(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" (подготовлен Минздравом России 20.03.2023)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правил предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2497.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М.МИШУСТИН |
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N
Правила
предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (далее - медицинские организации), гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, не получившим полис обязательного медицинскому страхования, а также застрахованным по обязательному медицинскому страхованию (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, новые субъекты, жители новых субъектов Российской Федерации) в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2497 (далее - Программа государственных гарантий).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых медицинскими организациями в соответствующем году оказывается медицинская помощь жителям новых субъектов Российской Федерации.
4. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
а) заключение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);
б) предоставление уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявки о предоставлении иного межбюджетного трансферта в Министерство здравоохранения Российской Федерации по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в 2023 г. жителей новых субъектов Российской Федерации, обратившихся за медицинской помощью, требующей направления в иной субъект Российской Федерации в целях оказания им медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий.
6. При заключении соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных подпунктом «б» пункта 4 настоящих Правил.
7. Министерство здравоохранения Российской Федерации на основании представленного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации отчета об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляет контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта.
8. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество жителей новых субъектов Российской Федерации, которым оказана медицинская помощь в соответствии с Программой государственных гарантий.
Значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается в соглашении.
9. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства.
11. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), равен планируемым расходам бюджета i-го субъекта Российской Федерации, связанным с оказанием в соответствующем году медицинскими организациями медицинской помощи жителям новых субъектов Российской Федерации, рассчитанным в соответствии с нормативами затрат, установленными Программой государственных гарантий, и определяется по формуле:
где:
Li - плановая численность жителей новых субъектов Российской Федерации, для получения медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями в рамках Программы государственных гарантий, за пределами территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
Di - cредний норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара (за исключением ФГУ) в рамках обязательного медицинского страхования, утвержденный Программой государственных гарантий на 2023 год;
Fi - cредний норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации;
ki - коэффициент дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации.
12. Общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации (Sобщ), определятся по формуле:
.
13. Нераспределенный объем иных межбюджетных трансфертов в размере 50 процентов распределяется актом Правительства Российской Федерации в соответствии с представленными в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявкам органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
14. При отсутствии потребности (полной или частичной) субъектов Российской Федерации в распределенном ином межбюджетном трансферте, неиспользованные средства возвращаются в федеральный бюджет в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и актом Правительства Российской Федерации осуществляется перераспределение высвободившихся бюджетных ассигнований другим субъектам Российской Федерации на те же цели.
15. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в порядке, по форме и в сроки, установленные соглашением:
а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.
16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Приложение
к Правилам предоставления в 2023 году
иных межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
(за исключением Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области
и Херсонской области) на финансовое обеспечение
оказания медицинской помощи гражданам Российской
Федерации, иностранным гражданам и лицам без
гражданства, проживающим на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области
в рамках программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи,
утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации
от №
Форма
Заявка
субъекта Российской Федерации о перечислении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинской помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
за __________________________ 202_ года
(период)
| Виды медицинской помощи | Единица измерения | Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области | Затраты на оказание медицинской помощи (руб.) (гр. 4 * гр. 5 + гр. 6 * гр. 7) | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Количество случаев, по которым оказывалась медицинская помощь при заболеваниях и состояниях, включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования | В том числе застрахованным по ОМС гражданам | Нормативы затрат на единицу объема медицинской помощи, включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования** (руб.) | Количество случаев, по которым оказывалась медицинская помощь при заболеваниях и состояниях, не включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования | Нормативы затрат на единицу объема медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования*** (руб.) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 4.1 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| I. За счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации | ||||||||
| 1. | Первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях (стр. 1.1+стр. 1.2) | X | Х | X | Х | X | ||
| 1.1. | с профилактической и иными целями | посещения | X | Х | X | |||
| 1.2. | в связи с заболеваниями - обращений | обращения | X | Х | X | |||
| 2. | В условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь) | случаилечения | X | Х | X | |||
| 3. | Специализированная медицинская помощь в условиях круглосуточного стационара | случай госпитализации | X | Х | X | |||
| 4. | Паллиативная медицинская помощь (стр. 4.1+стр. 4.2) | X | Х | X | Х | X | ||
| 4.1 | первичная медицинская помощь, в том числе доврачебная и врачебная | посещений | X | Х | X | |||
| 4.2 | в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода) | койко-дней | X | Х | X | |||
| I. | Итого (Раздел I: стр. 1+стр. 2+стр.3+стр.4) | X | Х | X | Х | X | ||
| II. В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | ||||||||
| 1. | Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь | вызовы | Х | X | ||||
| 2. | Первичная медико-санитарная помощь (за исключением медицинской реабилитации) в амбулаторных условиях (стр. 2.1+стр.2.2+стр.2.3+стр.2.4+стр.2.5+стр.2.6) | X | Х | X | Х | X | ||
| 2.1. | для проведения профилактических медицинских осмотров | комплексных посещений | Х | X | ||||
| 2.2. | для проведения диспансеризации | комплексных посещений | Х | X | ||||
| 2.3. | для посещений с иными целями | посещений | Х | X | ||||
| 2.4. | в неотложной форме | посещений | Х | X | ||||
| 2.5. | в связи с заболеваниями - обращений | обращений | Х | X | ||||
| 2.6. | диспансерное наблюдение | комплексных посещений | Х | X | ||||
| 3. | В условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь), за исключением медицинской реабилитации (стр.3.1+стр.3.2) | случаев лечения | Х | X | ||||
| 3.1 | для оказания медицинской помощи по профилю "онкология" | случаев лечения | ||||||
| 3.2 | для оказания медицинской помощи при экстракорпоральном оплодотворении | случаев лечения | ||||||
| 4 | Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в условиях круглосуточного стационара | случай госпитализации | X | X | ||||
| 4.1. | Высокотехнологичная медицинская помощь (виды высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемые за счет средств обязательного медицинского страхования) <*>. | случаев госпитализации | X | X | ||||
| 4.2. | для оказания медицинской помощи по профилю "онкология" | случаев госпитализации | X | X | ||||
| 5. | Медицинская реабилитация (стр.5.1+стр.5.2+стр.5.3) | X | X | X | X | X | ||
| 5.1. | в амбулаторных условиях | комплексных посещений | X | X | ||||
| 5.2. | в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь) | случаев лечения | X | X | ||||
| 5.3. | в условиях круглосуточного стационара | случаев госпитализации | X | X | ||||
| II. | Итого (Раздел II: стр. 3 = стр.1 + стр. 2 + стр.3. + стр. 4 + стр. 5) | X | X | Х | X | X | X | |
| ВСЕГО затраты на оказание медицинской помощи: | X | X | Х | X | X | X | ||
Итого размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из
федерального бюджета бюджету ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
составляет _____ (___________) рублей _____ копеек (итог стр. 3)
).
| (должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного должностного лица) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||||
| Дата "__" _______ 202_ г. | ||||||
| Исполнитель | ||||||
| (Фамилия, имя, отчество (при наличии) | (телефон, электронная почта) | |||||
--------------------------------
<*> Указываются сведения по видам высокотехнологичной медицинской помощи, установленным программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
<**> Указывается стоимость единицы объема медицинской помощи, включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации исходя из фактической средней стоимости затрат на оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.
<***> Указывается стоимость единицы объема медицинской помощи, включенной в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи субъекта Российской Федерации за счет средств субъекта Российской Федерации (исходя из фактической средней стоимости затрат на оказание медицинской помощи в субъекте Российской Федерации).
Обзор документа
Средства выделят по линии Минздрава в рамках программы гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2023-2025 гг.
