Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении формирования и ведения реестра граждан-участников долевого строительства, чьи права нарушены" (подготовлен Минстроем России 06.05.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015, ст. 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7643; 2013, N 30, ст. 4074) (Далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), пунктом 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390; N 12, ст. 1042; N 13, ст. 1169; 2006, N 6, ст. 712; N 18, ст. 2002; 2007, N 45, ст. 5488; 2008, N 22, ст. 2582, ст. 2583; N 24, ст. 2867, ст. 2868; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 14, ст. 1669; N 38, ст. 4497; 2010, N 9, ст. 960; N 22, ст. 2776; N 25, ст. 3190; N 26, ст. 3350; N 28, ст. 3702; N 31, ст. 4251; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4843; N 44, ст. 6269; N 46, ст. 6524; 2012, N 28, ст. 3907; 2013, N 20, ст. 2488; N 33, ст. 4386), приказываю:

1. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

2. Утвердить порядок формирования и ведения реестра граждан - участников долевого строительства, чьи права нарушены, к числу пострадавших, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить формы заявления, расписки и уведомления, используемых при взаимодействии между контролирующим органом и гражданином.

4. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

5. Установить, что действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Утвержден
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации

Порядок
формирования и ведения реестра граждан -участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

Настоящий порядок определяет критерии отнесения граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, правила формирования и ведения реестра указанных лиц.

I. Понятия, применяемые в целях формирования и ведения реестра граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены

1. В целях настоящего порядка, а также формирования и ведения реестра граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, применяются следующие понятия:

1) Проблемным объектом для целей настоящего порядка признается многоквартирный жилой дом, строительство которого велось с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства, строительство которого приостановлено на срок более 9 месяцев.

2) К проблемным объектам не относятся:

а) введенные в эксплуатацию многоквартирные жилые дома, в которых имеются жилые помещения, на которые предъявлены права требования двух и более лиц; (в отношении которых застройщиком заключено 2 или более договора участия в долевом строительстве);

б) многоквартирные жилые дома, строительство которых не начато в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предусматривалось строительство, и (или) разрешения на строительство;

в) многоквартирные жилые дома, обладающие признаками самовольной постройки, возведение которых осуществлялось в нарушение действующего законодательства Российской Федерации (отсутствовала разрешительная документация).

3) застройщик проблемного объекта - застройщик привлекающий, привлекавший, денежные средства граждан - участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве проблемного объекта.

4) пострадавший гражданин - гражданин, участник долевого строительства чьи денежные средства были привлечены по договору участия в долевом строительстве, для строительства проблемного объекта и чьи права нарушены и соответствующий критериям, установленным статьей 3 настоящего приказа.

II. Критерии отнесения граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан

2. Критерии отнесения граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - Критерии) устанавливаются в целях ведения реестра граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - реестр).

3. Критериями отнесения граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:

1) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

2) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

3) неисполнение застройщиком проблемного объекта своих обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте гражданину - участнику долевого строительства.

4) отсутствие иного лица, являющегося преемником застройщика проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика проблемного объекта по договору участия в долевом строительстве.

5) отсутствие договора банковского поручительства, договора страхования гражданской ответственности, заключенных в отношении объекта долевого строительства, подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства и входящего в состав проблемного объекта.

III. Порядок ведения реестра

4. Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялось строительство проблемного объекта (далее - контролирующий орган).

5. реестр ведется с соблюдением требований, установленных законодательством о защите персональных данных.

6. реестр ведется на электронном носителе в виде единой централизованной автоматизированной электронной системы.

IV. Содержание реестра

7. Реестр ведется по проблемным объектам и включает в себя следующие разделы:

1) сведения о проблемном объекте включающие:

а) адрес местонахождение проблемного объекта (почтовый или строительный адрес);

б) сведения о разрешении на строительство проблемного объекта (номер, дата выдачи, сведения об органе выдавшем разрешение на строительство и тд);

в) сведения о документах, подтверждающих основания владения и пользования земельным участком застройщиком проблемного объекта;

г) сведения об этапе строительства проблемного объекта (степень готовности объекта в процентах, стадия строительства);

д) сведения о наличии/отсутствии процедуры банкротства застройщика проблемного объекта.

2) сведения о застройщике проблемного объекта:

а) наименование юридического лица;

б) адрес местонахождения;

в) контактные данные (контакты для связи) (телефон, факс, номер скайпа, адрес электронной почты, адрес сайта и тд);

г) индивидуальный номер налогоплательщика;

д) номер и дата выдачи свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, сведения о налоговом органе, выдавшем свидетельство о постановке на налоговый учет.

е) сведения о ликвидации (упразднения) застройщика проблемного объекта осуществляемой, осуществленной в соответствии с гражданским законодательством.

3) сведения о пострадавшем гражданине:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) адрес регистрации по месту жительства;

в) сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации;

г) контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты, скайп и тд);

д) сведения о договоре участия в долевом строительстве проблемного объекта (дата, номер, срок исполнения обязательств, информация о сумме договора);

е) сведения о исполнении пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве (сведения об оплате суммы договора, сведения о документах, подтверждающих факт оплаты);

ё) сведения о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов.

4) сведения о внесении записей в реестр, включая сведения о документах, на основании которых они вносятся:

а) о включении заявителя в реестр;

б) о внесении изменений в реестр;

в) об исключении заявителя из реестра.

8. Включению в реестр подлежат сведения о пострадавшем гражданине, заключившем договор участия в долевом строительстве объекта долевого строительства, входящего в состав проблемного объекта исключительно в целях последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи.

V. Порядок принятия решения о включении пострадавшего гражданина в реестр

9. Решение о включении в реестр, принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина, по форме утвержденной настоящим приказом.

10. К заявлению должны прилагаться следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность.

2) копия договора, подтверждающая возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) копии документов, подтверждающих исполнении пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта.

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов.

11. Каждый документ предоставляется в контролирующий орган, в виде копии с предъявлением подлинника документа должностному лицу контролирующего органа. При приеме документов заявителю выдается расписка о принятии документов к рассмотрению с указанием перечня представленных документов и количества листов по форме утвержденной настоящим приказом.

12. В случае изменения сведений о пострадавшем гражданине, содержащихся в реестре, контролирующий орган на основании письменного заявления пострадавшего гражданина, по форме утвержденной настоящим приказом, в течение пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления о внесении изменений в реестр вносит в соответствующий раздел реестра необходимые сведения. К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, в связи с которыми требуется внесение таких изменений.

13. Решение о включении, об отказе во включении заявителя в реестр принимается контролирующим органом в течении 14 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен не более одного раза на срок до 30 рабочих дней, в случае необходимости получения контролирующим органом дополнительных сведений, подлежащих включению в реестр.

14. По результатам принятого решения в течение 7 рабочих дней в адрес заявителя направляется уведомление о принятом решении о включении, об отказе во включении в реестр по форме утвержденной настоящим приказом.

VI. Основания для отказа во включении в реестр

15. Основанием для отказа во включении заявителя в реестр являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, установленных статьей 3 настоящего приказа.

2) ввод в эксплуатацию в установленном порядке проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин и исполнение обязательств застройщика проблемного объекта по передаче объекта долевого строительства пострадавшему гражданину;

3) обращение с заявлением о включении в реестр, в отношении второго и более жилого помещения (в отношении более чем одного жилого помещения);

4) принятие судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта.

5) Расторжение договора участия в долевом строительстве заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта.

VII. Основания для исключения пострадавшего лица из реестра

16. Решение об исключении пострадавшего гражданина из реестра принимается контролирующим органом.

17. Контролирующий орган в течении 7 рабочих дней со дня принятия решения об исключении из реестра пострадавшего гражданина, направляет в его адрес уведомление о принятом решении и исключает его из реестра по форме утвержденной настоящим приказом.

18. Основание для исключения пострадавшего лица из реестра является:

1) удовлетворение требований пострадавшего гражданина путем передачи объекта долевого строительства или иным способом, позволяющим утверждать, что его права восстановлены;

2) отказ пострадавшего гражданина от мер государственной поддержки, предложенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления;

3) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином заведомо ложных и (или) недостоверных сведений;

4) выявление факта повторного, ошибочного внесения в реестр сведений о пострадавшем гражданине.