Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (подготовлен Минпромторгом России 20.02.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год "направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 1000000 тыс. рублей Министерству промышленности и торговли Российской Федерации для предоставления в 2016 году из федерального бюджета субсидий производителям троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ __________ 2016 г. N ____

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления производителям троллейбусов и трамвайных вагонов (далее - производитель, техника), субсидий из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются производителям в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил на возмещение выпадающих доходов при предоставлении фиксированной скидки покупателям техники в соответствии с Приложением к настоящим Правилам, в размере предоставленной скидки, в соответствии с Приложением к настоящим Правилам, при выполнении следующих условий:

а) техника приводится в движение исключительно электрической тягой;

б) техника произведена не ранее 2015 года;

в) техника оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

г) покупателю техники была предоставлена скидка в размере, установленном приложением к настоящим Правилам.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на соответствующий финансовый год Министерству промышленности и торговли Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил на основании соглашений, заключенных между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителями техники о предоставлении субсидий из федерального бюджета (далее - соглашение).

4. Соглашением предусматриваются:

а) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органов государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения производителем условий, целей и порядка предоставления субсидий и согласие производителя на проведение таких проверок;

б) порядок возврата субсидии, перечисленной производителю, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных настоящими Правилами и соглашением;

в) обязательство производителя в случае наличия потребности в субсидии представлять до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором возникла потребность в субсидии, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на предоставление субсидии (датой представления заявки считается дата регистрации заявки канцелярией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации);

г) расчетный счет, на который перечисляются денежные средства в случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии;

д) сроки перечисления субсидий, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

е) размер субсидии;

ж) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

з) значения показателей результативности предоставления субсидии;

и) ответственность производителей за несвоевременное представление отчетности;

к) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии;

л) порядок возврата сумм субсидии в случае нарушения производителем условий, установленных настоящими Правилами и соглашением;

5. Субсидии предоставляются производителю, соответствующему следующим критериям:

а) производителем выступает юридическое лицо, являющееся налоговым резидентом Российской Федерации не менее 5 лет и осуществляющее производство техники;

б) производитель обладает правами на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, необходимом для осуществления разработки, производства, модернизации и обслуживания техники, ее оборудования и компонентов, а также предоставляет на реализуемую технику гарантию, действующую не менее 12 месяцев со дня реализации техники;

в) производитель, реализующий технику, указанную в Приложении к настоящим Правилам, имеет выездные бригады для проведения технического обслуживания и ремонта техники;

г) производитель осуществляет на территории Российской Федерации следующие технологические операции для производства техники:

изготовление кузова (сборочно-сварочные операции по кузову, слесарно-сборочные операции по установке люков, кронштейнов, дверей и окраска кузова)

монтаж силового агрегата, подключение к двигателю механизмов управления;

монтаж элементов экстерьера;

установка, подключение аккумулятора (аккумуляторов), бортовых электрических цепей;

установка систем рекуперации энергии (при их наличии).

монтаж электрического и тягового оборудования, токоприемников (при их наличии);

сборка, сварка рамы тележки (при наличии) и монтаж оборудования тележки (при наличии).

6. Для заключения соглашения производитель представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление в свободной форме, подписанное руководителем организации и следующие документы для подтверждения соответствия критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил:

а) копия устава производителя, заверенная подписью руководителя и печатью производителя;

б) копия сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008), ГОСТ ISO 9001-2011 или гарантийное письмо об обязательстве получения указанного сертификата в течение 18 месяцев со дня первого обращения, заверенные подписью руководителя и печатью производителя;

в) справка по производственным мощностям (перечень оборудования, балансовая справка или договор аренды и акт приема-передачи оборудования, используемого для производства техники);

г) справка о численности персонала (средней за последние 12 месяцев работы производителя), занятого на производстве техники, заверенная подписью руководителя и печатью производителя;

д) справка о правах на конструкторскую, технологическую и иную документацию в объеме, необходимом для осуществления разработки, производства, модернизации и обслуживания техники, оборудования и компонентов производимой техники;

е) справка о технической документации, подтверждающей осуществление на территории Российской Федерации технологических операций для производства техники с приложением копий технологических карт осуществляемого технологического процесса или технологической инструкции по процессу производства техники с указанием перечня технологических операций, используемых при изготовлении конечной продукции);

ж) копии протоколов сертификационных испытаний техники, на основании которых были выданы сертификаты соответствия, предусмотренные подпунктом "ж" настоящего пункта, заверенные подписью руководителя и печатью производителя;

з) справка о наличии у производителя и/или его дилера выездных бригад для проведения технического обслуживания и ремонта техники с указанием количества численности сотрудников (средней за последние 12 месяцев работы производителя);

и) справка об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в размере более 25% от стоимости активов баланса) заверенная подписью руководителя и печатью производителя;

к) перечень наименований моделей техники, предлагаемых к реализации в текущем финансовом году;

л) предлагаемая в течение календарного года цена на каждую модель техники;

м) контактные телефоны и адреса служб, обеспечивающих гарантийное и сервисное обслуживание техники;

н) перечень организаций, уполномоченных производителем реализовывать технику, с указанием их наименований, контактных телефонов и адресов.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил документы в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проверяет в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, правильность их оформления и комплектность, а также полноту содержащихся в них сведений и их соответствие (несоответствие) критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

в) заключает с производителем соглашение в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, заключение.

8. Максимальный срок действия соглашения составляет 1 год.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет заявителю мотивированный отказ в заключении соглашения (в письменной форме) и возвращает документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, в течение 20 дней со дня их регистрации в следующих случаях:

а) ненадлежащее оформление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;

б) наличие просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере более 25% от стоимости активов баланса;

в) отсутствие сведений о государственной регистрации права собственности на производственные помещения либо о договоре аренды производственных помещений;

г) невыполнение требований пунктов 2 и 5 настоящих Правил.

10. Производитель вправе повторно подать в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил.

11. Заявка на получение субсидии представляется производителем в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в свободной форме, заверенная подписью руководителя, до 20-го числа месяца следующего за отчетным кварталом (датой представления заявки считается дата регистрации заявки канцелярией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), в котором возникла потребность в субсидии в связи с продажей техники потребителю при предоставлении скидки в соответствии с Приложением к настоящим правилам, с приложением следующих документов:

а) копии договоров купли-продажи техники, заключенных производителем или его дилером (далее - продавец) с покупателем в котором фиксируется итоговая цена с учетом представленной скидки в соответствии с Приложением к настоящим правилам;

б) копии актов приема-передачи техники, подписанных продавцом и покупателем;

в) копии платежных документов по оплате производителю реализованной техники;

г) копии паспортов (формуляров) техники, реализованных покупателю.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении (с указанием причин) субсидии в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявки производителя с приложением документов, заверенных подписью руководителя и печатью производителя в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца следующего за отчетным кварталом, обобщает и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об остатках субсидий, не использованных на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) некомплектность документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, неполнота содержащейся в них информации, несоответствие указанных документов установленным требованиям и условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

в) превышение объема субсидии над лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на указанные цели;

г) представление заявки на получение субсидии из федерального бюджета позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором возникла потребность в субсидии (датой представления заявки считается дата регистрации заявки канцелярией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации);

д) несоответствие скидки предоставленной покупателю техники объему скидки, указанной в приложении к настоящим правилам;

д) непредставление производителем документов, предусмотренных соглашением.

14. Производитель вправе повторно подать в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку и документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, при условии выполнения требований, установленных настоящими Правилами.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии обеспечивает перечисление средств на расчетный счет производителя, указанный в соглашении.

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Эффективность осуществления затрат производителей, источником финансового обеспечения которых является субсидия, оценивается ежегодно Министерством промышленности и торговли Российской Федерации исходя из степени достижения следующих показателей результативности предоставления субсидии:

а) объем инвестиций в основное производство, соответствующий значению показателя, определенного в соглашении;

б) объем инвестиций в разработку и освоение новых видов техники или модернизацию моделей техники, соответствующий значению показателя, определенного в соглашении.

18. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета производителям троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

РАЗМЕРЫ
Скидки/субсидии на единицу техники

	Категория техники	Размер скидки/субсидии на единицу техники j-ой категории (тыс. рублей)
I. Троллейбусы
1.	Троллейбусы категории М3, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которые имеют более 8 мест для сидения, длиной свыше 10 метров	5000
2.	Троллейбусы категории М3, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн и которые имеют более 8 мест для сидения, длиной свыше 10 метров, с автономным ходом до 15 км	7500
II. Трамвайные вагоны
1.	Трамвайные вагоны четырехосные односекционные	8000
2.	Трамвайные вагоны сочлененные многосекционные со 100% низкого пола	15000
.