Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта" (подготовлен Минтрансом России 13.03.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзацем четвертым подпункта 5.2.54(30) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 7 марта 2023 г. N 70 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 апреля 2023 г., регистрационный N 72961).

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от ______________ N _____

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта

1. Выявление двух случаев схода железнодорожного подвижного состава*(1) (не повлекших крушений или аварий) из-за технической неисправности, допущенной в результате некачественно проведенного обслуживания или ремонта железнодорожного подвижного состава контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого схода.

2. Выявление на железнодорожных путях общего пользования*(2) пяти случаев схода железнодорожного подвижного состава (не повлекших крушений или аварий) по причине действий (бездействия) структурного подразделения контролируемого лица, осуществляющего на данных путях деятельность по эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования*(3) и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого схода.

3. Выявление на железнодорожных путях общего пользования двух случаев схода железнодорожного подвижного состава (не повлекших крушений или аварий) по причине действий (бездействия) структурного подразделения контролируемого лица, осуществляющего на данных путях деятельность по обслуживанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого схода.

4. Выявление на железнодорожных путях необщего пользования*(4) двух случаев схода железнодорожного подвижного состава (не повлекших крушений или аварий) по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего на данных путях деятельность по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем железнодорожных путей необщего пользования, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого схода.

5. Выявление на железнодорожных путях необщего пользования двух случаев схода железнодорожного подвижного состава (не повлекших крушений или аварий) по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего на данных путях деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожных путей необщего пользования и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем железнодорожных путей необщего пользования, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого схода.

6. Выявление на железнодорожных путях общего пользования пяти событий, классифицированных как происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов*(5), по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего погрузочно-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте в местах погрузки опасных грузов, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого события.

7. Выявление на железнодорожных путях общего пользования трех событий, классифицированных как происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов, по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого события.

8. Выявление на железнодорожных путях общего пользования пяти случаев отцепки вагона с опасным грузом в пути следования на перегонах или железнодорожных станциях из-за технической неисправности вагона, в результате некачественно проведенного обслуживания или ремонта железнодорожного подвижного состава контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такой отцепки.

9. Выявление на железнодорожных путях двух случаев пожара тягового железнодорожного подвижного состава*(6), по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого пожара.

10. Выявление на железнодорожных путях двух случаев пожара тягового железнодорожного подвижного состава, по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого пожара.

11. Выявление на железнодорожных путях общего пользования трех случаев проезда железнодорожным подвижным составом запрещающего сигнала светофора*(7), по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации железнодорожного подвижного состава в течение года со дня выявления первого случая такого проезда.

12. Выявление на железнодорожных путях общего пользования двух случаев отцепки вагона от пассажирского поезда (дальнего следования*(8) или пригородного*(9)) в пути следования*(10), произведенных в результате некачественно проведенного обслуживания или ремонта железнодорожного подвижного состава контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такой отцепки.

13. Выявление на железнодорожных путях общего пользования пяти случаев высадки пассажиров из пассажирского поезда (дальнего следования или пригородного) в пути следования, в результате некачественно проведенного обслуживания или ремонта железнодорожного подвижного состава контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такой высадки.

14. Выявление на железнодорожных путях общего пользования пяти случаев повреждения или отказа тягового железнодорожного подвижного состава, вызвавших вынужденную остановку пассажирского поезда (дальнего следования или пригородного) на перегоне или железнодорожной станции, если дальнейшее движение поезда продолжено с помощью вспомогательного локомотива*(11),по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого повреждения или отказа.

15. Выявление на железнодорожных путях общего пользования пяти случаев повреждения или отказа тягового железнодорожного подвижного состава, вызвавших вынужденную остановку пассажирского поезда (дальнего следования или пригородного) на перегоне или железнодорожной станции, если дальнейшее движение пассажирского поезда продолжено с помощью вспомогательного локомотива, по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту железнодорожного подвижного состава и его составных частей, произошедших в течение года со дня выявления первого случая такого повреждения или отказа.

16. Выявление на железнодорожных путях общего пользования двух случаев нарушения целостности конструкций сооружений инфраструктуры железнодорожного транспорта, вызвавшего полный перерыв движения поездов по одному из железнодорожных путей на перегоне на один час и более*(12) по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по обслуживанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в течение года со дня выявления первого случая такого нарушения.

17. Выявление на железнодорожных путях общего пользования двух случаев нарушения целостности конструкций сооружений инфраструктуры железнодорожного транспорта, вызвавшего полный перерыв движения поездов по одному из железнодорожных путей на перегоне на один час и более по причине действий (бездействия) контролируемого лица, осуществляющего деятельность по эксплуатации инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в течение года со дня выявления первого случая такого нарушения.

18. Выявление двух случаев транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта*(13), по причине несоответствия железнодорожного подвижного состава или его составных частей, высокоскоростного железнодорожного подвижного состава или его составных частей одного изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца требованиям технических условий или стандартов на изготовление такой продукции в течение года со дня выявления первого случая такого транспортного происшествия или события.

19. Выявление двух случаев транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, по причине несоответствия подсистем, составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования одного изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца требованиям технических условий или стандартов на изготовление такой продукции в течение года со дня выявления первого случая такого транспортного происшествия или события.

-------------------------------------------

*(1) Абзац третий пункта 4 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 344 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный N 36209),с изменениями внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 29 июля 2016 г. N 217 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2016 г., регистрационный N 43349),от 1 июня 2018 г. N 218 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июня 2018 г., регистрационный N 51426), от 19 июля 2022 г. N 269 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2022 г., регистрационный N 69757) (далее - приказ N 344). В соответствии с пунктом 3 приказа N 344 данный акт действует до 1 сентября 2029 г.

*(2) Абзац пятый пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ).

*(3) Абзац четвертый пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ.

*(4) Абзац шестой пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ.

*(5) Абзац двадцать третий пункта 5 приказа N 344.

*(6) Пункт 3 раздел 2 ГОСТ 31539-2012 "Межгосударственный стандарт. Цикл жизненный железнодорожного подвижного состава. Термины и определения", введенного в действие приказом Росстандарта от 26 ноября 2012 г. N 1171-ст (М., "Стандартинформ", 2014).

*(7) Абзац шестнадцатый пункта 5 приказа N 344.

*(8) Абзац второй пункта "б" критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимостиот скорости их движения и расстояния следования, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 213 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2021 г., регистрационный N 64967). В соответствии с пунктом 3 приказа N 213 данный акт действует до 1 марта 2028 г. (далее - критерии определения категорий поездов).

*(9) Абзац третий пункта "б" критериев определения категорий поездов.

*(10) Абзац четвертый пункта 5 приказа N 344.

*(11) Абзац пятый пункта 5 приказа N 344.

*(12) Абзац четвертый пункта 4 приказа N 344.

*(13) Пункты 3 - 5 главы II приказа N 344.