Проект Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Об утверждении порядка рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси)" (подготовлен Росстандартом 14.04.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 5.4.26 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2575; N 44, ст. 4357; 2006, N 37, ст. 3881; 2008, N 24, ст. 2868; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 25, ст. 3065; N 33, ст. 4088; 2010, N 24, ст. 3040; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2127; N 43, ст. 6079; 2012, N 1, ст. 171; 2013, N 25, ст. 3167; N 34, ст. 4440; N 45, ст. 5822; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 2, ст. 491; N 5, ст. 824; 2016, N 2, ст. 325), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (далее - Порядок).

2. Начальнику Управления государственного контроля и надзора (С.С.Макаренко) обеспечить выполнение работ по утверждению, рассмотрению и регистрации одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси) в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2016 г.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.В.Кулешова.

5. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель Федерального агентства

А.В.Абрамов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от "____"____________N______

ПОРЯДОК
рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси)

1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Агентство) при осуществлении функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси) (далее - одобрение типа) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 г. N 6 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 13 февраля 2013 г.), решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2014 г. N 223 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 3 декабря 2014 г.), решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2015 г. N 27 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 2 июня 2015 г.) и от 14 октября 2015 г. N 78 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 7 декабря 2015 г.) (далее - Порядок, технический регламент).

2.

3. Рассмотрение, утверждение и регистрация Агентством одобрения типа осуществляется после его представления аккредитованным органом по сертификации, указанным в абзаце первом пункта 24 технического регламента (далее - орган по сертификации).

4. Представляемое в Агентство органом по сертификации на рассмотрение, утверждение и регистрацию одобрение типа в соответствии с положениями технического регламента должно удостоверять соответствие типа транспортного средства перечню установленных техническим регламентом требований, действующих на момент оформления одобрения типа.

4. Представляемое в Агентство органом по сертификации одобрение типа должно быть оформлено в соответствии с Правилами заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. N 232 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org, 15 декабря 2014 г.) без указания (приведения):

а) даты начала и даты окончания срока действия одобрения типа;

б) даты внесения записи об оформляемом одобрении в Единый реестр выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - Единый реестр);

в) инициалов и фамилии руководителя (заместителя руководителя) Агентства.

5. Орган по сертификации представляет в Агентство комплект документов для рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа, указанный в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - комплект документов) и сопроводительное письмо с информацией о номере(ах) оформленного одобрения типа, с указанием дат его оформления.

В случае если орган по сертификации представляет несколько одобрений типа, в сопроводительном письме указывается информация обо всех номерах оформленных одобрений типа с указанием дат их оформления.

6. Необходимый комплект документов, представляемый органом по сертификации в Агентство для рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа, указан в приложении N 1 к настоящему Порядку (далее - комплект документов).

7. Максимальный срок представления комплекта документов в Агентство - 7 рабочих дней со дня оформления органом по сертификации одобрения типа.

8. Поступивший в Агентство комплект документов в течение 2 рабочих дней регистрируется и направляется в Управление государственного надзора и контроля (далее - Управление).

9. Управление в течение 4 рабочих дней со дня регистрации комплекта документов:

а) проводит рассмотрение и проверку правильности оформления одобрения типа;

б) подготавливает контрольный лист, который представляет собой копию одобрения типа без приложений (далее - контрольный лист);

в) при отсутствии замечаний по одобрению типа, которые носят редакционный характер (далее - замечания), а также нарушений требований, установленных техническим регламентом (далее - нарушения), визирует контрольный лист.

Перечень замечаний и нарушений установлен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

10. Управление имеет право направить комплект документов с приложением контрольного листа, в назначенную в установленном порядке компетентную организацию, выполняющую функции технического секретариата (далее - технической секретариат), для проверки правильности и обоснованности оформления одобрения типа (далее - экспертиза), о чем информирует орган по сертификации в письменном виде и заместителя Руководителя Агентства, определенному согласно установленному распределению обязанностей руководящего состава Агентства (далее - заместитель Руководителя) в виде служебной записки.

Технический секретариат проводит экспертизу в течение 10 рабочих дней с даты поступления комплекта документов. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, а также специальных экспертиз, срок проведения экспертизы может быть продлен на 10 рабочих дней, о чем технический секретариат информирует в письменном виде Управление и орган по сертификации.

По результатам экспертизы технический секретариат подготавливает и направляет в Управление письмо с информацией о выявленных замечаниях и/или нарушениях либо об отсутствии таковых (далее - письмо по результатам экспертизы).

В случае отсутствия замечаний и/или нарушений на контрольном листе проставляется соответствующий штамп технического секретариата.

11. При наличии замечаний:

а) Управление в течение срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, информирует посредством телефонной, факсимильной или иной связи орган по сертификации о необходимости переоформления страниц одобрения типа, по которым имеются замечания;

б) орган по сертификации в срок, не превышающий 4 рабочих дней, переоформляет и передает соответствующие страницы одобрения типа в Управление;

в) при отсутствии замечаний Управление производит замену переоформленных страниц одобрения типа в комплекте документов, подготавливает информацию о корректировках, внесенных в одобрение типа, и визирует контрольный лист.

12. Управление направляет в орган по сертификации письмо об отказе в утверждении и регистрации одобрения типа, возвращает комплект документов и прилагает обоснование принятого решения в случаях:

а) наличия нарушений;

б) неустранения замечаний;

в) несоблюдения срока, установленного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Порядка.

Повторная процедура представления и рассмотрения одобрения типа проводится в соответствии с пунктами 2 - 7 настоящего Порядка.

13. При отсутствии замечаний и нарушений Управление в течение 1 рабочего дня по завершении рассмотрения и проверки правильности оформления одобрения типа или после получения письма по результатам экспертизы в случае проведения таковой направляет одобрение типа с внесенными корректировками (при наличии) с прилагаемым комплектом документов, контрольным листом и служебной запиской на рассмотрение заместителю Руководителя.

Заместитель Руководителя в течение 3 рабочих дней рассматривает одобрение типа и прилагаемые к нему документы и по результатам рассмотрения утверждает одобрение типа (путем подписания его оригинала в соответствующем поле).

В случае временного отсутствия заместителя Руководителя (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и т.п.) утверждение одобрения типа возлагается на другого заместителя Руководителя в соответствии с распределением обязанностей в Агентстве.

14. После утверждения одобрения типа заместителем Руководителя Управление в течение 2 рабочих дней:

а) регистрирует одобрение типа путем проставления даты начала и окончания действия одобрения типа в соответствующем поле.

Датой начала действия одобрения типа является дата его подписания заместителем Руководителя. Дата начала действия может быть отсрочена не более чем на 60 календарных дней в случае письменного предложения от заявителя.

Дата окончания действия одобрения типа исчисляется исходя из максимального срока действия одобрения типа, установленного техническим регламентом, либо более ранним сроком, при получении письменного предложения от заявителя или органа по сертификации. В случае если срок действия одобрения типа не ограничен в соответствии с положениями технического регламента, то вместо даты окончания действия одобрения типа проставляется прочерк в соответствующем поле;

б) проставляет в соответствующем поле одобрения типа печать с инициалами и фамилией заместителя Руководителя Агентства, утвердившего одобрение типа;

в) вносит в национальную часть Единого реестра сведения об утверждении одобрения типа, дату начала и дату окончания срока действия одобрения типа, дату внесения записи, а также инициалы и фамилию заместителя Руководителя Агентства, утвердившего одобрение типа;

г) проставляет на всех страницах одобрения типа печать утвержденного образца;

д) возвращает органу по сертификации утвержденное и зарегистрированное одобрение типа и представленный им комплект документов сопроводительным письмом Управления либо нарочно уполномоченному органом по сертификации представителю заявителя или органа по сертификации при условии предварительного направления письменного запроса органа по сертификации с проставлением указанным представителем соответствующей отметки на контрольном листе;

е) включает документы, указанные в приложении N 3 к настоящему Порядку, в соответствующее дело.

15. В случае порчи Агентством страниц одобрения типа Управление в течение 1 рабочего дня направляет соответствующее уведомление в орган по сертификации с просьбой о повторном оформлении соответствующих страниц одобрения типа.

16. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Агентства, а также решений, осуществленных (принятых) в процессе исполнения функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа, регламентированное в приложении N 4 к настоящему Порядку.

17. Максимальный общий срок рассмотрения, утверждения и регистрации Агентством одобрения типа составляет 35 рабочих дней.

Приложение N 1
к Порядку рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от "___"______________2016 г. N______

Комплект документов, представляемый органом по сертификации в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для рассмотрения, утверждения и регистрации одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси)

1. Оригинал одобрения типа с подписями руководителя органа по сертификации или уполномоченного им лица и печатями органа по сертификации в установленных бланком одобрения типа местах.

2. Зарегистрированная органом по сертификации заявка на проведение работ по оценке соответствия.

3. Решение органа по сертификации по заявке.

4. Заключение органа по сертификации (предусмотрено пунктами 40, 60, 65 технического регламента в зависимости от применяемой при оформлении представленного документа процедуры).

5. Общее техническое описание транспортных средств (шасси транспортных средств), оформленное с учетом положений пункта 1.1.1 Приложения N 12 к техническому регламенту.

6. В случае проведения проверки условий производства изготовителя - Акт органа по сертификации о результатах такой проверки.

7. В случае оценки соответствия типов транспортных средств, изготавливаемых на базе или на шасси других транспортных средств - Документы в соответствии с пунктом 1.3 Приложения N 12 к техническому регламенту.

8. В случае если заявитель не является изготовителем продукции (предоставляется при оформлении первого одобрения типа в соответствии с требованиями технического регламента на продукцию изготовителя с указанием данного заявителя) - соглашение между изготовителем и заявителем о предоставлении изготовителем полномочий заявителю на проведение оценки соответствия и о солидарной с изготовителем ответственности за обеспечение безопасности продукции в государствах - членах Таможенного союза в соответствии с его требованиями.

9. В случае если изготовитель продукции не является резидентом государства-члена Таможенного союза (предоставляется при оформлении первого одобрения типа в соответствии с требованиями технического регламента на продукцию изготовителя с указанием представителей изготовителя) - заверенные копии соглашений, подтверждающих назначение в каждом государстве-члене Таможенного союза своего представителя, несущего солидарно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям технического регламента.

10. В случае оценки соответствия, впервые проводимой в отношении типа транспортного средства, сборка которого осуществляется из сборочных комплектов в режиме промышленной сборки, в отношении конструктивных аналогов которого, изготавливаемых в условиях другого производства, ранее была проведена оценка соответствия - документы в соответствии с пунктом 1.4 Приложения N 12 к техническому регламенту.

11. При наличии - Протокол идентификации и результатов испытаний, оформленный аккредитованной испытательной лабораторией, предусмотренный пунктом 32 технического регламента.

12. При наличии - Результаты проведенной в соответствии с пунктом 35 технического регламента аккредитованной испытательной лабораторией технической экспертизы представленных заявителем протоколов испытаний и измерений, на основании которых были оформлены декларации о соответствии.

13. В случае если при оформлении одобрения типа протокол идентификации и результатов испытаний не оформлялся или был оформлен испытательной лабораторией, не являющейся технической службой - Копии доказательственных материалов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, явившихся основанием для оформления одобрения типа, сведения о которых указаны в приложении N 2 к одобрению типа.

14. В случае проведения процедуры продления действия одобрения типа - документы, предусмотренные пунктом 62 технического регламента.

15. При наличии - документ о результатах технической экспертизы обоснованности выдачи одобрения типа.

Примечание: Указанные в пункте 13 документы могут быть представлены в сканированном виде в формате PDF на электронном носителе.

Приложение N 2
к Порядку рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от "___"______________2016 г. N______

Перечень замечаний по одобрению типа, которые носят редакционный характер, а также нарушений требований, установленных техническим регламентом

1. К нарушениям требований, установленных техническим регламентом, относятся факты несоблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов при оформлении одобрения типа:

- нарушение процедур оценки соответствия типа транспортного средства;

- несоблюдение требований, установленных техническим регламентом в отношении типов выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), действующих на момент оформления одобрения типа;

- нарушения Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. N 232, за исключением замечаний, указанных в пункте 2 настоящего перечня.

2. К замечаниям по одобрению типа, которые носят редакционный характер, относятся:

- опечатки;

- ошибки в написании слов, технических характеристик, номеров и дат сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, сообщений об официальном утверждении;

- неумышленные повторения слов, числовых значений, частей документа;

- дефекты печати.

Приложение N 3
к Порядку рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от "___"______________2016 г. N______

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, которые включаются в дело и находятся на хранении в Управлении государственного надзора и контроля

1. Сопроводительное письмо органа по сертификации.

2.

3. Служебная записка Управления государственного надзора и контроля на имя заместителя Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

4. При наличии - письмо о направлении одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) на экспертизу в технический секретариат.

5. При наличии - письмо технического секретариата по результатам экспертизы.

6. Контрольный лист с информацией о дате начала и окончания действия одобрения типа.

Приложение N 4
к Порядку рассмотрения, утверждения и регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
от "___"______________2016 г. N______

Досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Агентства, а также решений, осуществленных (принятых) в процессе исполнения функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа

1. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

2. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа государственной власти, должностного лица, исполняющего функцию по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (в случае, если имеется), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (в случае, если имеется) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица органа, исполняющего функцию по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа государственной власти, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, должностного лица органа государственной власти, решения и действия (бездействие) которых обжалуются. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

3. Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) должностного лица Агентства, осуществленные (принятые) в процессе исполнения функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрений типа, подается руководителю Агентства.

4. Информирование заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется по телефону: +7 (499) 236-53-02, и при личном приеме в Агентство или по письменному обращению заявителя в Агентство. (119991, Москва, Ленинский проспект, дом 9; почтовый адрес: 119991, Москва, В-49, ГСП-1, Ленинский проспект, дом 9).

5. Предметом обжалования может стать:

1) нарушение срока рассмотрения, утверждения и регистрации Агентством одобрения типа;

2) отказ в утверждении и регистрации Агентством одобрения типа;

3) иные нарушения Порядка.

6. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

а) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если текст письменного обращения не поддается прочтению;

в) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, содержащая предмет обжалования, указанный в пункте 5 настоящего приложения.

8. Заявитель имеет право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

9. Информация и документы, указанные в пункте 1 настоящего приложения, предоставляются заявителю по письменному запросу в трехдневный срок с даты подачи жалобы.

10. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Агентства, их действия (бездействие) рассматриваются непосредственно руководителем Агентства.

11. Жалоба, поступившая в Агентство, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

12. Результатом рассмотрения жалобы является одно из следующих решений:

1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Агентством нарушений в рамках осуществления функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков нарушения законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иного законодательства Российской Федерации должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры Российской Федерации.

14. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые при исполнении функции по рассмотрению, утверждению и регистрации одобрения типа, действия и (или) бездействие должностных лиц Агентства в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.