Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (подготовлен Минтрудом России 03.04.2016)

Досье на проект

В целях приведения нормативных правовых актов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

Внести изменения в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации согласно приложению.

Министр

М.А. Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ 2016 г. N ______

Изменения, вносимые в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

1. В Порядке формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 32н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2014 г. N 31467):

а) В пункте 3 подпункт "в" исключить, подпункт "г" изложить в редакции:

"г) дата аннулирования или приостановки действия сертификата.";

б) Пункт 4 изложить в редакции:

"4. Сведения о выдаче сертификата (дубликата сертификата), его аннулировании или приостановке действия вносятся в реестр не позднее десяти рабочих дней со дня выдачи сертификата (дубликата сертификата), его аннулирования или приостановки действия.".

2. В Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н (в редакции изменений, внесенных приказами Минтруда России от 20 января 2015 г. N 24н и от 7 сентября N 602н) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г. N 31689, изменения зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г. N 35927 и 19 ноября 2015 г. N 39785):

а) Абзац второй пункта 4 изложить в редакции:

"Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может проводиться на основании представленных работодателем предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, а также путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.";

б) В пункте 8 слово "допустимыми" заменить словом "оптимальными";

в) Дополнить пункт 11 абзацем следующего содержания:

"Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения указанного перечня может осуществлять:

1) изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемое на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на рабочем месте;

2) обследование рабочего места;

3)осмотр и ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;

4) иные мероприятия, предусмотренные процедурой идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.";

г) в первом абзаце пункта 13 союз "и" заменить словами "и (или)";

д) в пункте 14 слова "утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и измерений" заменить словами "утвержденные в установленном порядке и допущенные к применению на территории Российской Федерации методики (методы) измерений".

3. Во второй части пункта 3 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г. N 31689), слова "и заверяются печатью организации" исключить.

4. В форме декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 февраля 2014 г. N 80н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2014 г. N 32387):

в подстрочной надписи первой строки слова "наименование юридического лица" заменить словами "наименование юридического лица (филиала юридического лица)",

в сноске к форме декларации слова "юридического лица" заменить словами "юридического лица или его филиала", слова "и заверяется его печатью" исключить.

5. В Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 февраля 2014 г. N 80н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2014 г. N 32387):

а) Пункт 2 после слов "не выявлены" дополнить словами "..., а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".";

б) Первый абзац пункта 7 изложить в редакции:

"Основанием для отказа в принятии декларации является ее несоответствие форме, установленной приложением N 1 к настоящему приказу или нарушение установленного пунктом 5 настоящего Порядка срока подачи декларации.";

в) Пункт 9 дополнить абзацами вторым-четвертым следующего содержания:

"Если причиной отказа явилось нарушение срока подачи декларации, работодатель при повторной подаче декларации дополнительно прикладывает к ней копии карты специальной оценки условий труда декларируемого рабочего места и протоколов исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса, подтверждающих основание для декларирования.

В этом случае соответствие данных в декларации и прилагаемых к ней документах является основанием для принятия декларации при условии, что срок повторной подачи декларации не должен превышать полугода со дня утверждения отчета о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.

В случае несоблюдения указанного условия документы возвращаются работодателю с предписанием о проведении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.".

6. В пункте 4 Порядка формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 февраля 2014 г. N 80н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2014 г. N 32387), слова "...вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также в случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка." заменить словами "...вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, либо в отношении него и (или) на его рабочем месте выявлены в установленном порядке нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.".

7. В подпункте "6" пункта 45 Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 976н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г. N 36128), слова "территориального органа" исключить.

8. В Порядке формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 843н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2015 г. N 39989):

а) в подпункте "1" пункта 3 слова "законодательства Российской Федерации в области персональных данных" заменить словами "законодательства Российской Федерации в области персональных данных и о защите государственной или иной охраняемой законом тайны";

б) в подпункте "2" пункта 4 слова "законодательством Российской Федерации в области персональных данных" заменить словами "законодательством Российской Федерации в области персональных данных и о защите государственной или иной охраняемой законом тайны";

в) в подпункте "3" пункта 5 слова "подпунктах 1, 3, 5 пункта 15 Порядка." заменить словами "подпунктах 1, 4 пункта 14 Порядка."

г) в пункте 6:

первый абзац после слов "содержащие следующие сведения" дополнить словами "..., за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, и с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных";

шестой абзац подпункта "2" после слов "вредных и (или) опасных производственных факторов на работника" дополнить словами "..., а также сведений о снижении подкласса условий труда на основании оценки эффективности средств индивидуальной защиты, включая реквизиты протокола оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, для целей снижения класса (подкласса) условий труда и принятое решение по результатам такой оценки";

восьмой абзац подпункта "2" после слов "профессиональных заболеваниях, выявленных у работников" дополнить словами "..., а также сведения о принятии федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, решения о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда";

во втором абзаце подпункта "3" слова "полное наименование" заменить словами "полное наименование с указанием наименований филиалов и представительств организации (при наличии)";

д) В пункте 7:

первый абзац после слов "предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" дополнить словами "..., а также сведения о принятии решения о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.";

добавить абзац третий в следующей редакции:

"Сведения о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда передаются в информационную систему учета в течение десяти рабочих дней со дня принятия указанного в абзаце первом настоящего пункта решения с указанием в отношении:

работодателя - сведений в соответствии с абзацами вторым, третьим, четвертым, пятым подпункта 1 пункта 6 Порядка;

рабочего места - сведений в соответствии с абзацами вторым, пятым и восьмым подпункта 2 пункта 6 Порядка;

организации, проводившей специальную оценку условий труда, - сведений в соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 6 Порядка, с подпунктами "ж", "з", "и" пункта 7 Порядка формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда3.";

абзац третий дополнить сноской следующего содержания:

"3. Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 февраля 2014 г. N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2014 г. N 32387).

9. В Порядке проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 549н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2014 г. N 34545):

а) в преамбуле слова "Министерства труда и социального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации";

б) подпункты "а" и "в" пункта 3 после слов "страховщиков" дополнить словами "организаций, участвовавших в проведении специальной оценки условий труда";

в) пункт 9 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Государственный эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения государственной экспертизы условий труда, кроме предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка, а также вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнения его заинтересованность в результатах экспертизы. Государственный эксперт также не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением судебных органов, по определению которых проводится экспертиза.";

г) в пункте 11 подпункт "е" исключить, абзац третий после слов "отчет о проведении специальной оценки условий труда <1> (далее - отчет)" дополнить словами "..., оформленный в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";

д) в пункте 13 первое предложение первого абзаца изложить в редакции:

"Орган государственной экспертизы условий труда запрашивает необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, в том числе у работодателя, в отношении условий труда на рабочих местах которого проводится государственная экспертиза условий труда.";

е) пункт 20 дополнить подпунктом "г" в следующей редакции:

"г) отсутствие в представлении государственной инспекции труда информации об осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с указанием их результатов и копий подтверждающих их документов";

ж) предложение второго абзаца пункта 28 после слов "за счет средств заявителя" дополнить словами "..., в случае отсутствия сведений о ранее проведенной работодателем оценки условий труда на рабочих местах данных работников - за счет средств работодателя.";

з) в пункте 29 слова "за счет средств заявителя" дополнить словами "или работодателя";

и) в пункте 31:

слова "...за счет средств заявителя, заявитель обязан..." заменить словами "...за счет средств заявителя или работодателя, заявитель или работодатель обязаны...",

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае отсутствия документального подтверждения указанной настоящем пункте оплаты, произвести которую в соответствии с абзацем вторым пункта 28 настоящего Порядка должен работодатель, копия заключения государственной экспертизы условий труда направляется в адрес государственной инспекции труда по месту нахождения рабочих мест, в отношении условий труда на которых проводилась государственная экспертиза условий труда, для принятия решения о проведении мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на указанных рабочих местах.";

к) Дополнить пункт 38 абзацем четвертым в следующей редакции:

"Если при проведении государственной экспертизы условий труда были выполнены в соответствии с пунктами 27-31 настоящего Порядка исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах, в отношении условий труда на которых проводится государственная экспертиза условий труда, с привлечением аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораторий (центров), результаты указанных исследований (испытаний) и измерений оформляются протоколами и прилагаются к каждому экземпляру заключения государственной экспертизы условий труда. Требования к оформлению указанных протоколов установлены пунктом 17 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н.";

л) Дополнить пункт 40 предложением в следующей редакции:

"Требования настоящего пункта не распространяются на случаи проведения государственной экспертизы условий труда на основании определений судебных органов. В указанных случаях копии заключения государственной экспертизы условий труда не предоставляются.";

м) Дополнить пункт 44 абзацами вторым и третьим в следующей редакции:

"При поступлении из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заключения о рассмотрении разногласий по результатам экспертизы качества специальной оценки условий труда орган государственной экспертизы проводит на бесплатной основе повторную экспертизу качества специальной оценки условий труда по тем пунктам заключения государственной экспертизы условий труда, по которым выявлены несоответствия по результатам рассмотрения разногласий, с подготовкой повторного заключения государственной экспертизы условий труда в двух экземплярах с направлением их копий в соответствии с требованиями пункта 40 настоящего Порядка и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В случае выявления при проведении повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда несоответствий, ранее не рассматриваемых в заключении о рассмотрении разногласий по результатам экспертизы качества специальной оценки условий труда, орган государственной экспертизы оформляет по ним отдельное заключение в соответствии с пунктами 32-41 настоящего Порядка.".

10. В пункте 12 Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. N 652н (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2014 г. N 34817) слова "директором Департамента условий и охраны труда Министерства, а в его отсутствии - " исключить.

11. В подпункте "д" пункта 16 Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 304н (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июля 2015 г. N 37982), цифру "2014" заменить цифрой "2013".

12. В приложении N 2 к Административному регламенту предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2015 г. N 242н (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2015 г. N 38745) стрелку между блоками блок-схемы "При наличии оснований для отказа, заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не принимаются" и "Направление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Федеральную налоговую службу межведомственного запроса о предоставлении сведений, указанных в пункте 15 Административного регламента" переставить и разместить между блоками "При отсутствии оснований для отказа осуществляется регистрация заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги" и "Направление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Федеральную налоговую службу межведомственного запроса о предоставлении сведений, указанных в пункте 15 Административного регламента".