Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками" (подготовлен Минвостокразвития России 28.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1183 "Об утверждении Правил определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6377; 2016, N 47, ст. 6665).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" ________ 20___ г. N ______

Изменения, которые вносятся в Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками

1. В пункте 1 после слов "(далее - границы рыбоводных участков)" дополнить словами "и особенности порядка определения границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна".

2. Дополнить разделом "Особенности порядка определения границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна"

"17. Положения пунктов 2 - 16 настоящих Правил не применяются при определении границ рыбоводных участков в морях Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

18. В целях последующего определения границ рыбоводных участков Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока направляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, административные границы которых прилегают к морям Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна перечень пронумерованных квадратов (с указанием не менее чем 4 точек, описываемым в географических координатах), в которые входит полностью или частично акватория морей Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - предварительный перечень).

Площадь пронумерованного квадрата не должна превышать 100 гектар.

19. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в течение 30 календарных дней с даты получения предварительного перечня, направленного в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока номера квадратов из предварительного перечня, на которые распространяются ограничения, установленные в пункте 20 настоящих Правил (далее - информация об ограничениях).

20. Ограничения, связанные с акваторией морей Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, входящей полностью или частично в квадрат предварительного перечня:

а) полное или частичное наложение границ одного квадрата предварительного перечня на границы рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком; пересечение границами одного квадрата предварительного перечня с границами рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком; нахождение границ одного квадрата предварительного перечня в пределах границ другого рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком;

б) полное или частичное наложение границ одного квадрата предварительного перечня на границы рыбопромыслового участка; пересечение границами одного квадрата предварительного перечня границ рыбопромыслового участка; нахождение границ одного квадрата предварительного перечня в пределах границ рыбопромыслового участка;

в) полное или частичное наложение границ одного квадрата предварительного перечня на границы запретных для плавания и временно опасных районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, районов якорной стоянки и установленных путей движения судов (далее - запретные районы), а также пересечение границами одного квадрата предварительного перечня границ запретных районов либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ запретных районов;

г) полное или частичное наложение границ одного квадрата предварительного перечня на границы особо охраняемых природных территорий, определенных в установленном порядке; нахождение границ одного квадрата предварительного перечня в границах особо охраняемых природных территорий, определенных в установленном порядке; пересечение границами одного квадрата предварительного перечня границ особо охраняемых природных территорий, определенных в установленном порядке.

21. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, получившие предварительный перечень в порядке, установленном пунктом 18 настоящих Правил, вправе не направлять в срок, установленный пунктом 19 настоящих Правил, информацию об ограничениях в случае их отсутствия.

22. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на основании информации об ограничениях, полученной в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил, формирует:

а) перечень пронумерованных квадратов (с указанием не менее чем 4 точек, описываемых в географических координатах (далее - точки привязки), в которые входит полностью или частично акватория морей Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, на которые не распространяются ограничения, установленные пунктом 20 настоящих Правил (далее - перечень без ограничений), и

б) перечень пронумерованных квадратов (с указанием не менее чем 4 точек, описываемых в географических координатах), в которые входит полностью или частично акватория морей Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, на которые распространяются ограничения, установленные пунктом 21 настоящих Правил (далее - перечень с ограничениями).

23. Перечни, указанные в пункте 22 настоящих Правил, направляются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на рассмотрение подкомиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона для его одобрения (далее - подкомиссия).

24. Подкомиссия по итогам рассмотрения перечней, указанных в пункте 22 настоящих Правил, принимает решение:

а) об одобрении перечня без ограничений, который размещается на официальном сайте акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" с доменным именем www.fondvostok.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе;

б) о дополнительной проработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, обоснованности включения пронумерованных квадратов в перечень с ограничениями и определении мер, направленных на устранение таких ограничений.

25. Федеральное агентство по рыболовству определяет границы рыбоводного участка в течение 10 рабочих дней с даты получения:

а) подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) (далее - претендент) об определении границ рыбоводного участка, сформированного с указанием пронумерованных квадратов, содержащихся в перечне без ограничений, и заверений об участии в торгах на право заключения договора пользования рыбоводным участком в том числе обязательства внести задаток в сумме минимального стартового платежа;

б) подтверждения аккредитации претендента на электронной торговой площадке, размещенной на официальном сайте акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" с доменным именем www.fondvostok.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

26. Определение границ рыбоводного участка осуществляется в пределах не более чем 4 (четырех) произвольных точек привязки, при этом площадь рыбоводного участка не может превышать 1000 (одной тысячи) гектар. Границы рыбоводного участка определяются последовательным соединением точек привязки прямыми линиями либо по береговой линии водного объекта. Информация о таком соединении включается в описание границ рыбоводного участка.

27. Федеральное агентство по рыболовству в срок, указанный в пункте 25 настоящих Правил, определяет границы рыбоводных участков посредством принятия правового акта, содержащего:

а) сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации,

б) решения, необходимые для проведения торгов в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 (далее - правовой акт).

28. Торги на право заключения договора пользования рыбоводными участками в акваториях морей Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна проводятся исключительно в форме электронных аукционов, установленной Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450.

29. Определение границ рыбоводного участка площадью более 1000 (одной тысячи) гектар допускается на основании положительного решения Подкомиссии.

30. Федеральное агентство по рыболовству:

а) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта, предусмотренного пунктом 26 настоящих Правил, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" правовой акт;

б) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта, предусмотренного пунктом 26 настоящих Правил, направляет его копию в Министерство обороны Российской Федерации.

31. Решение об установлении границ рыбоводного участка отменяется Федеральным агентством по рыболовству в течение 10 календарных дней в случае признания торгов несостоявшимися или незаключения договора пользования рыбоводным участком (далее - решение об отмене правового акта).

32. Федеральное агентство по рыболовству:

а) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решение об отмене правового акта, предусмотренное пунктом 31 настоящих Правил;

б) в течение 3 рабочих дней после принятия решения об отмене правового акта, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил, направляет его копию в Министерство обороны Российской Федерации и акционерное общество "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона".

33. Повторная процедура определения границ рыбоводного участка после принятия решения об отмене правового акта, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с пунктами 25 - 30 настоящих Правил."