Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 28.02.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения в Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972.

Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от «____» ______2017 г. №______

Изменения, которые вносятся в положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. В пункте 1 слова «требования к режимам» заменить словами «требования к особым режимам».

2. В пункте 3 слова «при их наличии» исключить.

3. В абзаце пятом пункта 4 слово «разработанных» заменить на слово «утвержденных».

4. Абзац второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой пункта 4 считать абзацами шестым, седьмым, восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым.

5. Пункт 4 дополнить абзацами вторым, третьим, четвертым, пятым следующего содержания:

«В проекте зон охраны отражаются:

проектные предложения по составу зон охраны объектов культурного наследия;

проектные предложения по определению границ территории объектов культурного наследия, расположенных в границах предлагаемых проектом зон охраны объектов культурного наследия, если границы территорий таких объектов культурного наследия не установлены;

проектные предложения по определению границ зон охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в указанных границах.».

6. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение о разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия  или  объединенной зоны охраны  объектов культурного наследия, а также об отсутствии необходимости разработки проекта в отношении конкретного объекта культурного наследия (или группы объектов) принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, - Министерством культуры Российской Федерации.».

7. В пункте 6:

в абзаце первом после слов «Проект зон охраны объекта культурного наследия и» добавить слово «/или»;

в абзаце первом слова «проекты режимов» заменить словами «проекты особых режимов».

8. В пункте 7 абзац третий изложить в следующей редакции:

«Задание   на выполнение работ по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия или проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, - Министерством культуры Российской Федерации.».

9. В пункте 8 слово «указания» заменить на слово «рекомендации».

10. В пункте 9 слово «Режим» заменить на слова «Особый режим».

11. В пункте 10 слово «Режим» заменить на слова «Особый режим».

12. В пункте 11:

слово «Режим» заменить на слова «Особый режим»;

в подпункте «а» исключить слова «капитального ремонта и»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) сохранение качества окружающей среды (состояния окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими показателями или их совокупностью), необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;».

13. В пункте 12 слова «, а также с результатами общественного обсуждения» исключить.

14. В пункте 13:

в абзаце первом перед словом «режимы» добавить слово «особые»;

в абзаце втором перед словом «режим» добавить слово «особый».

15. В пункте 14:

в абзаце первом после слов «На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия» добавить слова «(в случае наличия в границах указанной зоны объектов культурного наследия федерального значения)»;

в абзаце первом перед словом «режимы» добавить слово «особые»;

в абзаце втором после слов «В целях согласования с Министерством культуры Российской Федерации границ зон охраны объекта культурного наследия» добавить слова «федерального значения (объединенной зоны охраны, включающей объекты культурного наследия федерального значения), особых»;

в абзаце третьем перед словом «режимов» добавить слово «особых»;

дополнить абзац шестой словами «и сводку предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения акта государственной историко-культурной экспертизы»;

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«В случае, если акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации об утверждении, а также о внесении изменений, приостановлении действия или об отмене зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (при наличии в границах указанной зоны объектов культурного наследия федерального значения) приняты без согласования с Минкультуры России, такие акты признаются не вступившими в силу и не применяются.».

16. В пункте 15 перед словом «режимы» добавить слово «особые».

17. В пункте 17:

в абзаце первом слова «7 дней» заменить словами «21 дня», перед словом «режимы» добавить слово «особые»;

в абзаце втором перед словом «режимы» добавить слово «особые».

18. В пункте 18:

в абзаце первом перед словом «режимах» добавить слово «особых»;

в абзаце втором перед словом «режимы» добавить слово «особые».

19. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

«При отнесении объекта недвижимого имущества, расположенного в пределах территорий объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, к памятникам и ансамблям ранее утвержденные границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данной зоны могут быть при необходимости уточнены в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.

В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, требования к установлению зон охраны объектов культурного наследия и (или) объединенной зоны охраны объектов культурного наследия не применяются в случае расположения такого объекта в границах территории достопримечательного места федерального значения.».

20. В пункте 20:

в абзаце первом перед словом «режимам» добавить слово «особым», перед словом «режимами» добавить слово «особыми», перед словом «режимов» добавить слово «особых»;

в абзаце втором перед словом «режимами» добавить слово «особыми»;

в абзаце третьем слово «Режимы» заменить на слова «Особые режимы».

21. В пункте 21:

в абзаце первом перед словом «режимов» добавить слово «особых»;

в абзаце втором перед словом «режимов» добавить слово «особых»;

в абзаце третьем перед словом «режимы» заменить на слова «особые»;

22. В пункте 22 перед словом «режимов» добавить слово «особых».

23. В пункте 23:

в абзаце первом перед словом «режимов» добавить слово «особых»;

в абзаце втором перед словом «режим» добавить слово «особый»;

в абзаце третьем перед словом «режим» добавить слово «особый»;

в абзаце четвертом перед словом «режим» добавить слово «особый»;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«При утверждении требований к осуществлению деятельности и к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения ранее принятое решение об утверждении зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия, расположенных в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения, утрачивает силу.».

24. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных особых режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных актами об утверждении зон охраны на указанной территории, действуют более строгие особые режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные особые режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.».

25. Пункт 25 считать пунктом 26 и изложить его в следующей редакции:

«26. Копии актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, включая текстовое и графическое приложения к ним, направляются в Министерство культуры Российской Федерации в срок, не превышающий 21 день с даты их вступления в силу, на электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).».

26. Дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25. Зоны охраны к объекту культурного наследия в виде достопримечательного места федерального значения не разрабатываются.».

27. Дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27. Доступ к актам органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, включая текстовое и графическое приложение к ним, должен быть обеспечен с использованием  официального сайта  уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет" в формате документа (PDF) в  срок, не  превышающий 21 день со дня  утверждения  соответствующего акта.».

28. Дополнить пунктом 28 следующего содержания:

«28.  Действующие на основании ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2016 г. № 95-ФЗ решения об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, принятые в соответствии с законодательством РСФСР и Российской Федерации, включая текстовое и графическое приложение к ним, должны быть размещены на официальных  сайтах органов охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены данные объекты культурного наследия, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в формате документа (PDF) до 31 декабря 2017 г.».