Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Порядка применения франкировальных машин" (подготовлен Минкомсвязью России 20.04.2016)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697), подпунктом 5.2.17 пункта 5.2 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 N 418, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13 ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 1569; N 33,ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305; N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491, N 24, ст. 3486; 2016, N 2, ст. 325), приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 декабря 2014, регистрационный N 35442; Российская газета, 31 декабря 2014, N 299)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок применения франкировальных машин (далее - Порядок).

2. Установить, что:

2.1. до 01.01.2017 допускается применение франкировальных машин, разрешения на применение которых выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций до вступления в силу настоящего приказа;

2.2. действующие договоры, заключенные между пользователями франкировальных машин и организацией федеральной почтовой связи, должны быть приведены в соответствие с настоящим приказом до 01.01.2017;

2.3. с 01.01.2017 прекращается действие разрешений на применение франкировальных машин, не соответствующих требованиям, установленным в Приложении N 1 к Порядку;

2.4. на период до 01.01.2017, помимо оттисков клише франкировальных машин, соответствующих требованиям, установленным в Приложении N 2 к Порядку, допускается использование оттисков клише франкировальных машин, соответствующих требованиям, установленным в Приложении N 3 к Порядку.

3. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с даты вступления в силу настоящего приказа прекратить выдачу разрешений на применение франкировальных машин, несоответствующих требованиям, установленным в Приложении N 1 к Порядку.

4. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

5. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Н. А. Никифоров

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от _____________20__ N _____

Порядок применения франкировальных машин

1. Франкировальная машина предназначена для нанесения на почтовые отправления государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема почтовых отправлений и другой информации, предусмотренной настоящим Порядком.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о моделях франкировальных машин, соответствующих требованиям, указанным в Приложении N 1 к настоящему Порядку, и разрешенных к применению.

3. Не допускается применение франкировальных машин, не соответствующих требованиям, указанным в Приложении N 1 к настоящему Порядку, и информация о разрешении применения которых не размещена на официальном сайте, в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Условия эксплуатации, технического обслуживания и ремонта франкировальной машины должны соответствовать требованиям, установленным изготовителем в руководстве (инструкции) по эксплуатации.

5. Применение франкировальной машины осуществляется организацией федеральной почтовой связи, а также иными лицами, заключившими договор с организацией федеральной почтовой связи (далее соответственно - пользователь франкировальной машины, договор). Применение франкировальной машины в отсутствие действующего договора не допускается.

6. Договор должен в том числе содержать:

- условие об обеспечении пользователем франкировальной машины эксплуатации, технического обслуживания и ремонта франкировальной машины в соответствии с требованиями, установленными изготовителем в руководстве (инструкции) по эксплуатации;

- условие о передаче организации федеральной почтовой связи пользователем франкировальной машины по защищенному каналу связи информации о значениях и изменениях контролируемых регистров и техническом состоянии франкировальной машины;

- условие о формировании клише франкировальной машины (элемента печатающего устройства франкировальной машины, позволяющего одновременно наносить на оболочку почтового отправления государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема почтовых отправлений и другой информации) организацией федеральной почтовой связи;

- сведения об объекте почтовой связи организации федеральной почтовой связи для приема почтовых отправлений с оттисками клише франкировальной машины, указанной в договоре;

- условие об обеспечении пользователем франкировальной машины беспрепятственного доступа уполномоченных представителей организации федеральной почтовой связи к франкировальной машине для проверки соблюдения пользователем франкировальной машины условий договора.

7. В случае выявления нарушений пользователем франкировальной машины настоящего Порядка либо условий договора организация федеральной почтовой связи вправе приостановить прием от пользователя франкировальной машины отфранкированных почтовых отправлений до устранения выявленных нарушений.

8. Прием почтового отправления с оттиском клише франкировальной машины осуществляется исключительно в объекте почтовой связи, указанном на таком оттиске. Организация федеральной почтовой связи определяет объекты почтовой связи, в которых принимаются почтовые отправления с оттисками клише франкировальной машины.

9. Нанесенный на почтовое отправление оттиск клише франкировальной машины должен соответствовать требованиям, установленным в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

10. Дата, указанная на оттиске клише франкировальной машины, должна соответствовать дате подаче к пересылке почтовых отправлений. Почтовые отправления с датой, не соответствующей дню их подачи, возвращаются для переоформления путем перечеркивания поля календарной информации с первоначальной датой и нанесения нового оттиска клише франкировальной машины под первоначальным оттиском или при невозможности - в иное свободное место на лицевой (адресной) стороне почтового отправления. Новый оттиск клише франкировальной машины должен соответствовать требованиям, установленным в Приложении N 2 к настоящему Порядку, и содержать государственный знак почтовой оплаты с нулевым значением "Тариф", а также новую календарную информацию.

Приложение N 1

к Порядку применения франкировальных машин,

утвержденному приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций Российской Федерации

от__.__.20__ N _____

Требования к франкировальным машинам

Для нанесения на почтовые отправления государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема почтовых отправлений и другой информации, применяются франкировальные машины, отвечающие следующим требованиям.

1. Функциональные требования:

- наличие системы дистанционного контроля ввода и использования аванса, обеспечивающей обмен данными по защищенному каналу связи со скоростью не менее 2 Мб/сек;

- возможность информационного обмена по протоколу http using WCF Web Services exchanging XML data;

- обеспечение печати оттиска с высотой печати не менее 22 мм и шириной печати - до 140 мм и разрешением по горизонтали - не менее 300 dpi, по вертикали - не менее 600 dpi;

- исполнение требований к оттискам, изложенным в Приложении N 2 к Порядку применения франкировальных машин;

- использование переменного двумерного кода, соответствующего стандарту S28 Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, с возможностью его последующего сканирования и распознавания техническими средствами;

- возможность хранения во внутренней памяти франкировальной машины не менее 9 полей адресной и иной информации клише франкировальной машины;

- обозначение на управляющих клавишах и панелях управления, отображение на дисплее и вывод на печать текстовой информации должны быть на русском языке;

- возможность защиты доступа к управлению франкировальной машиной аппаратно-программным способом (установлением пароля доступа).

2. Требования к контролируемым регистрам во внутренней памяти франкировальной машины:

- контролируемый регистр "Аванс" - для ввода и хранения информации о введенной сумме аванса и имеющемся остатке. После каждого нанесения оттиска значение контролируемого регистра "Аванс" должно уменьшаться на величину установленного почтового тарифа. Количество разрядов значения контролируемого регистра "Аванс" должно быть не менее 9. При этом минимальное значение вводимого аванса не ограничивается;

- контролируемый регистр "Сумма" подсчитывающий и регистрирующий нарастающим итогом общую сумму франкировальных оттисков (за исключением оттисков с нулевым значением "Тариф"). После каждого нанесения оттиска значение контролируемого регистра "Сумма" должно увеличиваться на величину установленного почтового тарифа. Количество разрядов значения контролируемого регистра "Сумма" должно быть не менее 9;

- контролируемый регистр "Общая сумма всех введённых авансов" подсчитывающий общую сумму всех когда-либо произведённых предварительных оплат в рублях. Должен быть предусмотрен режим обнуления данного регистра после достижения им максимально возможного значения;

- контролируемый регистр "Тариф" предназначенный для хранения информации о величинах почтовых тарифов, используемых для нанесения на почтовые отправления и подсчёта общей суммы франкировальных (за исключением оттисков с нулевым значением "Тариф") оттисков. Разрядность регистра "Тариф" должна быть не менее 7;

- контролируемый регистр "Количество оттисков" для хранения информации о количестве нанесенных оттисков франкировальной машины (за исключением оттисков с нулевым значением "Тариф");

- допускается наличие дополнительных регистров для регистрации и хранения дополнительной информации;

- должно обеспечиваться хранение информации о состоянии контролируемых регистров в энергонезависимой памяти франкировальной машины в течение не менее 10 лет;

- должна быть исключена возможность обнуления контролируемых регистров применением встроенных средств франкировальной машины (электронных или программных), за исключением режима обнуления контролируемого регистра "Общая сумма всех введённых авансов" после достижения им максимально возможного значения;

- значение обнуляемого контролируемого регистра перед обнулением, дата и время обнуления, причина обнуления, а также идентифицирующие лицо признаки, производившее обнуление, должны сохраняться в энергонезависимой памяти машины;

- доступ к контролируемым регистрам и электронным блокам памяти должен осуществляться только с помощью специального оборудования через предназначенный для этого интерфейс при условии подтверждения возможности такого доступа организацией федеральной почтовой связи, любой несанкционированный доступ к контролируемым регистрам и электронным блокам памяти должен быть исключен.

3. Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт франкировальной машины должны осуществляться в соответствии с требованиями по пожарной, электрической безопасности и электромагнитной совместимости, иными требованиями по обеспечению безопасности работы приборов и оборудования, установленными законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

к Порядку применения франкировальных машин,

утвержденному приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций Российской Федерации

от__.__.20__ N _____

Требования к оттискам клише франкировальных машин

1. Оттиск клише франкировальных машин должен соответствовать следующим требованиям:

1.1. вертикальный размер оттиска клише франкировальной машины не менее 22 мм и не более 40 мм;

1.2. горизонтальный размер оттисков:

- государственного знака почтовой оплаты - не менее 25 мм и не более 30 мм;

- календарной информации - не менее 25 мм и не более 30 мм;

- переменного двумерного кода - не менее 15 мм и не более 25 мм;

- адресной и иной информации - не менее 40 мм и не более 60 мм.

2. Оттиск клише франкировальной машины должен быть синего цвета равномерной плотности и насыщенности, с контрастом печати элементов относительно фона не менее 0,7.

3. На оттиске клише франкировальной машины должно содержаться:

- государственный знак почтовой оплаты - помещенные в прямоугольную рамку названия государства на русском языке "РОССИЯ" и латинскими буквами "RUSSIA", слово "ПОЧТА", нанесенное русскими или латинскими буквами, число (не менее 7-ти переводных разрядов), обозначающее сумму оплаты услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений, слово "КОП" (обозначающее сокращение от "копеек"), номер, состоящий из условного буквенного обозначения изготовителя и заводского серийного номера франкировальной машины или франкировального модуля (в случае, если конструкцией франкировальной машины предусмотрено наличие франкировального модуля);

- календарная информация - дата приема отфранкированных почтовых отправлений (формат ДДММГГЧЧ или ДДММГГ) и сведения об объекте почтовой связи организации федеральной почтовой связи для приема почтовых отправлений с оттисками клише франкировальной машины, указанной в договоре на оказание услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины. При большом количестве текста, допускается размещение текста в нижней части в две строки;

- в поле размещения переменного кода - переменный двумерный код, соответствующий стандарту S28 Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза.

4. Оттиск клише франкировальной машины может содержать оттиск адресной и иной информации, включающий наименование пользователя франкировальной машины или наименовании отправителя корреспонденции, почтовый адрес для возврата почтовых отправлений, логотип (эмблема, товарный знак) отправителя почтовых отправлений.

5. Оттиск клише франкировальной машины изготавливается путем одновременного нанесения государственного знака почтовой оплаты, оттиска календарной информации и двумерного переменного кода (раздельное нанесение оттисков не допускается).

6. Оттиск клише франкировальной машины располагается в правой верхней части лицевой (адресной) стороны почтового отправления без наложения одного оттиска на другой, справа налево - государственный знак почтовой оплаты, оттиск с календарной информацией, двумерный переменный код, оттиск адресной и иной информации (при наличии).

7. При невозможности нанесения оттиска клише франкировальной машины непосредственно на почтовое отправление допускается нанесение на почтовое отправление наклейки (стикера) с оттиском клише франкировальной машины.

Образец размещения оттиска клише франкировальной машины

15 мм от края почтового отправления

Не более 140 мм

Поле календарной информации

Поле переменного двумерного кода

Поле адресной и иной информации

XYZ00000

РОССИЯ·RUSSIA ПОЧТА

0000000 коп

Приложение N 3

к Порядку применения франкировальных машин,

утвержденному приказом Министерства связи

и массовых коммуникаций Российской Федерации

от__.__.20__ N _____

Требования к оттиску клише франкировальных
машин, который может применяться до 01.01.2017

1. На период до 01.01.2017 года помимо оттиска клише франкировальных машин, соответствующего требованиям, установленным в Приложении N 2 к Порядку применения франкировальных машин, допускается применение оттиска клише франкировальных машин, соответствующего следующим требованиям:

1.1. вертикальный размер оттиска клише франкировальной машины не менее 22 мм и не более 40 мм;

1.2. горизонтальный размер оттисков:

- государственного знака почтовой оплаты - не менее 25 мм и не более 30 мм;

- календарной информации - не менее 25 мм и не более 30 мм;

- переменного двумерного кода - не менее 15 мм и не более 25 мм;

- адресной и иной информации - не менее 40 мм и не более 75 мм.

2. Оттиск клише франкировальной машины может быть ярко-красного или синего цвета равномерной плотности и насыщенности, с контрастом печати элементов относительно фона не менее 0,7. Использование оттиска клише франкировальной машины синего цвета допускается в случае нанесения оттиска с переменным двумерным кодом.

3. На оттиске клише франкировальной машины должны содержаться:

- государственный знак почтовой оплаты, помещенный в прямоугольную рамку название государства на русском языке "РОССИЯ" и латинскими буквами "ROSSIJA" или "RUSSIA", слово "ПОЧТА", нанесенное русскими или латинскими буквами, число (не менее 5-ти переводных разрядов), обозначающее сумму оплаты услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений, слово "КОП" (обозначающее сокращение от "копеек"), номер, состоящий из условного буквенного обозначения изготовителя и заводского серийного номера франкировальной машины или франкировального модуля (в случае, если конструкцией франкировальной машины предусмотрено наличие франкировального модуля);

- календарная информация - данные в виде оттиска календарного почтового штемпеля объекта почтовой связи, осуществляющего прием отфранкированных почтовых отправлений (для франкировальных машин с механическим принципом печати) или дата приема отфранкированных почтовых отправлений (формат ДДММГГЧЧ или ДДММГГ) и сведения об объекте почтовой связи организации федеральной почтовой связи для приема почтовых отправлений с оттисками клише франкировальной машины, указанной в договоре на оказание услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины (для франкировальных машин с цифровым принципом печати). При большом количестве текста, допускается размещение текста в нижней части в две строки;

4. Оттиск клише франкировальной машины может содержать переменный двумерный код, соответствующий стандарту S28 Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, а также оттиск адресной и иной информации, включающий наименование пользователя франкировальной машины или наименовании отправителя корреспонденции, почтовый адрес для возврата почтовых отправлений, логотип (эмблему, товарный знак) отправителя почтовых отправлений.

5. Оттиск клише франкировальной машины изготавливается путем одновременного нанесения государственного знака почтовой оплаты, оттиска календарной информации и двумерного переменного кода (при наличии), раздельное нанесение оттисков не допускается.

6. Оттиск клише франкировальной машины располагается в правой верхней части лицевой (адресной) стороны почтового отправления без наложения одного оттиска на другой, справа налево - государственный знак почтовой оплаты, оттиск с календарной информацией, двумерный переменный код (при наличии), оттиск адресной и иной информации (при наличии).

7. При невозможности нанесения оттиска клише франкировальной машины непосредственно на почтовое отправление допускается нанесение на почтовое отправление наклейки (стикера) с оттиском клише франкировальной машины.

Образец размещения оттиска клише франкировальной машины

на период до 01.01.2017

15 мм от края почтового отправления

Поле календарной информации

РОССИЯ·ROSSIJA ПОЧТА

00000 коп

Поле переменного кода

Поле адресной и иной информации

XYZ00000

Не более 75 мм