Проект Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований к служебному поведению" (подготовлен Социальным фондом России 21.12.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1, частью 7 статьи 8, частью 2 статьи 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", частью 6 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и подпунктом "д" пункта 23 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований к служебному поведению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 133п "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, и соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2013 г., регистрационный N 29126);

постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 399п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31016);

пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. N 375п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2014 г., регистрационный N 34566);

пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 420п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740);

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 508п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691).

Председатель

С. Чирков

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного и
социального страхования
Российской Федерации
от N

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований к служебному поведению

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления:

а) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представляемых работниками, занимающими должности в СФР и его территориальных органах (далее - работники), включенные в Перечень должностей в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом СФР от 25 сентября 2023 г. N 1793 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2023 г., регистрационный N 75740) (далее - Перечень должностей), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду, а также гражданами, претендующими на должности в СФР и его территориальных органах, на отчетную дату;

б) проверки достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами при приеме на работу в СФР и в территориальные органы СФР в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) проверки соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - соблюдение работником требований к соблюдению к служебному поведению);

г) контроля за расходами работника, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в течение шести месяцев со дня освобождения данного работника от занимаемой им должности или его увольнения) в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, представленные в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ), совершенной в период замещения данным работником указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.

2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работником, замещающим должность, не предусмотренную Перечнем должностей, и претендующим на назначение на должность, предусмотренную Перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Проверки и контроль, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения (далее - проверки), осуществляются:

а) по решению председателя СФР или уполномоченного им должностного лица структурным подразделением центрального аппарата СФР, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, - в отношении граждан, претендующих на должности в СФР, а также работников, замещающих должности в СФР и должности руководителей территориальных органов СФР;

б) по решению руководителя территориального органа СФР структурным подразделением (работником) территориального органа СФР, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений (далее - ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР), - в отношении граждан, претендующих на должности в территориальных органах СФР, а также работников, замещающих должности в территориальных органах СФР (за исключением руководителей территориальных органов СФР).

Решение о проверках принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.

4. Основанием для осуществления проверок является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, Банка России, государственной корпорации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов, Службы финансового уполномоченного, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

б) структурным подразделением центрального аппарата СФР, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, или ответственным структурным подразделением (работником) территориального органа СФР;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

5. Основанием для осуществления контроля, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1 настоящего Положения, является получение запроса от Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, осуществляющих контроль за расходами лиц, замещавших должности, указанные в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

6. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

7. Проверки осуществляются в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

8. Структурное подразделение центрального аппарата СФР, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР осуществляют проверки:

а) самостоятельно;

б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ).

9. Структурное подразделение центрального аппарата СФР, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР осуществляют проверки, предусмотренные подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения.

Проведение проверок путем направления запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, осуществляется на основании решения председателя СФР.

Направление запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, в интересах территориальных органов СФР осуществляет центральный аппарат СФР.

10. При осуществлении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения, структурное подразделение центрального аппарата СФР, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР, вправе:

а) истребовать от гражданина или работника сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ:

о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

б) проводить беседу с гражданином или работником;

в) изучать представленные гражданином или работником сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

г) получать от гражданина или работника пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

д) направлять в установленном порядке, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - система "Посейдон"), запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении работником требований к служебному поведению;

е) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

ж) осуществлять (в том числе с использованием системы "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином или работником в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. В запросе, предусмотренном подпунктом "д" пункта 10 настоящего Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона работника, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

12. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, (направленном, в том числе с использованием системы "Посейдон"), помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положение Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

13. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в том числе с использованием системы "Посейдон"), направляются:

а) председателем СФР или уполномоченным им должностным лицом в государственные органы и организации;

б) руководителем территориального органа СФР - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.

14. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в том числе с использованием системы "Посейдон"), направляются председателем СФР.

15. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата СФР, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, руководитель ответственного структурного подразделения (работник) территориального органа СФР обеспечивают:

а) уведомление в письменной форме работника о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения работника беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения работника, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.

16. По окончании проверок, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, структурное подразделение центрального аппарата СФР, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР обязаны ознакомить работника с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Работник вправе:

1) давать пояснения в письменной форме в связи с истребованием сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 10 настоящего Положения;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться в структурное подразделение центрального аппарата СФР, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, ответственное структурное подразделение (работник) территориального органа СФР с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

19. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата СФР, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, руководитель ответственного структурного подразделения (работник) территориального органа СФР представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о результатах проверки, содержащий одно из следующих предложений:

а) о приеме гражданина на должность в СФР или в территориальный орган СФР;

б) об отказе гражданину в приеме на должность в СФР или в территориальный орган СФР;

в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер дисциплинарной ответственности;

г) о применении к работнику мер дисциплинарной ответственности;

д) о направлении материалов проверок в соответствующую Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

20. На период осуществления контроля, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1 настоящего Положения, работник может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

На период отстранения работника от исполнения должностных обязанностей средний месячный заработок сохраняется.

Если в ходе осуществления контроля, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1 настоящего Положения, работник был освобожден от замещаемой должности или уволен из СФР или его территориального органа, руководитель структурного подразделения центрального аппарата СФР, ответственного за профилактику коррупционных правонарушений, руководитель ответственного структурного подразделения (работник) территориального органа СФР представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением от замещаемой должности или увольнением данного работника лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами.

Материалы, полученные в ходе осуществления контроля, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1 настоящего Положения, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с его увольнением, в 30 - дневный срок после его увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.

21. Сведения о результатах проверок с письменного согласия лица, принявшего решение об их проведении в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, предоставляются структурным подразделение центрального аппарата СФР, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, ответственным структурным подразделением (работником) территориального органа СФР с одновременным уведомлением об этом гражданина или работника, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

22. При установлении в ходе проверок обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

23. Должностное лицо, уполномоченное принимать гражданина на должность в СФР или его территориальный орган или принявшее работника на должность в СФР или его территориальный орган, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 20 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) принять гражданина на должность в СФР или его территориальный орган;

б) отказать гражданину в принятии на работу на должность в СФР или его территориальный орган;

в) применить к работнику меры дисциплинарной ответственности;

г) направить материалы проверки в Комиссию.

24. Материалы проверок хранятся в структурном подразделении центрального аппарата СФР, ответственном за профилактику коррупционных правонарушений, ответственном структурном подразделении территориального органа СФР в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в соответствующий архив.