Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию" (подготовлен Минприроды России 31.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью второй статьи 10.1 и частью семнадцатой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктами 5.2.8 и 5.2.111 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" приказываем:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Утверждены
приказом Минприроды России и Роснедр
от ____________ 2024 г. N ___/___

Изменения,
которые вносятся в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию

1. В Порядке переоформления лицензий на пользование недрами, утвержденном приказом Минприроды России и Роснедр от 14 октября 2021 г. N 751/10 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2021 г., регистрационный N 66280):

а) пункт 8 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) передача пользователем недр, являющимся юридическим лицом, права пользования участком недр (за исключением участка недр федерального значения и участка недр местного значения), предоставленным в пользование для целей геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, для продолжения геологического изучения недр юридическому лицу, которое является пользователем недр и в отношении которого в течение двух лет, предшествовавших передаче права пользования участком недр, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 и 7 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществляется при условии, что такому юридическому лицу в отношении участка недр, право пользования которым передается, предоставлена и (или) передана утвержденная проектная документация на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также предоставлена и (или) передана геологическая информация о недрах, полученная в процессе пользования участком недр;";

б) пункт 14 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) в случае переоформления лицензий на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 7.1 пункта 8 настоящего Порядка:

а) заверенные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копии учредительных документов заявителя и пользователя недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами, а в случае, если заявитель и (или) пользователь недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами действуют на основании типового устава, предусмотренного пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, - сведения о номере типового устава, на основании которого действуют заявитель и (или) пользователь недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами;

б) согласие пользователя недр в простой письменной форме по переоформляемой лицензии на пользование недрами на ее переоформление, представляемое с приложением документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

в) документы, содержащие данные о финансовых возможностях заявителя, квалифицированных специалистах и технических средствах заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящего Порядка;

г) заверенная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации копия решения уполномоченного органа управления пользователя недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами, принятого в порядке, предусмотренном учредительными документами данного юридического лица - пользователя недр, об одобрении перехода права пользования участком недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами к заявителю;

д) реестровый номер (реестровые номера) интерпретированной геологической информации о недрах, полученной пользователем недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами при осуществлении работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, предоставленном в пользование по переоформляемой лицензии на пользование недрами, в федеральной государственной информационной системе "Единый фонд геологической информации о недрах" в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

е) копия гражданско-правового договора (копии гражданско-правовых договоров), посредством исполнения которого (которых) совершены передача права пользования участком недр, предоставленным в пользование по переоформляемой лицензии на пользование недрами, в соответствии с подпунктом 71 пункта 8 настоящего Порядка, геологической информации о недрах, полученной в процессе пользования таким участком недр (в случае если на дату передачи права пользования таким участком недр в соответствии с подпунктом 71 пункта 8 настоящего Порядка пользователь недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами является обладателем такой геологической информации о недрах), а также предоставление и (или) передача утвержденной проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации "О недрах", по указанному участку недр от пользователя недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами к заявителю;

ж) копия документа (копии документов), подтверждающего (подтверждающих) передачу геологической информации о недрах, полученной в процессе пользования участком недр, предоставленным в пользование по переоформляемой лицензии на пользование недрами (в случае если на дату передачи права пользования таким участком недр в соответствии с подпунктом 7.1 пункта 8 настоящего Порядка пользователь недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами является обладателем такой геологической информации о недрах), а также предоставление и (или) передачу утвержденной проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 23.6 Закона Российской Федерации "О недрах", по указанному участку недр от пользователя недр по переоформляемой лицензии на пользование недрами к заявителю;";

в) в абзаце первом пункта 25 слова "подпунктами 1 - 5" заменить словами "подпунктами 1 - 5.1";

г) пункт 26 дополнить абзацем следующего содержания:

"Факт наличия или отсутствия принятого в отношении заявителя в течение двух лет, предшествовавших передаче права пользования участком недр, решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 и 7 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", подтверждается посредством использования информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (в случае переоформления лицензий на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 7.1 пункта 8 настоящего Порядка).";

д) в пункте 28:

1) подпункт 5 дополнить словами "(за исключением случаев переоформления лицензий на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 71 пункта 8 настоящего Порядка)";

2 дополнить подпунктом 51 следующего содержания:

"51) документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 - 17 настоящего Порядка (в случае переоформления лицензии на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 71 пункта 8 настоящего Порядка);".

2. В Порядке предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 28 октября 2021 г. N 802/20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 декабря 2021 г., регистрационный N 66287) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 21 декабря 2022 г. N 901/09 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2023 г., регистрационный N 72933):

а) пункт 6 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) заявителям, отвечающим требованиям, предусмотренным пунктами 16 и 202 настоящего Порядка, - для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, месторождений углеводородного сырья на участках недр, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 203 настоящего Порядка.";

б) в пункте 9 слова "подпунктом 1" заменить словами "подпунктами 1 и 5".

в)  пункте 10 слова "подпунктах 1, 3 и 4" заменить словами "подпунктах 1, 3 - 5";

г) в пункте 11:

1) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Если испрашиваемый для предоставления в пользование участок недр, предусмотренный в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование федеральному государственному (бюджетному или автономному) учреждению, находящемуся в ведении Федерального агентства по недропользованию (далее - Учреждение), для регионального геологического изучения недр, то испрашиваемый для предоставления в пользование участок недр предоставляется в пользование при наличии согласия Учреждения, за исключением случая наличия такого согласия в соглашении о совместном осуществлении пользования недрами Учреждениями и иными пользователями недр в границах геологического отвода, предоставляемого для регионального геологического изучения недр, заключенном в соответствии с частью 5 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах".";

2) дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Согласие (отказ в предоставлении согласия) пользователя недр на участке недр, предусмотренном подпунктами 1 и 2, абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, предоставляется пользователем недр или Учреждением по запросу заинтересованного лица, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.".

д) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Право пользования участками недр, указанными в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется заявителям, у которых в течение двух лет, предшествовавших дате подачи заявки на получение права пользования недрами, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр или которые на дату подачи заявки обеспечили устранение таких нарушений.";

е) дополнить пунктами 202 - 204 следующего содержания:

"202. Право пользования участками недр, указанными в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется заявителям, осуществлявшим на таком участке недр региональное геологическое изучение недр по лицензии на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, которые обеспечили представление в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчета и материалов о результатах всех видов работ по региональному геологическому изучению недр, проведенных в соответствии с лицензией на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, по завершении работ в целом, а также годового этапа работ (при наличии), при условии присвоения указанным отчету и материалам инвентарного номера в реестре первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах".

203. Участки недр, указанные в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, должны соответствовать следующим требованиям:

1) в отношении участка недр в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, запасов углеводородного сырья, термальных (теплоэнергетических) подземных вод, промышленных подземных вод, минеральных подземных вод и лечебных грязей;

2) в отношении участка недр не установлены ограничения, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка;

3) участок недр не превышает предельные размеры, установленные пунктом 10 настоящего Порядка;

4) получено согласие пользователя недр, Учреждения на предоставление участка недр в пользование, предусмотренное пунктом 11 настоящего Порядка;

5) в границах участка недр отсутствуют участки недр федерального значения, а также особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения, в границах которых в соответствии с их режимом не допускается проведение работ по геологическому изучению недр;

6) в отношении участка недр не установлены ограничения и запреты пользования недрами, предусмотренные статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

7) участок недр расположен в границах участка недр, в отношении которого заявителем проводились работы по региональному геологическому изучению недр в соответствии с лицензией на пользование недрами, право пользования недрами по которой предоставлено по основанию, предусмотренному абзацем 14 пункта 4 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

204. Подача заявки на предоставление права пользования участком недр, указанным в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, допускается в течение 15 месяцев с даты присвоения отчету и материалам о результатах всех видов работ по региональному геологическому изучению недр, проведенных в соответствии с лицензией на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, по завершении работ в целом, а также годового этапа работ (при наличии) инвентарного номера в реестре первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах", которые были представлены в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд.

Участок недр, в отношении которого по результатам работ по региональному геологическому изучению недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд представлен отчет и материалы о результатах всех видов работ по региональному геологическому изучению недр, проведенных в соответствии с лицензией на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, по завершении работ в целом, а также годового этапа работ (при наличии) приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр до истечения 15 месяцев с даты представления таких отчета и материалов или до даты подачи заявок на получение права пользования участком недр, указанным в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, с учетом предельного количества участков недр, установленного в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, без учета заявок, по которым отказано в их приеме в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.

Заявки на получение права пользования участками недр, указанными в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, подаются с целью геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, или с целью геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений углеводородного сырья. В случае подачи заявок на получение права пользования участками недр, указанными в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, с целью геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, подача заявок на получение права пользования участками недр с целью геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений углеводородного сырья, расположенных в границах того же участка недр, в отношении которого заявителем проводились работы по региональному геологическому изучению недр, не допускается, а в случае подачи такой заявки в отношении углеводородного сырья, соответственно, не допускается подача заявок в отношении твердых полезных ископаемых.";

ж) в пункте 21:

1) дополнить подпунктом 4 1 следующего содержания:

"41) инвентарный номер в реестре первичной геологической информации о недрах интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" отчета и материалов о результатах всех видов работ по региональному геологическому изучению недр, проведенных в соответствии с лицензией на пользование недрами с целью регионального геологического изучения недр, по завершении работ в целом, а также годового этапа работ (при наличии), содержащей геологическую информацию о недрах в отношении испрашиваемого участка недр (в случае подачи заявки на получение права пользования участком недр, указанным в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка);";

2) подпункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае подачи заявки на получение права пользования участком недр, указанным в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, документы и сведения, предусмотренные настоящим подпунктом, не представляются.";

3) подпункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае подачи заявки на получение права пользования участком недр, указанным в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка, документы и сведения, предусмотренные настоящим подпунктом, не представляются.";

4) подпункт 8 после слов "согласия пользователей недр" дополнить словами "и Учреждений";

з) абзацы первый и второй пункта 25 изложить в следующей редакции:

"Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в который в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка была подана заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее регистрации, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, проверяет соответствие испрашиваемого участка недр требованиям подпунктов 1 - 3 пункта 15, подпунктов 1 - 3 пункта 20 3 настоящего Порядка, проверяет соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 16, 17, 19 и 20 2 настоящего Порядка, проверяет соблюдение заявителем требования, предусмотренного пунктом 204 настоящего Порядка, проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, и (или) несоответствия испрашиваемого участка недр требованиям подпунктов 1 - 3 пункта 15, подпунктов 1 - 3 пункта 20 3 настоящего Порядка, несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 16, 17, 19 и 20 2 настоящего Порядка, несоблюдения заявителем требования, предусмотренного пунктом 204 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию отказывает в приеме поступившей заявки по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, не позднее 5 рабочих дней с даты получения документов и (или) информации, подтверждающих наличие указанного основания для отказа в приеме поступившей заявки.";

и) подпункт 1 пункта 26 изложить в следующей редакции:

"1) подведомственные учреждения Федерального агентства по недропользованию - в отношении соответствия или несоответствия участка недр требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 9 пункта 15 (за исключением информации, запрашиваемой в соответствии с подпунктами 2 и 3 настоящего пункта), пунктом 18 (за исключением информации, запрашиваемой в соответствии с подпунктами 2 и 3 настоящего пункта), подпунктами 1 и 2 пункта 20, пунктом 201, подпунктами 1 - 6 пункта 203 (за исключением информации, запрашиваемой в соответствии с подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) настоящего Порядка, а также в отношении наличия или отсутствия участков недр федерального значения внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;".

к) в пункте 27:

1) в абзаце первом слова "пунктами 15, 18 и 20" заменить словами "пунктами 15, 18, 20 и 203";

2) в абзаце втором слова "пунктами 15, 18 и 20" заменить словами "пунктами 15, 18, 20 и 203";

3) в абзаце третьем слова "пунктами 15, 18 и 20" заменить словами "пунктами 15, 18, 20 и 203";

4) в абзаце четвертом слова "пунктами 15, 18 и 20" заменить словами "пунктами 15, 18, 20 и 203";

5) в абзаце пятом слова "пунктами 15, 18 и 20" заменить словами "пунктами 15, 18, 20 и 203";

л) в абзаце первом пункта 28 слова "пунктами 15, 18 и 20 и 201" заменить словами "пунктами 15, 18, 20, 20 1 и 203";

м) в абзаце первом пункта 29 слова "пунктами 15, 18 20 и 201" заменить словами "пунктами 15, 18, 20, 20 1 и 203";

н) в пункте 34:

1) в подпункте 1 слова "пунктами 2 - 4, 6 статьи 14" заменить словами "частью 4 статьи 14";

2) в подпункте 2 слова "пунктами 2 - 4, 6 статьи 14" заменить словами "частью 4 статьи 14".

о) раздел "Предельные количество, размеры и характеристики участков недр, предоставляемых в пользование на одного заявителя в течение календарного года" приложения N 2 к Порядку предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержденному приказом Минприроды России и Роснедр от 28 октября 2021 г. N 802/20, дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Для целей геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (в соответствии с подпунктом 5 пункта 6 настоящего Порядка):

".