Доработанный текст проекта Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти" (подготовлен Минэкономразвития России 11.10.2016)

Досье на проект

В целях совершенствования результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти постановляю:

1. Утвердить прилагаемый перечень показателей для оценки результативности контрольно-надзорной деятельности.

2. Установить, что для целей настоящего Указа:

а) под контрольно-надзорной деятельностью понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных уполномоченных органов и организаций, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями, их руководителями, должностными лицами и иными работниками (при исполнении должностными лицами и иными работниками должностных (служебных) обязанностей), их представителями обязательных требований, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов и организаций по систематическому анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности гражданами и организациями, по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований;

б) под охраняемыми законом ценностями понимается жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, в том числе посредством обеспечения исполнения гражданами и организациями обязанностей по уплате законно установленных налогов, сборов, иных обязательных платежей, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

в) под результативностью контрольно-надзорной деятельности понимается степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, выражающихся в минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности;

г) под эффективностью контрольно-надзорной деятельности понимается степень устранения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций.

2. Правительству Российской Федерации:

а) до 15 августа 2017 г. разработать и утвердить:

порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, включая:

перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, разработанных с учётом прилагаемого к настоящему Указу перечня;

план мероприятий ("дорожную карту") по разработке и утверждению межведомственных показателей результативности социально и экономически значимых видов контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти, имея ввиду необходимость их утверждения до 1 марта 2018 года;

б) обеспечить включение разработанных показателей результативности и эффективности в документы стратегического планирования, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям учитывать положения настоящего Указа при осуществлении и совершенствовании контрольно-надзорной деятельности.

4. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Москва, Кремль

Проект
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от " " 2016 г. N

ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для оценки результативности контрольно-надзорной деятельности

1. Количество погибших в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

2. Количество получивших вред здоровью разной тяжести в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

3. Материальный ущерб, причинённый гражданам, организациям и государству в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

4. Ущерб объектам окружающей среды, экологии, иным объектам окружающей среды, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

5. Ущерб объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), объектам, имеющим историческое, научное, культурное значение, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

6. Ущерб обеспечению обороны страны (в том числе гражданской обороны), безопасности государства, а также защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

7. Ущерб стабильности финансового сектора, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

8. Ущерб общественной нравственности, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

9. Ущерб конкуренции, свободе экономической деятельности, единству экономического пространства, свободному перемещению товаров, причинённый в результате негативных явлений, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность.

__________

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти"

Принятие и реализация проекта указа Президента Российской Федерации не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.