Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов в 2023 году и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части создания модельных библиотек в 2023 году" (подготовлен Минкультуры России 21.03.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов в 2023 году;

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части создания модельных библиотек в 2023 году.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2023 г. N_______

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов в 2023 году

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях комплектования книжных фондов общедоступных библиотек, подразумевая поступление новых книг в фонды общедоступных библиотек Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - комплектование книжных фондов).

3. Комплектование книжных фондов включает в себя следующие мероприятия:

а) закупка печатных книг преимущественно для общедоступных библиотек, которым не предоставлялись бюджетные ассигнования в рамках реализации мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части создания модельных библиотек в 2023 году;

б) закупка печатных книг: литературно-художественных изданий, научно-популярной литературы, литературы для слабовидящих и незрячих (с учетом анализа потребности населения в такой литературе), справочной и образовательной литературы, а также литературы по библиотечному делу, преимущественно выпущенных начиная с 2019 года российскими издательствами;

в) закупка печатных книг для детей и юношества, в том числе иллюстрированных (художественные произведения, развивающие книги, книги исторической и научно-познавательной направленности), которые должны составлять не менее 75 % от всей закупаемой литературы в рамках комплектования книжных фондов;

г) закупка печатных книг, включающая словарно-энциклопедические издания, а именно словари и справочники, в том числе содержащие нормы русского литературного языка, энциклопедии по различным отраслям знаний.

4. Условиями перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области является:

а) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта с приложением письменного обязательства субъекта Российской Федерации о выполнении в совокупности всех мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

б) формирование предложений по модернизации общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов (с учетом дифференцированной потребности региональных, городских, сельских общедоступных библиотек).

5. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету каждого субъекта Российской Федерации, составляет по 50 млн. рублей.

6. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов должна стать закупка не менее 90 тыс. печатных книг каждым субъектом Российской Федерации.

7. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации не заключается.

8. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органом Федерального казначейства.

9. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об исполнении условий пепечисления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

10. Отчетность о расходовании иных межбюджетных трансфертов и достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

11. Ответственность за недостоверность представляемых в Министерство культуры Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

12. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

13. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2023 г. N_______

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части создания модельных библиотек в 2023 году

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мероприятий по модернизации общедоступных библиотек в части создания модельных библиотек (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях создания модельных библиотек в Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"модельная библиотека" - общедоступная библиотека, оснащенная высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступом к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания на различных носителях, использующая в своей работе новейшие информационные технологии, которая функционирует как открытое общественное, культурное, информационное, просветительское пространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы и творческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

"центральная библиотека" - общедоступная библиотека, имеющая статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, в том числе входящая в централизованную библиотечную систему и осуществляющая функции, соответствующие пункту 2 статьи 20 Федерального закона "О библиотечном деле".

4. Создание модельных библиотек осуществляется путем модернизации деятельности общедоступных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания, а также включает в себя следующие мероприятия (далее - Проект):

а) обеспечение доступа пользователей общедоступной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

б) оснащение общедоступных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

в) создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

г) создание современного библиотечного пространства;

д) формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

е) регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей общедоступной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

ж) профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала общедоступной библиотеки.

5. Условиями перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области является:

а) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта с приложением письменного обязательства субъекта Российской Федерации о выполнении в совокупности всех требований, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

б) формирование перечня центральных библиотек, участвующих в Проекте (далее - Перечень).

6. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету каждого субъекта Российской Федерации, составляет по 30 млн. рублей.

Центральным библиотекам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, определенных в Перечне в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, предоставляются средства в размере по 10 млн. рублей каждой.

7. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов должно стать по три созданных модельных библиотеки в каждом из указанных субъектов Российской Федерации.

8. Создание модельных библиотек включает в себя следующие требования:

создание современного библиотечного пространства (в том числе пополнение фондов общедоступных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями, проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта, а также приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья);

внедрение информационных систем в работу общедоступной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

оснащение общедоступных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет", в том числе для посетителей;

обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека";

приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала общедоступной библиотеки, включая оплату образовательных услуг, проезд и проживание основного персонала для прохождения обучения;

обеспечение канала общедоступной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети "Интернет".

9. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации не заключается.

10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органом Федерального казначейства.

11. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об исполнении условий перечисления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

12. Отчетность о расходовании иных межбюджетных трансфертов представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчетность о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

13. Ответственность за недостоверность представляемых в Министерство культуры Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

14. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

___________________________