Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (подготовлен Минсельхозом России 13.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2017 г. N 836 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";

постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 219 "О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 269 "О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации";

пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 737 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 2024 г. N ___

ТРЕБОВАНИЯ
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, их территориальные органы и подведомственные им организации (далее -орган (организация), а также объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений.

2. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, правообладателями которых являются органы (организации), определяются соответственно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству.

Перечни объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Объекты (территории) могут не включаться в указанные перечни, если они находятся на территориях закрытых административно-территориальных образований.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 дней после утверждения перечня объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, письменно уведомляет правообладателей соответствующих объектов (территорий) о включении объектов (территорий) в такой перечень.

3. Решение о включении объекта (территории) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований, принимается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

4. Перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.

5. Настоящие требования не распространяются:

а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.

6. Настоящие требования носят общий характер в отношении оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение объектов (территорий) конкретными типами средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны определяются в техническом задании на оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от категории объектов (территорий).

7. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:

а) на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций);

б) на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц;

в) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта).

8. Для непосредственного выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) приказом руководителя объекта может быть назначен один из заместителей руководителя объекта (далее - ответственное лицо).

II. Категорирование объектов (территорий)

9. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов (территорий) осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

10. Возможные последствия террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут пострадать вследствие его совершения, а также о возможном материальном ущербе.

11. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - потенциально опасные и критически важные объекты (территории), деятельность которых связана с микроорганизмами I - II групп патогенности и (или) на которых хранятся коллекции микроорганизмов I - II групп патогенности (независимо от прогнозируемого количества пострадавших), а также объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - более 500 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - от 50 до 500 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - менее 50 млн. рублей.

12. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

13. Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 3 месяцев со дня включения объектов (территорий) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований;

б) в отношении вновь введенных в эксплуатацию объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня включения объектов (территорий) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований.

14. Срок работы комиссии не должен превышать 30 рабочих дней.

15. В состав комиссии включаются по представителю от:

а) работников объекта (территории);

б) органа (организации) или иного юридического лица, являющихся правообладателями объекта (территории);

в) военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

г) уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

16. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или ответственное лицо (далее - председатель комиссии).

17. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории);

г) выявляет критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта в отношении которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории) и возникновению чрезвычайной ситуации. В качестве таких критических элементов рассматриваются:

конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, сооружений и коммуникаций;

элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок, находящихся на объекте (территории);

места использования или хранения опасных веществ и материалов, в том числе микроорганизмов I - II групп патогенности;

иные элементы и системы, в том числе системы коммуникаций, объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в результате изучения состояния их защищенности;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) рекомендует мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), сроки их осуществления с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в произвольной форме в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем, по решению которого создана комиссия.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) должен включать результаты оценки состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.

К акту обследования и категорирования объекта (территории) прилагается пояснительная записка, в которую вносятся все собранные об объекте (территории) сведения, подлежащие последующему внесению в паспорт безопасности объекта (территории) (с описанием обосновывающих расчетов и исследований).

В случае недостаточности реализуемых на объекте (территории) мер антитеррористической защищенности комиссией разрабатываются рекомендации по их усилению, приобщаемые к акту обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.

19. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается в форме голосования простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории).

20. При наличии в акте обследования и категорирования объекта (территории) рекомендаций, содержащих перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), руководитель объекта утверждает план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Сроки завершения указанных мероприятий не могут превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

21. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством:

организации охраны объектов (территорий), установления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля за их функционированием;

оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, поддержание их в исправном состоянии;

контроля за наиболее вероятными направлениями и местами проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;

своевременного обнаружения фактов несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц;

пресечения несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц.

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах (территориях), и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:

постоянного контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях) и прилегающей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектами (территориями) или сбор сведений об объектах (территориях);

контроля за деятельностью работников, привлекаемых к ремонту и обслуживанию объекта (территории), а также за пребыванием на объекте (территории) посторонних лиц (посетителей).

обмена информацией между подразделениями охраны объектов (территорий) и территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством:

исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и транспортных средств;

своевременного выявления, предупреждения и устранения причин несанкционированного проникновения на объекты (территории);

организации и осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пресечению попыток совершения террористического акта на объектах (территориях);

усиленного контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;

подготовки и отработки действий лиц, осуществляющих охрану объекта (территории), по предотвращению террористических актов в конкретной обстановке.

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством:

организации своевременного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при возникновении угрозы совершения или о совершении террористического акта, а также по ликвидации угрозы и минимизации последствий террористического акта на объектах (территориях)

обеспечения постоянной готовности администрации объекта (территории) к действиям по предупреждению и ликвидации ситуаций, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта;

своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о возникновении ситуаций, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта, и обеспечение их эвакуации с объекта (территории);

обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

проведения учений, тренировок работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), с целью отработки практических действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;

разработки алгоритмов действий лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, поступлении информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, в том числе в части их безопасной и своевременной эвакуации;

своевременного оказания помощи лицам, пострадавшим от террористического акта.

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), что достигается посредством:

установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

ограничения доступа должностных лиц (работников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

обеспечения установленного порядка хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

выявления возможных каналов утечки и предупреждения утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;

подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении путем почтовых отправлений, что достигается посредством:

организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;

своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории);

ограничения доступа работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), к обнаруженным потенциально опасным веществам;

подготовки и отработки действий лиц, осуществляющих охрану объекта (территории), по предотвращению проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в конкретной обстановке.

обеспечение надлежащего уровня подготовки работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), по действиям в условиях угрозы проноса на объект (территорию), распространения и (или) распространения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

22. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности на объекте (территории) независимо от его категории осуществляется:

а) назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

б) организация охраны объектов (территорий), установление пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля за их функционированием;

в) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

г) оснащение объектов (территорий) необходимым с учетом сложности объекта, наличия потенциально-опасных участков и критических элементов объемом инженерно-технических средств и систем охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и иными техническими средствами) и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью;

д) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

е) разработка и утверждение инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах;

ж) разработка планов и схем охраны объектов (территорий);

з) разработка и утверждение планов проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объектов (территорий);

и) разработка планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе порядка оповещения и эвакуации, схем эвакуации, инструкций, регламентирующих действия работников объектов (территорий) в чрезвычайных ситуациях;

к) разработка планов эвакуации работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории);

л) разработка регламентов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

м) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажей и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

23. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) организация усиленного пропускного и внутриобъектового режимов с ограничением посещения объектов (территорий) и усилением проверочных мероприятий;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

в) определение зон ограниченного доступа и их оснащение системой контроля и управления доступом;

д) выполнение мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий);

е) оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра, потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории).

24. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) усиленными постами военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) оснащение периметра объектов (территорий) системами охранной сигнализации;

в) оборудование на въездах (входах) на объекты (территории), выездах (выходах) с объектов (территорий) контрольно-пропускных пунктов, оснащенных системой контроля и управления доступом;

г) оснащение въездов на объекты (территории) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;

д) оснащение пунктов пропуска людей техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами);

е) оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание).

25. Руководителями объектов может быть принято решение об использовании мер антитеррористической защищенности объектов (территорий) по более высокой категории.

26. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объектов (территорий), на трудно просматриваемых участках периметров и в уязвимых местах объектов (территорий).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

Система оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

27. При обнаружении угрозы совершения террористического акта или получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководитель объекта, или лицо, его замещающее, обеспечивает:

а) осуществление мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий);

б) усиление охраны, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

в) организацию доступа оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на объекты (территории);

г) в зависимости от складывающейся на объекте обстановки принятие мер, направленных на выполнение работниками и иными лицами, находящимися на объекте (территории), и подразделением охраны объекта (территории) действий, установленных порядком, указанным в подпункте "г" пункта 21 настоящих требований.

28. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную информацию

29. Работники объекта (территории) при обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или при совершении террористического акта на объекте (территории) обязаны незамедлительно сообщить об этом лицам, осуществляющим охрану объекта (территории), и должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), либо уполномоченному им лицу (далее - руководитель объекта).

Руководитель объекта (лицо, его замещающее) и лица, осуществляющие охрану объекта (территории) при получении информации об угрозе совершения (совершении) террористического акта на объекте (территории), в том числе анонимной, незамедлительно сообщают об этом любыми доступными средствами связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

30. При передаче в соответствии с пунктом 29 настоящих требований информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств связи лицо, передающее информацию, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, дату и время ее передачи, и сообщает:

а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность;

б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;

в) дату и время обнаружения угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получения информации об угрозе совершения террористического акта или совершения террористического акта;

г) количество находящихся на объекте (территории) людей;

д) другие оперативно значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

31. Руководитель объекта (лицо, его замещающее) при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории):

а) обеспечивает оповещение людей, находящихся на объекте (территории), и при необходимости организует их эвакуацию;

б) обеспечивает беспрепятственный доступ на объект (территорию) подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

в) обеспечивает взаимодействие работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории) и представителей правоохранительных органов при ликвидации угрозы совершения террористического акта;

г) принимает при необходимости меры по минимизации последствий террористического акта.

V. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий)

32. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов;

б) выработки и реализации мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок, или работы комиссии;

в) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

33. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется на объектовом и ведомственном уровнях.

34. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объектовом уровне осуществляется руководителями объектов или уполномоченными ими лицами.

35. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации), осуществляется посредством организации и проведения органом (организацией) плановых и внеплановых проверок объектов (территорий) с докладом результатов в орган (организацию).

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации проверок объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

36. Плановая проверка объектов (территорий) первой и второй категорий осуществляется не реже одного раза в три года, третьей категории - не реже чем один раз в пять лет и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

37. О проведении плановой проверки руководитель объекта уведомляется не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) органа (организации) или иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория).

38. Внеплановые проверки проводятся:

а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе работы комиссии;

б) по истечении срока исполнения ранее выданного указания об устранении выявленного по результатам проверок нарушения;

в) в случае введения уровней террористической опасности в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";

г) при получении информации (обращения) о несоблюдении на объекте (территории) требований к антитеррористической защищенности;

39. Срок проведения плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом сложности, количества проверяемых объектов не может превышать 15 рабочих дней, внеплановой проверки - 7 рабочих дней.

40. Результаты работы по проведению плановых и внеплановых проверок оформляются актом проверки с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), предложений по устранению выявленных недостатков и сроков их устранения.

41. Организация устранения недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), осуществляется руководителем объекта или ответственным лицом.

42. Отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются органы (организации), направляется в орган (организацию).

Отчет об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

VI. Паспорт безопасности объекта (территории)

43. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом, предусмотренным пунктом 18 настоящих требований, в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории).

44. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с руководителями территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом по месту нахождения объекта (территории) и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта (территории).

45. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующий орган.

46. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом ограниченного распространения и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.

47. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 1 экземпляре и хранится на объекте (территории), его электронная копия направляется в орган (организацию) или иное юридическое лицо, в ведении которых находится объект (территория), в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

48. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), либо в ходе осуществления плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), но не реже одного раза в 3 года, а также в течение 2 месяцев со дня изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории);

в) количества критических элементов объекта (территории);

г) характеристик объекта (территории), требующих установления иной категории.

49. При актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению).

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _____ 2024 г. N ____

ФОРМА ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Срок действия паспорта Для служебного пользования

до "__" ___________ 20__ г. Экз. N ___

	УТВЕРЖДАЮ     ___________________________ руководитель объекта (территории) ______________ _____________ (ф.и.о.) (подпись) "__" ______________ 20__ г.
СОГЛАСОВАНО     ___________________________ руководитель территориального органа безопасности         ______________ _____________ (ф.и.о.) (подпись) "__" ______________ 20__ г.	СОГЛАСОВАНО     руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации ______________ _____________ (ф.и.о.) (подпись) "__" ______________ 20__ г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

__________________________________________________________________

наименование объекта (территории)

_______________________________________

адрес нахождения объекта (территории)

20__ г.

I. Общие сведения об объекте (территории)

__________________________________________________________________

(основной вид деятельности)

__________________________________________________________________

(организационно-правовая форма и наименование органа (организации), в ведении которого находится объект (территория)

__________________________________________________________________

(категория объекта (территории)

__________________________________________________________________

(адрес объекта (территории)

__________________________________________________________________

(ф.и.о. руководителя объекта, контактные телефоны)

__________________________________________________________________

(ф.и.о. должностного лица, ответственного за реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), контактные телефоны)

__________________________________________________________________

(наименование подразделений охраны (при наличии), контактные телефоны)

__________________________________________________________________

(общая площадь объекта (территории), кв. метров, протяженность периметра, метров)

__________________________________________________________________

(административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта (территории)

2. Объекты, расположенные на основной территории:

__________________________________________________________________

(зоны, территории, административные, производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы)

__________________________________________________________________

(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)

3. Объекты, расположенные вне основной территории:

__________________________________________________________________

(зоны, административные, производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы)

__________________________________________________________________

(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)

4. Первоначальная балансовая стоимость основных фондов и износ основных фондов объекта (территории):

__________________________________________________________________

(суммарная стоимость всех материальных активов (основных средств), тыс. рублей, среднее значение морального и физического износа, процентов)

5. Сведения о наличии вокруг объекта (территории) иных объектов (жилые, административные здания, сооружения, объекты массового скопления людей, транспортные и иные коммуникации):

__________________________________________________________________

(наименование, размещение по отношению к объекту (территории), расстояние до объекта (территории), метров)

6. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории):

N п/п	Тип	Количество, килограммов	Наименование элемента объекта (территории)	Класс опасности

7. Наличие подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности:

__________________________________________________________________

(виды подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите)

II. Общие сведения о работниках (арендаторах)

1. Сведения о работающих на объекте (территории)

__________________________________________________________________

(общая численность работающих на объекте (территории), включая работников охраны, из них арендаторов, человек)

2. Режим работы объекта (территории)

__________________________________________________________________

(продолжительность, начало (окончание) рабочего дня, количество рабочих смен)

3. Средняя и максимальная численность работающих, находящихся на

объекте (территории) одновременно в течение рабочего дня

__________________________________________________________________

(человек)

4. Средняя и максимальная численность работающих, находящихся наобъекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные дни

__________________________________________________________________

(человек)

5. Средняя и максимальная посещаемость объекта (территории) в рабочее и нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные дни

__________________________________________________________________

(человек)

6. Сведения об арендаторах

__________________________________________________________________

(наименование организации, основной вид деятельности, общая численность работников, расположение рабочих мест на объекте (территории), занимаемая площадь, режим работы)

III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)

1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории)

__________________________________________________________________

(наименование и производственное назначение, специфика опасности)

__________________________________________________________________

(численность работающих, человек)

__________________________________________________________________

(характер террористической угрозы)

__________________________________________________________________

(характер возможных последствий)

__________________________________________________________________

(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения их в действие)

2. Перечень критических элементов объекта (территории)

__________________________________________________________________

(наименование и производственное назначение, специфика опасности)

__________________________________________________________________

(численность работающих, человек)

__________________________________________________________________

(характер террористической угрозы)

__________________________________________________________________

(характер возможных последствий)

__________________________________________________________________

(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения их в действие)

IV. Возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории)

__________________________________________________________________

V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)

1. Прогнозируемые людские потери

N п/п	Наименование критического элемента	Количество пострадавших	Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены	Масштаб последствий

2. Нарушения инфраструктуры и ущерб окружающей среде

__________________________________________________________________

(наименование, прогнозируемые площади пораженных территорий)

3. Экономический ущерб

Nп/п	Наименование критического элемента	Экономический ущерб в денежном выражении			Масштаб последствий террористического акта
		собственный	сторонний	общий

VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта

1. Основание организации охраны объекта (территории)

__________________________________________________________________

(наименование (принадлежность) подразделения охраны, реквизиты правового акта об организации охраны, ф.и.о. и должность подписавшего правовой акт лица)

2. Структура и штат подразделения охраны

__________________________________________________________________

(сведения о подразделениях охраны с указанием должностей по штатному расписанию и численности, наличие положения (порядка организации) подразделения охраны, должностных инструкций)

3. Численность охраны, всего: __________________________________

(человек)

4. Контрольно-пропускные пункты (при наличии):

для прохода работников и посетителей ____________________________

(количество)

для проезда автотранспорта _____________________________________

(количество)

смешанный ___________________________________________________

(количество)

5. Состав суточного наряда охраны (отдельно по его принадлежности и виду):

Вид наряда	Количество
	постов	человек
Всего

6. Обеспеченность подразделения охраны:

оружие и боеприпасы

__________________________________________________________________

(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)

специальные средства

_________________________________________________________________

(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)

служебный транспорт

__________________________________________________________________

(нормы обеспечения транспортом, марка и год выпуска, назначение отдельно по каждой единице)

служебные собаки, защитные средства

__________________________________________________________________

(наименование, количество)

7. Средний возраст работников подразделения охраны _______________

8. Сведения об уровне подготовки работников подразделения охраны

__________________________________________________________________

(наличие программы подготовки и переподготовки работников охраны, реквизиты)

9. Организация пропускного и внутриобъектового режимов

_________________________________________________________________

(наличие инструкций о пропускном и внутриобъектовом режимах)

10. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств

__________________________________________________________________

(характеристика помещений для хранения оружия, боеприпасов и спецсредств)

11. Сведения о мероприятиях по информированию и обучению работников объекта (территории) способам и действиям при угрозе совершения и совершении террористических актов

__________________________________________________________________

12. Сведения о готовности оказания первой помощи и медицинской помощи при совершении террористических актов

__________________________________________________________________

(наличие аптечек, иного медицинского оборудования, их доступность)

13. Схемы эвакуации работников и посетителей, информационные указатели

__________________________________________________________________

14. Организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Росгвардии

__________________________________________________________________

15. Организационно-распорядительные документы

__________________________________________________________________

(наименования и даты утверждения)

VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)

1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению

__________________________________________________________________

(пог. метров)

2. Содержание ограждения

__________________________________________________________________

(характеристика (капитальное, колючая проволока и другое), протяженность каждого участка, п. м., состояние)

3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения

_________________________________________________________________

(наличие, краткая характеристика)

4. Сигнализация:

отдельно по видам (пожарная, тревожная, совмещенная охранная сигнализация зданий и сооружений)

__________________________________________________________________

(наличие и характеристика, количество лучей, куда выведена)

охранная сигнализация ограждения

__________________________________________________________________

(участки, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная протяженность заблокированного ограждения, пог. метров, тип и количество установленных приборов сигнализации)

5. Организация связи:

между постами

__________________________________________________________________

(количество постов, вид связи, тип оборудования)

между постами и диспетчерским пунктом охраны

__________________________________________________________________

(количество постов, вид связи, тип оборудования)

между диспетчерским пунктом охраны и территориальными органами безопасности, Росгвардии, МЧС России, МВД России, дежурными службамиаварийно-спасательных подразделений:

__________________________________________________________________

(количество постов, вид связи, тип оборудования)

6. Наличие средств видеонаблюдения:

__________________________________________________________________

(тип и количество, контролируемые зоны)

7. Техника контрольно-пропускных пунктов:

__________________________________________________________________

(описание, количество)

8. Иные инженерные сооружения:

__________________________________________________________________

(тип, количество, места расположения)

9. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических средств охраны и средств противопожарной защиты:

_________________________________________________________________

(наименование обслуживающей организации, реквизиты договора, периодичность обслуживания)

VIII. Пожарная безопасность

1. Наличие пожарной охраны

__________________________________________________________________

(вид пожарной охраны)

2. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожарную, биологическую и химическую безопасность

__________________________________________________________________

(аттестованные аварийно-спасательные формирования, технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной ситуации с участием специализированных формирований)

IX. Выводы и рекомендации

1. Объект (территория) находится в ведении:

__________________________________________________________________

(федеральный орган исполнительной власти, организационно-правовая форма вышестоящей организации)

2. Наличие потенциально опасных участков, представляющих химическую и биологическую опасность, и критических элементов объекта (территории), их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности

_________________________________________________________________

3. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории)

__________________________________________________________________

4. Оценка состояния защищенности объекта (территории)

__________________________________________________________________

5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию

антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их выполнения

__________________________________________________________________

X. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

__________________________________________________________________

Приложения:

1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все внесенные изменения его строительной части.

2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.

3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).

Составлен "__" ________ 20__ г.

__________________________________________________________________

(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью (работников) на объекте (территории) или уполномоченное им лицо)

__________________________ _______________________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Актуализирован "__" ___________ 20__ г.

Причина актуализации _____________________________________________

_________________________________________________________________

(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью (работников) на объекте (территории) или уполномоченное им лицо)

__________________________ _______________________________________

(подпись) (ф.и.о.)