Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка согласования строительства объектов капитального строительства, в случае если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, оснований для отказа в таком согласовании" (подготовлен Минприроды России 01.02.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 10 статьи 25 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования строительства объектов капитального строительства, в случае если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, оснований для отказа в таком согласовании.

2. Заявки о согласовании строительства объектов капитального строительства, поданные до вступления в силу Порядка, утвержденного настоящим постановлением, в Федеральное агентство по недропользованию, и его территориальные органы, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их подачи.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 31 августа 2030 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _______ 2024 г. N ___

ПОРЯДОК
согласования строительства объектов капитального строительства, в случае если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, оснований для отказа в таком согласовании

1. Настоящий Порядок определяют порядок согласования строительства объектов капитального строительства, в случае если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода (далее - земельный участок), при осуществлении заинтересованными физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов.

2. Если в соответствии со специальными картами (схемами), предусмотренными частью 1статьи 25 Закона Российской Федерации "О недрах", земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода (далее - специальные карты (схемы), строительство объектов капитального строительства в границах такого земельного участка допускается после согласования с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, строительство объектов капитального строительства допускается после согласования с комиссией, создаваемой органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Федерального агентства по недропользованию и его подведомственных учреждений.

Организационное обеспечение деятельности комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, возлагается на Федеральное агентство по недропользованию и (или) его подведомственное учреждение.

В состав комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители территориального органа Федерального агентства по недропользованию и (или) его подведомственных учреждений.

Организационное обеспечение деятельности комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, возлагается на соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию и (или) подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию.

В состав комиссии, создаваемой уполномоченным государственным органом соответствующего субъекта Российской Федерации, включаются представители государственного органа соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) его подведомственных учреждений (при наличии), а также территориального органа Федерального агентства по недропользованию и (или) подведомственных учреждений Федерального агентства по недропользованию.

4. В случае, если строительство объектов капитального строительства планируется на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа, согласование строительства объектов капитального строительства осуществляется комиссией, создаваемой соответствующим территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, за исключением абзаца 2 настоящего пункта.

В случае если строительство объектов капитального строительства планируется на земельном участке, расположенном на территории двух или более федеральных округов, согласование строительства объектов капитального строительства осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию.

5. Согласование строительства объектов капитального строительства не требуется в случаях:

а) строительства пользователем недр объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденными техническими проектами, установленными статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в порядке, установленном статьей 31 Закона Российской Федерации "О недрах", после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства либо после завершения строительства объекта капитального строительства, для строительства которого не требовалось получение разрешения на его строительство.

6. Для согласования строительства объектов капитального строительства заявители подают заявку в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с распределением компетенции, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка.

В случае если строительство объектов капитального строительства планируется в границах земельного участка, расположенного в границах нескольких месторождений полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах нескольких участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, заявка о согласовании строительства объектов капитального строительства (далее - заявка) подается отдельно в отношении каждого такого месторождения и (или) участка недр.

7. Заявка должна содержать:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица и индивидуального предпринимателя:

полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, для физического лица - фамилия, имя отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, адрес электронной почты;

б) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в котором (в которых) расположен земельный участок;

в) кадастровый номер земельного участка (при наличии) и (или) его местоположение (адрес (адресные ориентиры) (при отсутствии кадастрового номера земельного участка);

г) уникальный идентификационный номер выписки из специальных карт (схем), в соответствии с которой земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода;

д) перечень координат угловых точек планируемых объектов капитального строительства в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

е) реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за согласование строительства объектов капитального строительства.

8. Для согласования строительства объектов капитального строительства требуются следующие документы и сведения:

а) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если заявителем является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если заявителем является юридическое лицо). Указанный документ может быть оформлен в машиночитаемом виде. Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;

б) информация о планируемых объектах капитального строительства, содержащая:

сведения о функциональном назначении объектов капитального строительства, их технико-экономические характеристики;

перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на недра и мероприятий по обеспечению рационального использования и охраны недр на период строительства и эксплуатации объектов капитального строительства;

сведения о возможности осуществления пользования недрами на участке недр под земельным участком, на котором планируется строительство объектов капитального строительства;

в) письменные предложения заявителя, содержащие описание нескольких альтернативных вариантов размещения объектов капитального строительства (включая размещение объектов капитального строительства на земельных участках, в границах которых отсутствуют запасы полезных ископаемых), с обоснованием выбора размещаемых объектов капитального строительства в качестве приоритетного по сравнению с разработкой месторождения полезных ископаемых;

г)  графические материалы (геологические карты, геологические разрезы, схемы, планы подсчета запасов), характеризующие пространственное расположение залежей полезных ископаемых по площади и глубине с отображением на них границ участка планируемого строительства объектов капитального строительства, сведений о подземной части объектов капитального строительства, а также информацию о границах зон с особыми условиями использования территорий - в случае необходимости определения указанных зон для планируемых объектов капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) информация, подготовленная пользователем недр с учетом геологической информации о недрах, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (в случае, если объекты капитального строительства, полностью или частично расположены в границах участка недр, предоставленного в пользование в виде горного отвода):

о наличии (об отсутствии) ограничений для осуществления разведки и добычи полезных ископаемых, которые могут возникнуть в результате осуществления строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых;

о перспективах разработки месторождения полезных ископаемых, об ожидаемых потерях и (или) объеме запасов полезных ископаемых, в отношении которых невозможно осуществление разведки и добычи в связи с планируемым строительством объектов капитального строительства.

9. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, является исчерпывающим, истребование иных документов не допускается.

10. Заявители вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения непосредственно, почтовым отправлением, с использованием электронной почты либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, личного кабинета недропользователя, размещенного на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию, информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте иных органов, указанных в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, подаются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи". В случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов и сведений непосредственно или почтовым отправлением заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, подаются в форме электронных документов на электронном носителе.

11. Поступившая заявка регистрируется органом, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата ее поступления.

12. Орган, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты регистрации заявки проверяет содержание заявки, наличие прилагаемых к заявке документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.

13. Орган, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, отказывает в приеме поступившей заявки:

а) в случае отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка;

б) в случае подачи заявки с нарушением пункта 2 настоящего Порядка;

в) в случае неуплаты государственной пошлины за согласование строительства объектов капитального строительства.

14. Орган, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, уведомляет заявителя об отказе в приеме поступившей заявки по адресу электронной почты, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты ее регистрации.

15. Орган, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, в срок не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявки, направляет указанные документы и сведения, на рассмотрение в комиссию, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

16. Комиссии, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, рассматривают документы и сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней с даты их получения.

Заседания комиссий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.

В случае, если земельный участок, в границах которого планируется строительство объектов капитального строительства, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование в виде горного отвода, секретарь комиссии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, не позднее, чем за 1 рабочий день до заседания Комиссии, направляет пользователю недр с использованием Личного кабинета недропользователя извещение о рассмотрении заявки.

17. Основаниями для отказа в согласовании строительства объектов капитального строительства является строительство и эксплуатация объектов капитального строительства будут препятствовать извлечению из недр запасов полезных ископаемых (за исключением линейных объектов, на строительство которых получено согласие пользователя недр), приведут к снижению качества полезных ископаемых и (или) повлекут за собой загрязнение недр.

18. По результатам рассмотрения документов и сведений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, комиссии, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, принимают решения:

а) о согласовании строительства объектов капитального строительства при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка;

б) об отказе в согласовании строительства объектов капитального строительства при наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

19. Принятое комиссией решение оформляется протоколом заседания комиссии в виде электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью присутствующих на заседании комиссии членов комиссии. К протоколу заседания комиссии прилагается особое мнение членов комиссии (при наличии).

20. Решение о согласовании строительства объектов капитального строительства или решение об отказе в согласовании строительства объектов капитального строительства направляется заявителю органом, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, почтовым отправлением, с использованием электронной почты либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в срок, не превышающий 1 рабочего дня с даты подписания протокола членами комиссии.

В случае, если земельный участок, в границах которого планируется строительство объектов капитального строительства, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование в виде горного отвода, решение о согласовании строительства объектов капитального строительства или решение об отказе в согласовании строительства объектов капитального строительства направляется также пользователю недр с использованием Личного кабинета недропользователя в срок, не превышающий 1 рабочего дня с даты подписания протокола членами комиссии.

21. Результаты согласования строительства объектов капитального строительства (решение о согласовании объектов капитального строительства, а также сведения о заявителе, реквизиты протокола), учитываются и подтверждаются путем их внесения в реестр решений о согласовании строительства объектов капитального строительства, который ведется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

Порядок ведения реестра решений о согласовании строительства объектов капитального строительства определяется Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

22. В случае если с даты получения решения о согласовании строительства объектов капитального строительства заявителем в течение года не начато строительство объектов капитального строительства, строительство объектов капитального строительства допускается после его согласования с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, его территориальным органом или органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

23. За согласование строительства объектов капитального строительства с заявителя взимается государственная пошлина, предусмотренная Согласно подпункту 120 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей.

24. Банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины за согласование строительства объектов капитального строительства размещаются на официальных сайтах органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".