Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (подготовлен Минвостокразвития России 28.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 21, ст. 2703; 2015, N 40, ст. 5562; N 44, ст.6137; 2017, N 1, ст. 219).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" _________ 20___ г. N ______

Изменения, которые вносятся в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком

1. В пункте 1 после слов "в форме конкурса или аукциона" дополнить словами ", в том числе аукциона в электронной форме".

2. В подпункте "а" пункта 5 после слов "а) аукциона" дополнить словами ", в том числе аукциона в электронной форме".

3. В подпункте "в" пункта 21 после слов "предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95 и 100" дополнить словами ", 142".

4. В подпункте "г" пункта 21 после слов "непредставление заявителем предусмотренных пунктами 37 и 38 или 94 и 95" дополнить словами "или 142".

5. Дополнить разделом "V. Порядок проведения торгов в форме аукциона в электронной форме" следующего содержания:

"125. Проведение аукциона в электронной форме обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки.

Оператором электронной площадки является юридическое лицо, определяемое в соответствии со статьей 59 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

126. Обмен информацией, связанной с проведением аукциона в электронной форме, между участником аукциона в электронной форме, организатором аукциона в электронной форме и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

127. Электронные документы и иная информация в электронной форме должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника аукциона в электронной форме, организатора аукциона в электронной форме и оператора электронной площадки.

Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего раздела, должны быть созданы и выданы в соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи".

128. Оператор электронной площадки:

а) обеспечивает возможность регистрации организатора аукциона в электронной форме, участников аукциона в электронной форме на электронной площадке;

б) определяет порядок регистрации участников на электронной площадке;

в) обеспечивает участнику, зарегистрированному на электронной площадке, открытие и ведение счета для учета задатков;

г) обеспечивает принятие и регистрацию заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также предложений участников о цене;

д) обеспечивает возможность подачи участниками заявок в течение срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема;

е) обеспечивает возможность подачи участниками запросов на разъяснение документации об электронном аукционе в электронной форме в течение срока, указанного в документации об аукционе в электронной форме;

ж) обеспечивает равный доступ участников к участию в аукционе в электронной форме, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной площадки, использование электронных документов при проведении и участии в аукционе в электронной форме;

з) обеспечивает конфиденциальность данных об участниках до даты и времени предоставления доступа организатору аукциона в электронной форме к заявкам участников;

и) выполняет иные функции в соответствии с настоящими Правилами.

129. Извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора размещается на официальном сайте торгов и на сайте электронной площадки не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

Днем начала подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме является день, следующий за днем размещения на официальном сайте и на электронной площадке извещения о проведении аукциона в электронной форме.

130. В извещении о проведении аукциона в электронной форме указываются следующие сведения:

а) организатор аукциона в электронной форме, принявший решение о проведении аукциона в электронной форме, реквизиты указанного решения;

б) место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона в электронной форме;

в) предмет аукциона в электронной форме, в том числе сведения о рыбоводном участке, включая его местоположение, площадь, границы, географическую карту и (или) схему рыбоводного участка, а также ограничения, связанные с использованием рыбоводного участка;

г) срок договора, установленный в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

д) дата, время начала и окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме;

е) дата и время подачи предложений о цене;

ж) начальная цена предмета аукциона в электронной форме, "шаг аукциона";

з) размер задатка, порядок его внесения и возврата;

и) срок отказа от проведения аукциона в электронной форме.

131. Задаток для участия в аукционах в электронной форме может предоставляться участником только путем внесения денежных средств на лицевой счет, открытый участнику оператором электронной площадки для учета проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме.

Размер вносимого участниками аукциона в электронной форме задатка определяется организатором аукциона в электронной форме и не может составлять менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона в электронной форме.

132. Документация об аукционе в электронной форме, кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона в электронной форме, должна содержать следующие сведения:

а) дата начала и окончания срока представления участникам разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме;

б) место, дата и время начала и окончания рассмотрения комиссией заявок об участии в аукционе в электронной форме;

в) срок, в течение которого должен быть заключен договор.

г) требования, предъявляемые к участнику;

д) перечень документов, предоставляемых участником в составе заявки;

е) предмет договора:

срок договора;

местоположение и площадь рыбоводного участка;

минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, определенные в соответствии с методикой, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством;

обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

обязательства рыбоводного хозяйства представлять в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры;

ответственность сторон.

133. К документации об аукционе в электронной форме прилагается проект договора (в случае проведения аукциона в электронной форме по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), содержащий существенные условия, указанные в части 2 статьи 9 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

134. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

135. Документация об аукционе в электронной форме размещается на официальном сайте торгов и на сайте электронной площадки одновременно с извещением о проведении аукциона в электронной форме.

136. Организатор аукциона в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о проведении аукциона в электронной форме. Внесение изменений в извещение и (или) документацию о проведении аукциона в электронной форме осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме. Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается.

Изменения размещаются организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте торгов и на электронной площадке в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте и на сайте электронной площадки изменений, внесенных в извещение и (или) документацию о проведении аукциона в электронной форме, и днем окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме было не менее 15 рабочих дней.

Оператор электронной площадки обеспечивает уведомление участников, подавших заявки, о внесении изменений в извещение и (или) документацию о проведении аукциона в электронной форме.

137. Организатор аукциона в электронной форме вправе принять решение об отмене проведения аукциона в электронной форме в сроки, установленные извещением о проведении аукциона в электронной форме, в случаях отмены определенных границ рыбоводных участков либо внесения в них изменений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ от проведения аукциона в электронной форме по иным основаниям не допускается.

Извещение об отказе от проведения аукциона в электронной форме размещается организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте и на электронной площадке в течение одного дня со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона в электронной форме.

Оператор электронной площадки обеспечивает уведомление участников, подавших заявки, об отмене аукциона в электронной форме.

Оператор электронной площадки обеспечивает возврат (разблокирование) участникам, подавшим заявки, денежных средств, внесенных в качестве задатка, в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона в электронной форме на сайте электронной площадки решения об отказе от проведения аукциона в электронной форме.

138. Участник, зарегистрированный на электронной площадке, вправе направить организатору аукциона в электронной форме запрос о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона в электронной форме обязан направить разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, если указанный запрос поступил к организатору аукциона в электронной форме не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте и на электронной площадке с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

139. Организатор аукциона в электронной форме (в том числе в соответствии с запросом участника) вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме. Изменение предмета аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте торгов и на электронной площадке в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона в электронной форме.

При этом срок подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений и на электронной площадке, внесенных в документацию об аукционе в электронной форме, и днем окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме было не менее 20 дней.

Оператор электронной площадки обеспечивает уведомление участников, подавших заявки, о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок.

140. Начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора устанавливается организатором аукциона в электронной форме в соответствии с правилами расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками, устанавливаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В случае если право на заключение договора не продано на аукционе в электронной форме, по решению организатора аукциона в электронной форме его начальная цена может быть снижена не более чем на 5 процентов при проведении повторного аукциона в электронной форме.

В общей сложности начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора не может быть снижена более чем на 15 процентов при проведении повторного аукциона в электронной форме.

141. Для участия в аукционе в электронной форме заявитель в срок, указанный в документации об аукционе в электронной форме, направляет заявку об участии в аукционе в электронной форме по форме размещенной в открытой части электронной площадки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в извещении и документации о проведении аукциона в электронной форме, а также обеспечивают наличие на счете, открытом участнику оператором электронной площадки, денежных средств в размере задатка, указанного организатором аукциона в электронной форме в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

142. В заявке об участии в аукционе в электронной форме указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты банковского счета заявителя.

К заявке об участии в аукционе в электронной форме прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, а также документы и сведения, указанные в документации об аукционе в электронной форме.

Заявка, документы и сведения, представленные заявителем в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

143. Заявитель вправе подать не более одной заявки об участии в аукционе в электронной форме по одному лоту такого аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением и документацией о проведении аукциона в электронной форме.

144. Заявка об участии в аукционе в электронной форме, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона в электронной форме, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты и времени ее получения. В момент подачи заявки на участие оператор электронной площадки производит блокирование денежных средств в размере задатка на лицевом счете заявителя.

145. Заявка об участии в аукционе в электронной форме не может быть подана в случае:

а) подачи заявителем второй заявки на участие в отношении одного и того же предмета договора (лота) при условии, что поданная ранее заявка таким заявителем не отозвана;

б) подачи заявки на участие по истечении срока подачи заявок;

в) отсутствия на счете заявителя денежных средств в размере задатка.

146. Заявитель, подавший заявку об участии в аукционе в электронной форме, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок. Оператор электронной площадки прекращает блокирование в отношении денежных средств заявителя, заблокированных в размере задатка на лицевом счете электронной площадки в течение 5 рабочих дней со дня отзыва заявки об участии в аукционе в электронной форме.

Заявитель, подавший заявку об участии в аукционе в электронной форме (лоте), вправе изменить или отозвать заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок. Изменение заявки осуществляется путем отзыва ранее поданной и подачи новой заявки.

147. В случае если подана одна заявка на участие в аукционе в электронной форме или не подано ни одной такой заявки, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

Аукцион в электронной форме признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана одна заявка об участии в аукционе в электронной форме или в отношении которых заявки об участии в аукционе в электронной форме не поданы.

148. В случае если до дня окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме на отдельный лот не подана ни одна заявка, комиссия рекомендует организатору аукциона в электронной форме принять решение о целесообразности проведения нового аукциона в электронной форме, которое заносится в протокол аукциона.

При принятии организатором аукциона в электронной форме решения о целесообразности проведения нового аукциона в электронной форме в отношении такого лота в протоколе аукциона указывается срок, в течение которого будет проведен новый аукцион в соответствии с настоящими Правилами и который не может превышать 6 месяцев со дня опубликования протокола аукциона в электронной форме.

149. Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме оператор электронной площадки направляет организатору аукциона в электронной форме все поступившие заявки на участие.

Комиссия организатора аукциона в электронной форме рассматривает заявки об участии в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а также на соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

Срок рассмотрения заявок об участии в аукционе в электронной форме не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

150. На основании результатов рассмотрения заявок об участии в аукционе в электронной форме комиссия организатора аукциона в электронной форме принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме заявителя и признании заявителя, подавшего заявку об участии в аукционе, участником аукциона в электронной форме или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами.

151. Протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе в электронной форме подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок об участии в аукционе в электронной форме. В таком протоколе указываются:

а) сведения о зарегистрированных заявках об участии в аукционе в электронной форме с указанием заявителей;

б) дата подачи заявок об участии в аукционе в электронной форме;

в) сведения о внесенных задатках;

г) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона в электронной форме;

д) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона в электронной форме, с указанием причин такого отказа.

152. Протокол рассмотрения заявок об участии в аукционе в электронной форме в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте и на электронной площадке. Заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе в электронной форме и признанным участниками аукциона, и заявителям, подавшим заявки об участии в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, оператор электронной площадки направляет уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем размещения указанного протокола организатором аукциона в электронной форме на электронной площадке.

153. Оператор электронной площадки прекращает блокирование в отношении заблокированных на лицевом счете электронной площадки денежных средств заявителей, которым отказано в признании их участниками аукциона в электронной форме, в размере задатка в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона в электронной форме протокола, указанного в пункте 152 настоящих Правил.

154. В случае если подана одна заявка об участии в аукционе в электронной форме (лоте) или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона в электронной форме (лота) несостоявшимся.

В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме (лоте) всех заявителей, подавших заявки об участии в аукционе в электронной форме, или о признании только одного заявителя участником аукциона в электронной форме (лота), аукцион в электронной форме (лот) признается несостоявшимся. В этом случае организатор аукциона в электронной форме проводит в течение 6 месяцев со дня опубликования протокола рассмотрения заявок об участии в аукционе новый аукцион в электронной форме в соответствии с настоящими Правилами.

Оператор электронной площадки прекращает блокирование в отношении заблокированных на лицевом счете электронной площадки денежных средств заявителей, в размере задатка в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона в электронной форме протокола, указанного в пункте 154 настоящих Правил.

155. Аукцион в электронной форме проводится путем последовательного повышения участниками начальной цены предмета аукциона на величину, равную "шагу аукциона", при этом "шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона.

Процедура подачи предложений о цене (торговая сессия) проводится в день и время, указанные в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

Предложение о цене подписывается электронной подписью участника аукциона в электронной форме.

В день и время, указанные в извещении о проведении аукциона в электронной форме, оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене. В подаче предложений о цене участвуют только участники, допущенные к участию в аукционе в электронной форме в соответствии с протоколом, указанным в пункте 152 настоящих Правил.

Срок для подачи предложений о цене обновляется автоматически после повышения текущего предложения о цене. В случае если в течение установленного времени никто из участников аукциона в электронной форме не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона, "шаг аукциона" снижается на 0,5 процента начальной цены предмета аукциона в электронной форме, при этом "шаг аукциона" не может составить в результате последнего снижения менее 0,5 процента начальной цены предмета аукциона.

156. Порядок и срок подачи предложений о цене устанавливается регламентом работы оператора электронной площадки. Представленное участником аукциона в электронной форме предложение о цене не может быть ниже начальной цены продажи права, не может быть равно нулю, не может быть ниже ранее представленных участниками предложений о цене.

Участник, предложение о цене которого является лучшим текущим предложением о цене, не вправе делать следующее предложение о цене.

157. Победителем аукциона в электронной форме признается участник аукциона в электронной форме, предложивший более высокую цену предмета аукциона.

158. Ход проведения процедуры подачи предложений о цене фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется организатору аукциона в электронной форме в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене.

159. Не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона организатор аукциона подписывает протокол аукциона в электронной форме, содержащий цену предмета аукциона, предложенную победителем. Протокол аукциона в электронной форме в тот же день размещается организатором аукциона на электронной площадке.

160. В протоколе аукциона в электронной форме указываются:

а) дата и время проведения аукциона в электронной форме, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона;

б) наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона в электронной форме;

в) фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя - победителя аукциона.

161. Протокол аукциона размещается организатором аукциона в электронной форме на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

162. Оператор электронной площадки прекращает блокирование в отношении денежных средств участников аукциона, не признанных победителем по аукциону (лоту), заблокированных в размере задатка на лицевом счете электронной площадки, в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона в электронной форме протокола аукциона на электронной площадке.

Оператор электронной площадки перечисляет задаток победителя аукциона в электронной форме на счет, указанный организатором аукциона в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона в электронной форме протокола аукциона на электронной площадке.

163. Комиссия организатора аукциона в электронной форме в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона в электронной форме уведомляет победителя аукциона о размере доплаты (разница между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона), которую победитель аукциона в электронной форме обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.

Победитель аукциона в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о размере необходимой доплаты, указанной в настоящем пункте, перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона в электронной форме.

164. Заключение договора с победителем аукциона в электронной форме осуществляется в электронной форме на электронной площадке не ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения информации о результатах аукциона в электронной форме на официальном сайте торгов при поступлении организатору аукциона в электронной форме доплаты, предусмотренной пунктом 161 настоящих Правил.

165. Полученные от продажи права на заключение договора средства, состоящие из внесенных победителем аукциона в электронной форме задатка и доплаты, подлежат перечислению организатором аукциона в доход соответствующего бюджета в полном объеме в сроки, указанные в п.119 настоящих Правил. Ответственность за полноту и своевременность перечисления указанных денежных средств несет организатор аукциона в электронной форме.

166. Победителю аукциона в электронной форме, отказавшемуся от подписания договора и (или) осуществления доплаты, задаток не возвращается.".