Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений и внесении изменения в категории товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" (подготовлен Минпромторгом России 14.04.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (приложение N 7) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить с 1 июня по 30 ноября 2023 г. включительно количественное ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, минеральных удобрений в объеме 17 937 792 тонн, из них: по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0, 3102 10 900 0 в объеме 6 017 514 тонн, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3102 80 000 0 в объеме 1 273 999 тонн, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3105 20 100 0, 3105 20 900 0 в объеме 3 730 500 тонн, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3105 40 000 0 в объеме 1 986 650 тонн, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3105 59 000 0 в объеме 698 546, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3102 30 100 0, 3102 30 900 0 в объеме 4 230 582 тонн (далее соответственно - удобрения, нетарифные квоты).

2. Установить, что нетарифные квоты:

а) распространяются также на удобрения, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза с 1 июня 2023 г., задекларированные и выпущенные в соответствии с таможенными процедурами;

б) не распространяются:

на удобрения, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на удобрения, происходящие с территории Российской Федерации, перемещаемые между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств;

на удобрения, вывозимые в Республику Абхазия и Республику Южная Осетия;

на жидкости - восстановители оксидов азота AUS 32 и AUS 40, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0 и 3102 10 900 0, на основании разрешения, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке;

на удобрения, выпущенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза, и при наличии поручения на отгрузку на морское судно или принятые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозке до 1 июня 2023 г.

3. Ограничения по применению предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза периодического декларирования и неполного таможенного декларирования не распространяются на удобрения при вывозе таких товаров с оформлением лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

4. Установить, что:

а) распределение нетарифной квоты осуществляется:

между участниками внешнеторговой деятельности являющимися производителями удобрений имеющими заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", либо между уполномоченными производителями удобрений юридическими лицами (далее - участники внешнеторговой деятельности), имеющими утвержденную торгово-сбытовую политику, согласованную участником внешнеторговой деятельности с Федеральной антимонопольной службой и размещенную на официальном сайте участника внешнеторговой деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

с учетом объемов, установленных в утвержденном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации плане приобретения удобрений сельскохозяйственными производителями и организациями, осуществляющими производство комбикормов (в физическом весе);

б) использование нетарифной квоты осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) в порядке, указанном в подпункте "б" пункта 5 настоящего постановления (далее - лицензия). Срок действия лицензии устанавливается со дня ее выдачи, но не ранее 1 июня 2023 г.

5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в срок до 20 мая 2023 г. утвердить:

а) порядок расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядок изменения указанных объемов;

б) порядок выдачи, приостановления и прекращения лицензий.

6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить до 24 мая 2023 г. распределение нетарифной квоты, указанной в пункте 1 настоящего постановления, между участниками внешнеторговой деятельности.

7. Федеральной антимонопольной службе:

а) предоставлять участникам внешнеторговой деятельности разъяснения по вопросам применения методических рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию азотных и азотосодержащих удобрений, утвержденных приказом ФАС России от 31 мая 2022 г. N 417/22, в том числе по определению в торгово-сбытовых политиках порядка ценообразования для потребителей минеральных удобрений, условий предоставления и размерах скидок (надбавок, доплат) к цене;

б) при проведении антимонопольного контроля исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством мер ответственности к хозяйствующим субъектам - производителям удобрений и поставщикам удобрений, входящим в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами - производителями удобрений, в связи с принятыми ими в торгово-сбытовых политиках обязательств в отношении реализации минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям.

8. Федеральной налоговой службе при проведении налогового контроля учитывать установленный торгово-сбытовыми политиками порядок ценообразования и условия хозяйствующих субъектов - производителей удобрений и поставщиков удобрений, входящих в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами - производителями удобрений.

9. Федеральной таможенной службе:

обеспечить контроль помещения удобрений под таможенную процедуру экспорта в объеме, не превышающем объема нетарифной квоты, в соответствии с выданными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации лицензиями;

допускать убытие товаров с территории Российской Федерации в пределах срока действия лицензии;

не позднее чем через 10 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за июнь 2023 г.) предоставлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные об объемах удобрений, вывезенных из Российской Федерации в отчетном месяце и нарастающим итогом.

10. Реализация настоящего постановления осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.