;

11) привлекает структурные подразделения Минэнерго России к работе по подготовке Плана приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и Плана гражданской обороны Минэнерго России, распорядительных документов и отчетных материалов по ГО;

12) организует планирование мероприятий, направленных на устойчивое функционирование Минэнерго России в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях;

13) организует информационный обмен с ГУ НЦУКС.

15. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих, являются:

1) планирование и осуществление подготовки и повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении МЧС России, Министра, заместителя Министра, служащих, замещающих должности в органе управления ГО, членов эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования, образованных в Минэнерго России;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими в течение первого месяца их работы;

3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области ГО для вводного инструктажа по ГО;

4) пропаганда знаний в области ГО среди служащих.

16. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, а также других технических средств передачи информации;

3) сбор информации в области ГО и обмен ею.

17. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России в безопасные районы, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2) создание и организация деятельности эвакуационной комиссии, а также подготовка ее личного состава;

3) подготовка безопасных районов для размещения служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России, подлежащих эвакуации.

18. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, предназначенных для служащих;

2) обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

3) обеспечение укрытия служащих в защитных сооружениях ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

19. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со световой маскировкой и другими видами маскировки, являются:

1) определение перечня объектов, эксплуатируемых Минэнерго России, подлежащих световой маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов, эксплуатируемых Минэнерго России.

20. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в ходе проведения аварийно-спасательных работ на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России.

21. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих, пострадавших при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих;

2) организация нормированного снабжения служащих продовольственными и непродовольственными товарами;

3) участие в организации предоставления служащим коммунально-бытовых услуг;

4) организация проведения среди служащих, пострадавших при военных конфликтах, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим служащим;

6) осуществление эвакуации пострадавших служащих в лечебные учреждения;

7) определение численности служащих, оставшихся без жилья;

8) организация предоставления служащим информационно-психологической поддержки.

22. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, возникшими при военных конфликтах, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России.

23. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является организация взаимодействия со специализированными учреждениями, подразделениями и службами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации.

24. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих, обеззараживанием, специальной обработкой объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки служащих, обеззараживания техники, зданий и территорий, эксплуатируемых Минэнерго России.

25. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, пострадавших при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, является обеспечение пропускного режима на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России.

26. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с срочным захоронением трупов служащих в военное время, являются:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам проведения срочного захоронения погибших (умерших) служащих в военное время;

2) участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания трупов и учету трупов служащих.

27. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования Минэнерго России в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Минэнерго России;

2) участие в разработке и реализации Минэнерго России в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО;

3) участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, водоснабжения и водоотведения на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России;

4) создание страхового фонда служебной документации Минэнерго России;

5) повышение эффективности защиты имущества Минэнерго России при воздействии на них современных средств поражения.

28. Для осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий по ГО создается группа контроля за выполнением мероприятий по непосредственной подготовке к переводу и по переводу Минэнерго России на работу в условиях военного времени.

Представление информации Минэнерго России в МЧС России, а также внутренний информационный обмен в области ГО осуществляется в соответствии с приложением N 13 к приказу МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП*(4).

29. Минэнерго России планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12  февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2017 г., регистрационный N 45935.

*(2) Абзац четвертый пункта 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804.

*(3) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257.

*(4) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257.