Проект Приказа Федеральной службы по интеллектуальной собственности "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по интеллектуальной собственности" (подготовлен Роспатентом 28.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.20 пункта 5 Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 218, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по интеллектуальной собственности.

2. Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 6 августа 2018 г. N 138 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по интеллектуальной собственности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2018 г., регистрационный N 52956) признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

Ю.С. Зубов

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по интеллектуальной собственности
от «___» __________202__ г. №______

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по интеллектуальной собственности

I. Общие положения

1. Настоящее положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (далее - Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Роспатенте, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Роспатента и гражданских служащих его подведомственных организаций1 (далее - гражданские служащие), материальных ценностей Роспатента от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих, материальных ценностей Роспатента от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Мероприятия по гражданской обороне в Роспатенте организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Роспатента, а также Положением.

5. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны определяется:

в Роспатенте - Положением, утверждаемым его руководителем по согласованию с МЧС России;

в подведомственной организации - положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, которое утверждается руководителем этой организации в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях2.

6. Ведение гражданской обороны в Роспатенте начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

7. Руководство гражданской обороной в Роспатенте осуществляет руководитель Роспатента, в подведомственных организациях - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Роспатенте и его подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны.

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

8. Органами управления гражданской обороны являются:

в Роспатенте - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, гражданский служащий Роспатента, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

в структурном подразделении Роспатента - гражданские служащие, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в подведомственных организациях - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.

9. В Роспатенте создается дежурная служба для доведения сигналов оповещения до руководства Роспатента, дежурных служб подведомственных организаций и государственных служащих:

о внезапном нападении противника;

о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне3.

10. Непосредственное управление гражданской обороной Роспатента, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Роспатента, курирующий вопросы гражданской обороны.

11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны через органы управления организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

12. Организация взаимодействия Роспатента с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России, а также подведомственных организаций Роспатента с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Организация обмена информацией в Роспатенте и его подведомственных организациях осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257).

14. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Роспатенте осуществляется органами управления гражданской обороны.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

15. Основными задачами в области гражданской обороны для центрального аппарата Роспатента и подведомственных организаций являются:

подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;

оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы;

предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение объектов (территорий) Роспатента и его подведомственных организаций, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий, сооружений, специальная обработка техники и территории Роспатента и его подведомственных организаций;

восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования объектов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

16. Центральный аппарат Роспатента в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

разрабатывает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем 2 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны4 и план гражданской обороны5 Роспатента, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны подведомственных организаций Роспатента;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Роспатента при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создает, совершенствует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», находящихся в ведении Роспатента;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Роспатента.

17. Подведомственные организации Роспатента осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны в организации;

осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

организуют подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создают, совершенствуют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

обеспечивают сохранение и готовность к использованию имеющихся защитных сооружений, а при их отсутствии - обеспечивают укрытие гражданских служащих организаций в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

организуют мероприятия по подготовке к проведению эвакуации, размещению гражданских служащих организации, структурных подразделений в безопасных районах, а также по обеспечению их жизнедеятельности;

организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования структурных подразделений при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне Роспатента

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, являются:

1) организация, планирование и осуществление обучения гражданских служащих в области гражданской обороны, а также повышение квалификации должностных лиц органов управления гражданской обороны;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих;

6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке;

5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы6, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

2) создание эвакуационных органов в соответствии с абзацем первым и третьим пункта 7 Положения, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав;

3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих;

2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

3) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим;

4) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем;

5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций для укрытия гражданских служащих;

6) обеспечение укрытия гражданских служащих Роспатента и его подведомственных организаций в защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий и сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание Роспатентом и его подведомственными организациями в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций Роспатента, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с поведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих;

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4) определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

6) организация информационно-психологической поддержки гражданских служащих.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

2) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций.

26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Роспатента и его подведомственных организаций, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

1) создание и организация работы постов радиационного и химического наблюдения в подведомственных организациях Роспатента и обеспечение их средствами радиационной, химической разведки и контроля;

2) введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Роспатента и его подведомственных организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, являются:

1) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

2) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих.

28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций;

2) усиление охраны объектов (территорий) Роспатента и его подведомственных организаций;

3) поддержание общественного порядка на объектах (территориях) Роспатента и его подведомственных организаций и на маршрутах эвакуации гражданских служащих.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, являются:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;

2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих;

3) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих в военное время, являются:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Роспатента и его подведомственных организаций, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) создание в соответствии с абзацами первым и четвертым пункта 7 Положения комиссий по повышению устойчивости функционирования, организация их деятельности;

2) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Роспатента и его подведомственных организаций;

3) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Роспатента и его подведомственных организаций;

4) создание страхового фонда документации.

32. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:

1) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

2) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Заключительные положения

33. Роспатент и его подведомственные организации планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

34. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники) Роспатента и его подведомственных организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

_________________

1 К подведомственным организациям Роспатента относятся: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения».

2 В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2008 г., регистрационный № 12740).

3 В соответствии с сигналами оповещения, указанными в приказе МЧС России от 2 марта 2020 г. № 005 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2020 г., регистрационный № 57905).

4 В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 02 марта 2020 г. № 06 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2020 г., регистрационный № 57906).

5 В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216дсп (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257).

5 Мероприятия проводятся в случае попадания Роспатента и подведомственных организаций в зоны возможных опасностей (радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения, зоны катастрофического затопления и др.).