Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (подготовлен МЧС России 29.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; Российская газета, 2023, 29 декабря) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 440 "Об использовании грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, для предотвращения негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий таких ситуаций".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 31 августа 2030 г. включительно.

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации

1. Настоящие Правила определяют порядок восстановления пропускной способности русел рек и использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации для предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий.

2. При получении информации исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления о возможном опасном природном (гидрометеорологическом) явлении на соответствующей территории от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и (или) её подведомственных учреждений, а также от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, и введении руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций повышенной готовности, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, руководитель органа местного самоуправления, отдает указания о проведении мероприятий по восстановлению пропускной способности рек при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации (далее - восстановление пропускной способности рек).

3. После получения указаний высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя органа местного самоуправления о проведении мероприятий по восстановлению пропускной способности рек комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня.

а) определяет:

виды работ (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов от заторов и завалов, укрепление песчано-гравийной и каменной наброской, возведение временных сооружений инженерной защиты, устройство каналов отвода водных, селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий и водозаборов, устройство временных сооружений (дамб) (далее - работы по восстановлению пропускной способности русел рек), места для их проведения,

сроки, объем сил и средств, необходимых для выполнения указанных работ;

необходимость использования донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации;

б) организует:

согласование проведения работ по восстановлению пропускной способности русел рек с соответствующими бассейновыми советами, и администрациями бассейнов внутренних водных путей;

направление заявления о выдаче заключения об отсутствии твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящим Правилам, в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в зоне деятельности которого подлежит изъятию донный грунт.

4. Проведение работ по восстановлению пропускной способности русел рек согласовывается с соответствующими бассейновыми советами, и администрациями бассейнов внутренних водных путей.

5. В случае проведения работ по восстановлению пропускной способности русел рек на водных объектах, по которым проходит Государственная граница Российской Федерации, данные работы согласовываются с пограничным органом, осуществляющим охрану государственной границы Российской Федерации на соответствующем участке.

6. В случае проведения работ по восстановлению пропускной способности русел рек на водных объектах, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, данные работы согласовываются с соответствующими территориальным органом федерального органа исполнительной власти или уполномоченным подразделением, осуществляющим деятельность на соответствующем участке.

7. Мероприятия, указанные в пунктах 4-6 настоящих Правил, осуществляются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня в срок не более четырех суток с момента поступления в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления информации, предусмотренной пунктом 2 настоящих Правил.

8. По результатам работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня готовиться решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя органа местного самоуправления о проведении работ по восстановлению пропускной способности русел рек, а также решение об извлечении и использовании донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации (при необходимости).

9. В решении о проведении работ по восстановлению пропускной способности русел рек указываются задачи, виды работ, места для их проведения, ответственные исполнители, сроки, выделяемые силы и средства, необходимые для выполнения указанных работ и другие необходимые мероприятия.

10. Решение о проведении работ по восстановлению пропускной способности русел рек, оформляется актом, который подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, руководителем органа местного самоуправления.

11. В решении об извлечении и использовании донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации указываются сведения о месте и сроках проведения работ, объемах (планируемых объемах) извлекаемого донного грунта, место складирования донных грунтов (кадастровый номер земельного участка), место фактического использования извлеченного донного грунта для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ответственные за проведение работ и сохранность донного грунта.

12. Решение об извлечении и использовании донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации принимается отдельно на каждый случай получения информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил и оформляется актом, который подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, руководителем органа местного самоуправления, и не имеет возможности продления действия после завершения режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

13. Извлеченный донный грунт может быть использован для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (устройство временных сооружений (дамб), переправ и проходов для экстренной эвакуации, укрепление берега в местах размыва), при условии, что он не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым.

14. Для принятия решения об использовании донного грунта, извлекаемого в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области водных отношений, или орган местного самоуправления направляет заявление о выдаче заключения об отсутствии твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящим Правилам, в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в зоне деятельности которого подлежит изъятию донный грунт.

15. Заявление, указанное в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, подлежит рассмотрению территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в срок не более трех суток с момента его поступления.

16. В случае установления факта наличия твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, на участке планируемого изъятия донного грунта территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявителю уведомление об ограничении или запрете извлечения донного грунта на участке проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Проведение работ по восстановлению пропускной способности русел рек от донных наносов в случае, указанном в пункте 16 настоящих Правил, допускается путем механического или гидравлического перемещения таких наносов без изъятия и использования донного грунта.

Приложение
к Правилам осуществления деятельности
по восстановлению пропускной способности
русел рек, использования извлеченного
донного грунта при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации или при возникновении
чрезвычайной ситуации в соответствии
с законодательством в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

Рекомендуемый образец

Заявление о выдаче заключения об отсутствии твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым

(наименование территориального органа Федерального агентства по недропользованию)

ЗАЯВЛЕНИЕ

(наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области водных отношений или органа местного самоуправления)

В лице

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии))

контактный телефон, адрес электронной почты_________________________________________________

действующего на основании: ________________________________________________________________

(указать вид и реквизиты документа)

В целях возможного использования извлекаемого донного грунта для выполнения мероприятий по предупреждению (или ликвидации) чрезвычайных ситуаций прошу выдать заключение об отсутствии твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым

________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, кадастровый номер земельного участка (при наличии), координаты части водного объекта, в отношении которого проводятся дноуглубительные и (или) другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, направленные на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию чрезвычайных ситуаций)

Основание проведения работ и планируемые объемы извлечения донного грунта

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Приложение: копия топографического плана участка проведения работ с указанием географических координат его угловых точек в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы"

М.П.